開平翠山湖科技園：新時代 新擔當 新作為 開啟高質量發展新征程

◎ 翠山湖科技園管委會

新時代、新擔當、新作為。廣東省，作為全國改革開放的前沿陣地，當前正以 “四個走在全國前列”為路徑指引，奮力前行。江門市，作為珠三角城市群中的一員，正以粵港澳大灣區國家戰略、珠西戰略為契機，努力打造粵港澳大灣區西翼樞紐門戶城市。開平市，是江門市下屬縣級城市，位于粵港澳大灣區的西部樞紐。在新一輪的發展中，開平市以更寬廣的視野、更開放的心態，主動融入粵港澳大灣區，主動對接廣佛都市圈、深港澳經濟圈謀發展。

翠山湖科技園，是開平市的 “科技新城，城市新區”。經過9年的發展，翠山湖科技園積極探索工業園區建設運營的新體制新機制，突出產業園區與城區的 “同城共融”，通過 “大膽創新、超前規劃，依法依規、攻堅征地，高標配套、處處公園”的建設理念，在建設翠山湖科技園過程中創出 “湖光山色、宜工宜商宜居宜游、最美翠山湖”的發展新模式，已成為開平的 “工業引擎”、“城心之鉆”，成為粵港澳大灣區西側的投資熱土和璀璨明珠。當前，翠山湖科技園正以納入國家開發區、國家產學研示范基地為契機，秉承著全面開放格局、五星服務、七星園區的理念，朝著“五萬畝國家高新區”方向大步邁進。

構筑品牌，打造園區核心競爭力重要籌碼

品牌，決定競爭力。在全球經濟一體化的當下，品牌在競爭日益激勵的市場中可稱得上是高質量發展的靈魂。翠山湖科技園作為開平市產業鏈集群的一個重要載體，承載著地域產業的系統整合，以及支柱產業的配套整合功能，“品牌”已經成為打造園區核心競爭力的重要籌碼。

翠山湖的品牌建設之路，在勵精圖治之下取得了累累碩果。如今，“翠山湖”，不但名聲在外，而且還成為了遠近客商紛至沓來的投資熱土。

翠山湖的品牌，首先表現在它“榮譽等身”。2018年3月，翠山湖科技園成功納入《中國開發區審核公告目錄（2018年版）》，這是 “翠山湖”繼2017年成功獲評為中國產學研合作創新示范基地之后，取得的又一個“國字號”榮譽。除了國家級榮譽，“翠山湖”的省級榮譽可謂多多，2009年，翠山湖科技園就被認定為省級產業園，還先后被評為省示范性產業園、省產業園十大重點園區。至今，翠山湖已連續6年在廣東省產業園考核中獲優秀并3年排名全省第一。

翠山湖的品牌，來源于它的 “硬實力”。翠山湖科技園最明顯的三大優勢：一是土地資源豐富。如今，在珠三角地區一些核心城市，“有項目沒土地”的現象很普遍，而這種情況，在翠山湖高新區是不存在的。當前，翠山湖科技園現有發展用地達5萬畝（33.3平方公里），土地儲備豐富，而且大都是低矮丘陵，最適合發展工業。二是物流成本最節省。開平區位交通便利，路網四通八達，同時，開平位于珠三角1小時黃金經濟生活圈。三是基礎設施完善，已累計投入超過27.5億元基建資金，全方位打造基建大平臺，全面升級園區投資環境質量。

翠山湖的品牌建設，絕不是一項形象工程，而是由內而外、由頂層設計到實施策略的精耕細作。下一步，翠山湖在品牌建設上，將重點抓好三方面工作，一是抓產業提升，以“高新區應有項目”為標準，重點加強對接深港澳和廣佛地區；主攻 “珠西裝備產業、大健康產業”；重點選取效益好、稅收高、環保達標的世界500強、上市公司、高新技術企業攻堅落戶。二是抓城市提質，高標準規劃、高規格建設，做好翠山湖拓展區的前瞻布局和總體規劃。堅持“5+2”、“白+黑”工作法，依法加快萬畝園區的用地預征地工作。突出平臺申報，抓緊省級高新區創建工作，為平臺升級打下堅實基礎。三是抓工作提效，圍繞 “精細化”理念，著力提升對企業的服務水平，抓好 “親”“清”的政商關系，全力打造投資洼地和服務高地，使企業雄心落戶、省心建設、安心生產。

高端發展，擔當開平招商引資“橋頭堡”角色

開平市地處粵港澳大灣區西部樞紐，地利優越。為此，開平市正主動對接廣佛都市圈、深港澳經濟圈兩大龍頭，加大招商選商穩商力度，引進人流、物流、資金流。而翠山湖科技園作為開平最重要的招商載體，正在努力承擔開平招商引資 “橋頭堡”的角色。

翠山湖的發展定位，圍繞 “五星園區、七星家園”的高端發展理念，通過發掘自身產業優勢，對照周邊園區特色產業，實行差異化招商，以謀求共同進步。園區規劃定位：“高新產業集聚園區、江門先進制造高地”，產業方向：“珠西裝備制造產業、大健康產業”，鼓勵引進具有自主品牌和核心競爭力的科技型企業入駐。

圍繞招商的主攻方向，翠山湖在招商工作中講方法、講措施、講策略、講成效，以 “高新區應有項目”為標準，嚴把招商選資 “質量關”，招大引強，努力培育壯大珠西裝備和大健康產業。自2009年創園以來，至2017年累計成功引進項目152個、投資總額達306億元。2018年，又成功引進項目12個、投資總額69.05億元，一個龐大的科技含量極高的工業集群已經出現。在引進的眾多項目中，包括有普利司通、聯新纖維、海鴻電氣、永豐智威電氣、科仕特精密機械、高美空調設備等世界500強和國內外行業龍頭企業。

不但 “招大引強”，翠山湖科技園還注重 “引資引智”。近年來，開平市及翠山湖科技園緊密圍繞 “加強產學研合作，打通創新鏈條，促進創新發展”的戰略部署，致力把翠山湖全面打造成為集創新驅動、產城融合于一體的高新技術開發區。2017年10月，開平翠山湖科技園成功通過評審，被認定為中國產學研合作創新示范基地，并在同年11月的第十一屆中國產學研合作創新大會上獲得授牌。

為有力促進產學研合作，翠山湖科技園成立了科技創新領導小組，全力推進園區科技創新和產學研合作。園區管委會還設立科技創新獎勵資金，重點支持產學研合作的項目，引導企業和科研機構進行科技攻關和高新技術成果轉化。

翠山湖還牽頭園區企業與廣東師范技術學院、五邑大學等高校或研發機構建立長期的科學研究、技術交流和人才培養的合作關系，開創了產學研合作的新模式。建立了 “以政府引導、企業為主導、科研機構為技術和智力依托、金融機構共同參與”的運作模式，既調動了企業創新的積極性，又充分利用了科研機構的創新資源，并且促進了科技和金融資本的結合，推動了企業、科研機構、金融機構的融合。

翠山湖還整合園內的國匯工業園、金山創客空間、跨境電商清關中心三大平臺，成功打造為江門市第一批小微雙創重點示范基地、江門市小微企業眾創空間。此外，在創業場室方面，翠山湖還大力打造了青年創客OFFICE，創客們只需帶著手機和電腦，便可以安心創業。成功舉辦首屆“翠山湖杯”開平市創業創新大賽，為創業者提供展示價值和資源對接的平臺，大力推動創新成果向現實生產力轉化。

翠山湖科技園能成為一塊 “投資熱土”，除了以上眾多的原因，還在于其 “軟硬兼施”的投資環境。

打造一流配套、設施完善的先進園區。多年前，開平市委、市政府瞄準珠三角產業轉移的契機，高瞻遠矚地提出了開發建設翠山湖科技園的戰略決策。近年，開平市委、市政府再次提出了“五年再造一個翠山湖”的目標。近幾年來，翠山湖科技園以“配套”為突破口，累計投入基建資金27.5億元，全方位打造基建大平臺，全面升級園區投資環境質量。一方面，突出與開平城區的同城共融。至今，翠山湖科技園已建成道路、管網、通信分別32.3公里，供電10千伏高壓線路56公里，供水22公里；已建成大型配套項目16個，公共服務中心、派出所、客運站、消防站、物流中心、污水廠、垃圾站等公共設施，員工村、商業中心、商業廣場、體育公園、幼兒園、醫療中心等基建設施，均建成投入使用；并在建有翠湖春天、職教中心、實驗學校等項目。另一方面，突出產業園的生活配套建設。翠山湖科技園內 “衣食住行”等生活配套一應俱全，建有農信科技銀行、建設銀行、電信服務中心、郵政服務廳、商業步行街、國匯公共飯堂、網絡實訓中心等配套設施，以及超市、賓館、網吧、加油站，并引入翡翠農莊、翠之匠、加速空間O2O餐廳、青年創客咖啡等眾多餐飲企業，員工村旁還配有省一級標準的北大杰慧幼兒園。園區開通了來往城區和周邊鎮（街）的每天56班次的公交車和13條長途客運線路，并在園內開通了2輛園區免費穿梭巴士。翠山湖完善的配套設施，全方位滿足了園區群眾的餐飲娛樂、生活學習、休閑購物、醫療看護、子女讀書、交通出行等日常需求。

營造一流的商業運營環境。多年來，翠山湖科技園圍繞 “精細化”服務理念，全力營造 “服務效率最高、管理最規范”的一流商業運營環境，積極主動、熱情熱心、真誠坦蕩地為企業提供服務，并取得良好成效。至今，已連續三屆（2014—2016、2016—2018、2018—2020年度）獲頒廣東省 “五星級服務園區”榮譽稱號。

創新“放、管、服”體制機制。一是在放權方面，圍繞 “兩無兩藏”，落實江門市 “民營經濟12條”，釋放社會創業動能。發揮 “中國產學研合作創新示范基地”品牌效應，于2017年先后成功與五邑大學、廣東技術師范學院等院校簽約共建產學研基地，打造產學研合作新格局。將創新驅動戰略與傳統產業轉型有機結合，以國匯工業園、金山創客空間、清關中心為孵化器，配以青年創客OFFICE等特色創業配套，舉辦創業路演、創客沙龍等多類型活動，促進創意成果轉化為高效的社會生產力。至今，國匯工業園已成功引進企業23家，金山創客空間成功引進小微企業（包括創客團隊）45家，促使了更多“專精特新”型小微企業在園區落地生根、蓬勃發展。二是在管理方面，以行政審批局為主要服務平臺，承接發改、國土、規劃等部門下放的30個行政管理權限事項，如投資者十分關注的企業投資項目核準、可行性研究報告審批等，并實現綠色通道、全程跟蹤、全程指導、一站式代辦，提升行政審批服務效率，推動企業加快動工。此外，持續強化對企業的后續管理服務：對意向項目，抓好跟蹤及對接服務，著力引進先進裝備制造和大健康產業等優質項目。對已簽約項目，營造更快捷、更簡便的政務環境，促項目早日動工建設。對在建項目，用目標倒逼責任、用時間倒逼進度，推動更多企業落成投產。三是在服務上，提高管理質量，全面梳理入園企業，建立企業檔案，形成 “大數據”、“清單化”管理，提高對企業服務效率。完善服務平臺，近年引進仁豐人力資源公司和金泰達安全科技公司，加強對企業的人力資源和安全生產服務。加強業務指引，積極舉辦珠西戰略、江門民營經濟12條等政策宣講活動，以及協助企業申辦各級優惠政策、資金扶持及榮譽獎項。舉辦特色招聘，每年聯合人社部門舉辦大型專場招聘會，助力企業招聘用工，比如2016年國匯專場招聘用工1400人次、2017年東匯城專場招聘用工500人次、2018年東匯城專場招聘用工800人次。打造人才高地，探索購置住房建設開平市人才公寓，對符合條件的高層次人才和緊缺人才提供租賃優惠，以更優質的住居環境引進高層次人才落戶。建立數字政府，在園區內建立安全度高、信號良好的WIFI體系；建立微信、微博、微信群、QQ群等信息載體，為企業和群眾提供實時在線及資訊服務。強化安全服務：嚴格貫徹開展 “生產、消防、食品”三大安全專項工作，定期開展安全培訓、警示教育、消防演練，為企業壯大發展保駕護航。

壯大規模，開啟5萬畝“國家級園區”發展新征程

2018年3月，國家六部委聯合印發第4號公告，發布2018年版《中國開發區審核公告目錄》，翠山湖科技園成功入圍，納入國家開發區目錄。從此，翠山湖科技園開啟了 “國家級園區”發展的新征程。為抓好“五年再造一個翠山湖”的目標，開平市下足功夫，并邀請江門規劃設計院專家啟動研究，科學謀劃、精準定位，全面加快總面積約5萬畝的翠山湖高新區（拓展區）的規劃建設。翠山湖科技園，已經成為了一艘極具規模的“工業航母”。

翠山湖科技園的 “規模化”發展道路，是腳踏實地一步一步走出來的。

翠山湖科技園，是在原開平市石榴塘農場的基礎上建設而成的。從前的石榴塘農場，工商業基礎幾乎為零，還是一塊 “養在深閨人未識”的“處女地”。多年來，開平市一直堅持“工業強市”戰略，在發展工業經濟上，開平堅持“以大平臺促大發展”理念，全力打造 “翠山湖”這個一流的投資平臺、一流的投資品牌。翠山湖這個投資載體，在此過程中得到逐漸壯大。2016年，翠山湖把握省產業集聚發展項目申報的契機，納入廣東省產業集聚發展范圍。2017年，成功被列入江門市萬畝工業園發展體系。

同時，開平市還在打造 “一園四區”經濟發展總體規劃，通過整合鄰近月山、水口、沙塘、蒼城4個工業集中區，形成 “一園四區”集聚發展布局，總體規劃面積130平方公里，連片構建開平先進裝備制造產業帶。

隨著國家粵港澳大灣區戰略深入實施，未來開平翠山湖科技園將順應粵港澳經貿合作深度發展趨勢，全方位主動融入粵港澳大灣區建設，使園區更有吸引力和競爭力。下一步，翠山湖科技園將牢固樹立經營城市理念，以 “創文、活舊、建新、強基、環保”為引領，推動產城融合提質發展。依法加快擴園征地工作，落實土地規劃中期調整，通過土地收儲，積蓄動能，增強園區產業承載力。堅持節約集約用地，精讀研究最新政策法規，最大限度發揮土地效益，加強做好土地供應及后續管理，為園區發展提供強有力用地保障，朝著5萬畝國家高新區大步邁進。