2017年國家高新區綜合發展與數據分析報告(一)

程凌華 李 享 谷瀟磊 張 琳 聶舉豐 雷 霆

2017年，國家高新區繼續堅持轉變發展方式，進一步踐行新發展理念，持續加快新舊動能轉換，不斷提升發展質量和效益，主要經濟指標繼續保持總體平穩、穩中向好態勢，持續支撐我國國民經濟健康穩定發展。

2017年，國家高新區繼續堅持集聚各類創新要素，進一步優化創新創業生態，大力營造創新創業氛圍，持續提高創新投入力度，創新產出成果持續提升，有效支撐大眾創業萬眾創新上水平。

2017年，國家高新區繼續堅持集聚和培育各類創新創業主體，進一步促進大中小企業融通發展，高成長性創新企業持續爆發，小微初創企業活力明顯，規模企業實力效益持續增強。

2017年，國家高新區繼續堅持優化產業布局，進一步推進產業結構調整和升級，前瞻性布局戰略性新興產業，持續集聚創新型產業和高技術產業，進一步支撐現代化經濟體系建設。

2017年，國家高新區繼續堅持優化戰略布局，進一步推進差異定位和特色發展，系統推進區域全面創新改革試驗效果明顯。

一、國家高新區經濟平穩高質量發展

（一）穩中向好，經濟提質增效平穩發展

2017年，全國156家高新區共有103631家企業納入統計，較上年新增入統企業12538家，共實現營業收入307057.5億元、工業總產值202826.6億元、凈利潤21420.4億元、上繳稅額17251.2億元、出口總額32292.0億元，營業收入、工業總產值、凈利潤、上繳稅額和出口總額同比增長分別為9.9%、1.4%、14.7%、9.8%、10.8%（參見圖 1）。可以看出，國家高新區經濟提質增效、調結構成效初步顯現，保持了穩中有進、穩中向好的勢頭。

2017年，156家國家高新區園區生產總值（GDP）達到95171.4億元，占全國國內生產總值（827122億元）比重達11.5%，其中高新區的園區生產總值占所在城市GDP比重達到50%以上的為8家，30%以上的為22家，比重達到20%以上的為44家；國家高新區內企業實際上繳稅費總額為17251.2億元，占全國稅收收入（144360億元）比重達12.0%。國家高新區在經濟規模總量上持續支撐國民經濟平穩健康發展和地方區域經濟動能持續轉換。

圖 1 2016年、2017年國家高新區主要經濟指標比較

圖 2 2016年、2017年國家高新區主要經濟效益指標比較

同時，國家高新區經濟質量效益改善。2017年國家高新區納入統計企業共實現營業利潤23531.0億元，以原146家國家高新區同比，營業利潤增長17.9%，較上年同期提升5.5個百分點；其中，服務業企業全年實現營業利潤6871.0億元，較上年同期同口徑增長21.6%。園區企業的平均利潤率、增加值率和工業增加值率分別為7.0%、21.0%和21.1%，與2016年146家高新區同比，增加值率，利潤率和工業增加值率均保持穩步提升，分別提高0.3、0.3和0.9個百分點（參見圖2）。

（二）優化升級，積極踐行綠色發展理念

國家高新區持續推動科技創新的發展方式，促進生產效率不斷提升，持續推動產業結構不斷優化升級，2017年國家高新區企業人均創造價值的能力繼續提升，人均經濟效益指標較2016年穩步提升。2017年，國家高新區人均營業收入、人均工業總產值、人均凈利潤、人均上繳稅額、人均出口總額分別為158.2萬元、104.5萬元、11.0萬元、8.9萬元、16.6萬元，較2016年同口徑人均指標相比，除工業總產值外，其余指標均有所提升（參見表1）。2017年國家高新區的勞動生產率為33.2萬元/人，是全國全員勞動生產率（10.1萬元/人）的3.3倍，國家高新區依然是全國經濟效率的高地。

國家高新區積極踐行新發展理念，堅持以人為本，遵循科技創新、園區經濟和城鎮化協調發展的內在規律，實現了由單純發展產業向科技、經濟和社會全面協調可持續發展的轉變，綠色發展成為園區的普遍形態。根據國家高新區問卷調查顯示，國家高新區平均綠化覆蓋率達到40.7%，森林覆蓋率平均為29.4%；且超過68%的國家高新區出臺了環境保護和綠色發展政策（數據來源：調查問卷；樣本量N=152），把生態文明和綠色發展放在高新區建設的突出位置。全國156家國家高新區中有74家高新區獲得國際或國內認證機構評定認可的ISO14000環境體系認證。國家高新區積極推動園區企業節能降耗，2017年國家高新區工業企業萬元增加值綜合能耗為0.478噸標準煤，低于全國平均水平。國家高新區堅持宜居宜業發展理念，著力提升綜合承載力，調查問卷顯示，國家高新區PM2.5低于50的天數平均為226天（數據來源：調查問卷；樣本量N=152）。

（三）開放融合，深入參與國際科技合作

國家高新區積極踐行國家的全球發展與全面開放戰略，以全球視野謀劃和推動創新發展，通過產品國際化、要素國際化和組織國際化并行，搭建國際技術轉移服務平臺，深入參與國際科技合作，積極融入“一帶一路”國家倡議，高新區國際貿易拓展能力、全球創新資源集聚能力和企業創新的國際競爭力逐漸增強。據調查問卷顯示（樣本量N=154），近三分之二的國家高新區出臺了國際化發展政策，已經開啟國際化戰略布局。

國家高新區積極鼓勵企業開拓和利用國際市場，加快高新區企業出口貿易結構調整和優化，重點發展高附加值的高新技術產品和技術服務出口。從總量上看，2017年國家高新區出口規模穩中有升，高新區企業出口總額占營業收入的比重10.5%，與2016年持平；而國家高新區出口總額占全國外貿出口（貨物及服務出口168728億元）的比重達到19.1%，較2016年上漲0.5個百分點。同時，國家高新區出口貿易結構進一步優化，國家高新區企業高新技術產品出口總額為18833.4億元，技術服務出口總額1809.2億元，分別較2016年同口徑同比增長19.0%、29.0%。國家高新區企業高新技術產品出口總額占全國高新技術產品出口（45150億元）比重為41.7%，較2016年占比提高1.7個百分點；國家高新區企業實現技術服務出口總額占全國服務出口（15407億元）比重為11.7%，較2016年占比提高了4個百分點；同時高新區高新技術產品出口和技術服務出口占高新區出口總額比重分別為58.3%和5.6%，較2016年占比分別提高了4.0和0.8個百分點（參見圖3）。國家高新區通過調整和優化出口貿易結構等形式，不斷提升企業參與國際貿易的水平和層級，高新技術產品出口和技術服務出口表現出較強發展勢頭。

表 1 2016年、2017年國家高新區人均經濟效益指標比較

圖 3 2017年國家高新區高新技術產品出口和技術服務出口情況

國家高新區積極主動地集聚、整合和利用全球創新資源，加強科技開放合作，國際一流研發機構和海外高層次創新人才云集國家高新區。國家高新區積極鼓勵跨國公司設立研發機構，加強外資研發機構的技術溢出，截至2017年底，國家高新區內共有外資研發機構2824家，較2016年增加549家，外資研發機構成為有效配置國際創新資源的重要平臺。國家高新區吸納大量海外高層次人才創辦、經營企業，截至2017年底，國家高新區企業從業人員中有留學歸國人員12.6萬人、外籍常駐人員6.3萬人、引進外籍專家1.6萬人，分別較上年同口徑增長6.3%、7.9%和0.3%。156家國家高新區中有4962人入選國家千人計劃，其中1991人為園區推選并入選；共有25家國家高新區（或園區）成為國家 “海外高層次人才創新基地”，共有留學生創辦企業3.7萬家，較2016年同比增長11.0%。

國家高新區積極整合國際資本，企業通過在境外資本市場上市、融資等方式吸引大量國際資金。2017年國家高新區吸引外資實際投資額為3242.1億元，較2016年146家高新區同比增長6.3%，占全國實際使用外商直接投資金額（8776億元）的比重為37.0%，與2016年占比基本持平；企業海外上市融資股本為515.4億元，較2016年146家高新區同比增長5.9%，其中，內資控股企業海外上市融資股本為306.8億元，占高新區全部企業海外上市融資股本的59.5%，內資控股企業海外上市融資繼續保持強勁勢頭。

國家高新區積極引導企業開展境外投資，鼓勵企業建立海外分支機構，支持企業通過境外知識產權、境外收購等方式，培育國際化品牌，幫助企業塑造全球的競爭優勢。2017年，國家高新區納入統計企業共實現對外直接投資額1012.6億元，較2016年略有下降，占全國對外直接投資額（不含銀行、證券、保險）（8108億元）比重達12.5%，國家高新區企業不斷加快國際化步伐，“走出去”成為高新區企業搶抓發展機遇的一條重要路徑。高新區企業通過加大科技研發與創新，將越來越多的高新區特色優質資源輸出到國外市場，打開了國際渠道。2017年國家高新區企業共設立境外營銷服務機構4482家，設立境外技術研發機構994家，設立境外生產制造基地609家。

表 2 2017年國家高新區內資控股企業和全部企業境外知識產權情況（單位：萬件）

國家高新區大力促進企業國際知識產權創造、運用、保護和管理，支持企業申請境外專利、注冊商標。截至2017年底，國家高新區企業擁有境外授權專利4.2萬件，擁有境外注冊商標6.1萬件，共有361家企業參與形成國際標準的制定；其中，內資控股企業擁有境外專利2.5萬件，擁有境外注冊商標4.4萬件，共有284家內資控股企業參與形成國際標準的制定，內資控股企業境外知識產權數量占全部企業的比重均超過50%（參見表2）。

二、國家高新區創新驅動發展活力顯著

（一）完善體系，優化創新創業生態環境

國家高新區持續推進 “創業苗圃—孵化器—加速器”創業孵化鏈條建設，積極完善創新創業服務體系，不斷優化各類服務機構發展環境，促進創業服務精益發展，創新創業生態環境持續優化，有效地促進大眾創業萬眾創新上水平。2017年度，國家高新區在創業孵化、促進企業創新、提供創新創業平臺和便利的硬件設施環境等方面為園區創新主體提供了較好的服務，取得顯著成效（數據來源：調查問卷；樣本量N=154）。

眾創空間的出現向前延伸了創新創業的服務觸角，增強和完善了科技創業孵化鏈條的前端環節，進一步降低創業的成本和門檻，提供了更專業、更便捷、更系統的 “早期孵化”服務。經過幾年的建設發展，國家高新區建設和培育了一批有亮點、有潛力、有特色的眾創空間，并緊密對接實體經濟，積極推動眾創空間向縱深發展，不斷發揮眾創空間在發展新經濟、培育新動能方面的積極作用。截至2017年底，156家國家高新區共擁有2514家眾創空間，其中科技部備案的眾創空間為848家，逐漸形成了創業服務機構的集聚效應和大眾創新創業的規模優勢。同時，國家高新區積極總結推廣新型孵化模式，使創業資源實現跨區域共享、創業經驗得到有效積累和跨區域傳播傳承，激發更多的創業領域，創造出更多創業機會。截至到2017年底，國家高新區內納入統計的眾創空間共計1546家，提供創業工位35.3萬余個，當年服務的創業團隊和創業企業14.1萬個，吸納就業49.1萬人，其中吸納應屆畢業大學生就業15.6萬人。2017年，1546家眾創空間服務人員數量達到2.4萬人，累計服務的創業團隊和初創企業達33.8萬個，服務收入和投資收入達20.8億元，當年有2.7萬家服務的創業團隊注冊成立為企業。高新區內眾創空間為2.4萬家常駐的企業和團隊提供了技術支持服務，常駐的團隊和企業目前共擁有有效知識產權達6.1萬項，其中發明專利1.6萬項。

國家高新區一直是全國創業孵化的熱土，在支持大眾創業萬眾創新方面具有絕對的先天優勢。截至2017年底，156家國家高新區內共有科技企業孵化器2125家，占到全國科技企業孵化器總量的52.3%；其中，國家級科技企業孵化器共538家，占到國家級孵化器總數的54.5%，國家高新區內國家級科技企業孵化器較上年增長87家；科技企業加速器619家。國家級科技企業孵化器和加速器總面積分別為2379.1萬平方米12017年，位于國家高新區內的538家國家級科技企業孵化器共有534家參與科技企業孵化器統計調查。此處數據為納入統計的534家國家級科技企業孵化器的總面積。和4993.4萬平方米，其中國家級科技企業孵化器75.9%的面積供在孵企業使用（參見圖4）。國家高新區持續集聚和積累創新創業要素資源，科技企業孵化器、加速器為高新區創業主體注入了鮮活動力。據統計數據顯示，納入統計的534家國家級科技企業孵化器內共有在孵企業4.9萬家，其中當年新增在孵企業1.3萬家，累計畢業企業4.8萬家。534家國家級科技企業孵化器內在孵企業從業人員80.2萬人，較2016年增長20.8%；其中吸納應屆畢業生8.0萬人，較2016年增加1.3萬人。

圖 4 2017年國家級科技企業孵化器使用面積用途分布情況

國家高新區積極落實和創新促進創業服務平臺發展的各項政策措施。2017年，超過95%的國家高新區對眾創空間等新型雙創平臺開展政府購買服務、無償資助或提供業務獎勵等直接支持政策，促進雙創平臺建設發展（數據來源：調查問卷；樣本量N=154）。為促進創業孵化的發展，國家高新區還通過財政資金支持、稅收減免優惠等政策支持雙創平臺建設。截至2017年底，國家高新區內納入統計的534家國家級科技企業孵化器共獲得各級財政資助資金21.6億元，單位孵化器獲得各級財政資助資金406.0萬元；截至2017年底，國家高新區內共計216家國家級科技企業孵化器通過國家減免稅收政策審核，當年共享受免稅金額1.1億元，單位孵化器享受免稅金額51.1萬元。

此外，國家高新區進一步強化公共服務平臺建設，整合政府和社會資源，為企業提供創業指導、人力資源、法律服務、金融服務等全方位立體化的服務，加強對企業成長的支撐。截至2017年底，156家國家高新區內共有人才服務機構2482家；會計師事務所1749家；審計事務所1283家；律師事務所1953家；稅務機構792家；知識產權服務機構4798家，其中專利服務機構1832家，商標事務所2672家。

（二）招賢引智，打造全國創新人才高地

作為典型的智力密集園區，國家高新區不斷創新人才發展體制機制，不斷優化人才發展環境，通過人才激勵、產業支持、科研支持等措施，最大限度激發人才創新創業活力，為園區發展提供強有力的人才支撐和智力保障。據調查問卷顯示，超過98%的國家高新區建立了靈活的引進人才政策（數據來源：調查問卷；樣本量N=154），包括對高層次人才創業給予辦公用房補貼、公租房配租和房租補貼，其子女在戶口、教育等方面享受綠色通道；對海外人才落戶創業給予相應的啟動資金、股權投資等；86%的國家高新區結合園區自身產業特點和發展方向建立了標志性專項人才計劃；超過68%的國家高新區試行了企業科技人員個人所得稅返還政策，大大提高了科技人員創新創業的積極性（數據來源：問卷調查；樣本量N=154）。同時，國家高新區不斷健全居住生活硬件配套設施，為招人聚才提供保障，超過三分之二的國家高新區引入了優質教育資源、三甲醫院，并提供便利的商業服務設施和文化娛樂場所（數據來源：問卷調查；樣本量N=154）。優厚的待遇也是國家高新區企業留住人才的手段之一，2017年國家高新區企業人均工資性收入為124800.7元，較2016年同比名義增長11.1%，是全國居民人均工資性收入（14620元）的8.5倍。

國家高新區以優厚政策聚攏人才、以優質服務留住人才，始終堅持以高標準招人聚才與立體化培育人才并舉，逐步建立起一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍，成為全國的創新人才高地。2017年，國家高新區企業從事科技活動人員378.4萬人，占全部從業人員總數的19.5%，較2016年提高0.8個百分點；高新區企業中專業技術人員和技術工人968.6萬人，占全部從業人員總數的49.0%；本科以上學歷從業人員數為680.5萬人、R&D人員242.7萬人、R&D人員全時人員數為167.2萬人，分別較2016年146家同比增長9.9%、14.5%、16.0%，相較于高新區從業人員5.4%的增長速率，可以看出，高學歷和研發人才的增長速率均高于從業人員的平均增速（參見圖5），國家高新區的從業人員隊伍整體的結構不斷優化。其中，2017年國家高新區每萬名從業人員中R&D人員折合全時當量為819.3人年，是全國每萬名從業人員中R&D人員（52.3人年）的15.7倍。并且，超過85.7%的國家高新區都在積極培養技術創新支持人才，包括科技創業（風險）管理人才、技術評估人才、技術經紀人才、知識產權服務人才等（數據來源：調查問卷；樣本量N=154）。

圖 5 2016年、2017年國家高新區從業人員情況比較

國家高新區在促進就業、維護社會穩定方面也發揮了積極作用。截至2017年底，全國高新區內企業年末從業人員1940.7萬人，較上年增加134.8萬人；從業人員中參加社保人數為1657.8萬人，占全部從業人員的85.4%，較上年增長0.9個百分點；當年新增從業人員295.1萬人，其中當年吸納高校應屆畢業生61.5萬人，較上年增加7.6萬人，國家高新區企業成為吸納高校畢業生就業的重要渠道。

（三）支持引導，持續提高創新投入力度

國家高新區不斷完善科技金融服務，逐步建立起政府、企業、社會的多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，保障國家高新區科技創新投入資金持續增長。

圖 6 2016年、2017年國家高新區企業內部科技/R&D經費支出情況

國家高新區通過不斷加大政府科技資金投入力度，充分發揮財政資金的引導作用，調動社會多元化資金投入創新。2017年，156家國家高新區財政科技撥款總額達873.8億元，占高新區財政支出比例達到15.9%，較上年146家高新區同比增長32.5%；根據2017年底對國家高新區進行的問卷調查顯示，95%的國家高新區設立了科技專項資金，園區平均科技專項資金達2.5億元（數據來源：調查問卷；樣本量N=153）。國家高新區大力支持創新創業，為良好的創新創業生態體系提供多方位的科技金融服務支持，2017年國家高新區用于支持企業技術創新的資金達到359.7億元，較上年146家同比增長68.2%，用于支持創業風險投資的資金403.8億元，用于支持擔保機構的資金275.9億元；同時，國家高新區不斷優化資金使用途徑，其中用于支持創新創業服務機構發展的資金達到47.5億元，用于支持創新創業人才的資金達到77.4億元，用于吸引和支持大學及研發機構的資金達到138.4億元。

國家高新區有效利用鼓勵企業加大技術創新及研發投入的稅收優惠政策，支持和引導企業增加創新投入，激勵企業開展科技創新。2017年國家高新區內企業通過各項優惠政策共享受稅收減免2288.1億元，較2016年企業享受稅收減免規模增加388.6億元；其中，企業享受高新技術企業所得稅減免共計891.7億元、研發加計扣除所得稅減免共計346.5億元、技術轉讓所得稅減免共計9.6億元，此三項稅收減免較上年146家同口徑分別增長10.8%、28.1%和26.8%。企業使用來自政府部門的科技活動資金用于企業內部科技活動的金額為578.5億元，較上年同口徑同比增長15.8%。

截至2017年底，156家國家高新區的10.4萬家企業科技活動經費內部支出10161.5億元，較上年146家同口徑同比實現增長18.2%；企業R&D經費內部支出6163.9億元（參見圖6），占到全國企業R&D經費支出的45.1%，實現同比增長13.9%；國家高新區企業研發經費支出與園區生產總值（GDP）比例為6.5%，是全國研發經費支出與國內生產總值比例（2.1%）的3.1倍。國家高新區企業的研發投入強度處于較高水平。

（四）協同創新，支撐科技經濟融通發展

2017年，國家高新區進一步深化體制改革創新，不斷加強科技供給，積極探索傳統研發機構與市場經濟有效對接的途徑，同時充分發揮政府的橋梁紐帶作用以及科技、人才、成果和平臺四位一體的創新優勢，通過搭建協同創新平臺有效集成創新資源和創新要素，促進產學研協同創新，實現資源的深度共享和優勢互補，支撐科技創新和經濟社會發展深度融合。近年來，國家高新區結合企業研發中心和高校科研院所形成規模化、產業化的創新科技供應體系，產生出現了以新型研發機構為代表的創新創業平臺化組織，為各類主體開展產學研協同創新提供便利條件，助推科技創新成果產業化。

國家高新區中集聚的眾多大學機構、科研院所和相關國家級研究機構，為搭建園區創新平臺提供知識載體和技術源頭。截至2017年底，國家高新區內共有各類大學828所；研究院所2929家，其中國家或行業歸口的研究院所787家；博士后科研工作站1871個，其中國家級1073個。國家高新區累積建設國家重點實驗室（含省部共建）341個、國家工程研究中心110個（包含分中心）、國家工程技術研究中心237個、國家工程實驗室143個、國家地方聯合工程研究中心（工程實驗室）308個，其中，國家工程研究中心、國家工程實驗室數量占全國的比重均超過70%。

國家高新區積極推動企業技術中心、新型研發機構等市場化創新服務機構的發展建設。一方面，具有較強市場優勢的企業技術中心數量迅速擴大，截至2017年底，156家國家高新區擁有各類企業技術中心11736家，其中經國家認定的企業技術中心（包含分中心）619家，占全國企業技術中心（1347家，包含分中心）的46.0%，國家高新區企業逐步占有全國企業創新資源的半壁江山。另一方面，具有 “研發、孵化、服務和投資”四位一體功能、“實體化、資本化、國際化”特征明顯的新型研發組織呈現井噴式發展，這種新型研發組織發源于廣東，以深圳高新區、廣州高新區、東莞高新區為代表逐步向全國高新區擴展。據統計，截至2017年底，全國高新區內具有各類新型產業技術研發機構1193家，其中省級及以上新型產業技術研發機構625家。典型的機構有深圳清華大學研究院、光啟研究院、廣州達安基因、中科院西安光機所等，這些新型研發機構的快速發展預示了我國科研機構改革發展的一個重要方向，為破解我國科研與市場對接 “兩張皮”問題提供了寶貴路徑。

國家高新區通過推進產學研協同創新中心建設、技術轉移機構建設，推動企業與各類創新要素的合作與交流，進一步促進科技成果價值化。截至2017年底，國家高新區內共有生產力促進中心440個，其中國家級95個；各類產業技術創新戰略聯盟1349個，其中國家級158個；累計建成技術轉移機構1290個，其中經認定的國家技術轉移示范機構289個。2017年，156家國家高新區內企業委托外單位開展科技活動的經費支出為862.3億元，較2016年同比增長超過40%；其中，對境內研究機構支出218.8億元、對境內高等學校支出41.4億元、對境內企業支出448.5億元、對境外支出94.1億元。

（五）成效顯著，創新產出成果持續提升

在創新驅動的時代背景下，知識產權作為創新的主要成果和載體，其地位和作用日益突出。國家高新區歷來重視知識產權的保護和利用，各地高新區不斷出臺加強知識產權工作的政策措施，積極構建法治化、市場化的營商環境，國家高新區逐步成為全國專利產出最豐碩的區域之一。2017年全國156家國家高新區中有77家高新區被國家知識產權局認定為試點（或示范）園區，占全部園區總數的49.4%，另有13家高新區成為國家知識產權服務業集聚發展試驗區。據調查問卷顯示，超過98%的高新區出臺了專門的知識產權激勵和保護政策，且有近96%的國家高新區實施專利授權的后補貼政策（數據來源：調查問卷，樣本量N=153），用以鼓勵和保護園區內的創新成果產出。2017年，國家高新區企業當年專利申請數量為54.9萬件，其中發明專利申請數28.8萬件，申請國內發明專利數25.1萬件，占全國國內發明專利申請總量（123.4萬件）的20.3%；當年專利授權數達到30.6萬件，其中發明專利授權11.2萬件，國內發明專利授權9.3萬件，占全國國內發明專利申請授權量（32.0萬件）的29.1%；國家高新區內企業共擁有有效專利145.3萬件，其中擁有發明專利為52.3萬件，擁有境內發明專利48.8萬件，占全國國內發明專利擁有量（135.6萬件）的36.0%。與2016年146家高新區同口徑相比，除專利授權外，其余各類型專利產出量增長率均在20%以上（參見圖7）。2017年156家國家高新區企業申請PCT國際專利1.5萬件，占我國PCT國際專利申請數（4.9萬件，來源：世界知識產權組織）的30.1%，申請歐美日專利1.3萬件，歐美日專利授權超過8000件。

圖 7 2016年、2017年國家高新區專利申請、授權、擁有數量情況

表 3 近三年國家高新區每萬名從業人員專利產出量

圖 8 2017年國家高新區發明專利產出量及與全國對比情況

國家高新區人均專利產出量持續增長，專利成果產出效率穩步提升。2017年國家高新區萬名從業人員專利申請受理數為283.0件，其中發明專利申請受理數148.4件；萬名從業人員當年專利授權數157.8件，其中發明專利授權數為57.5件；萬名從業人員擁有有效專利748.5件，其中擁有有效發明專利269.4件，通過比較可以看出，2015年以來，國家高新區企業萬名從業人員專利和發明專利的申請、授權、擁有數量均呈現增長態勢（參見表3）。同時，國家高新區的發明專利萬人產出量遠遠高于全國平均水平，萬名從業人員發明專利的申請、授權、擁有數量分別是國家平均水平的7.3倍、8.9倍和9.4倍；國家高新區發明專利在全部專利的申請、授權、擁有中所占比重均高于全國整體水平，分別是全國相應比重的1.2倍、1.3倍和1.2倍（參見圖8）。隨著國家高新區研發投入強度的持續加強，研發投入帶來的創新產出也日益明顯。2017年，國家高新區繼續加大研發投入專利產出，與上年同期相比，除了授權專利外，其余各類型專利的億元研發投入產出量均有所增長（參見表4）。

國家高新區各類型知識產權競相發展，企業品牌建設成效突出。截至2017年底，156家國家高新區企業擁有軟件著作權49.9萬件，其中當年獲得軟件著作權12.4萬件；擁有集成電路布圖9060件，其中當年獲得集成電路布圖1533件。與上年同比，軟件著作權、集成電路布圖的擁有量分別增長45.4%、26.3%。2017年，國家高新區企業擁有植物新品種1336件，其中當年獲得植物新品種240件；擁有國家一類新藥品種199件，其中當年獲得14件；擁有國家一級中藥保護品種40件，其中當年獲得8件；高新區每萬人擁有軟件著作權、集成電路布圖、植物新品種分別為257.3件、4.7件和0.7件。2017年，國家高新區企業當年新增注冊商標數為7.0萬件，較上年增長46.7%，每萬人擁有注冊商標為239.3件，較2016年提高43.7件/萬人。

表 4 2016年、2017年國家高新區億元研發投入專利產出量

國家高新區在實現創新經濟價值方面成效顯著，國家高新區所構建的區域創新系統較好地推動了科技成果轉化的實現。2017年，156家國家高新區企業研發的新產品產值達到73203.5億元，新產品實現銷售收入73594.5億元，分別比上年增長12.5%和13.9%，新產品銷售收入占產品銷售收入的33.3%，較上年提升2.2個百分點；國家高新區企業技術合同交易非常活躍，2017年國家高新區企業認定登記的技術合同成交金額達到4172.2億元，占全國技術合同成交額（13424.2億元）比重為31.1%，較上年提升4.3個百分點。

三、國家高新區企業加速成長規模發展

（一）渠道多元，完善企業創業融資市場

國家高新區積極吸納和培育各類金融機構，打造科技金融全產業鏈，為區內企業提供多元化的融資渠道，催化和完善高新區資本市場，加速推進科技與資本的深度融合。

國家高新區積極設立引進科技金融專營機構，促進金融機構更好地為科技創新服務。截至2017年底，國家高新區內共有銀行3424家，其中585家科技支行；擔保公司1344家；小額貸款公司1172家；科技融資租賃公司1065家；科技金融服務機構 3127家。2017年 156家 國家高新區共有創業風險投資機構4794家，平均每家高新區擁有30家，企業當年獲得創業風險投資機構的風險投資額共計339.4億元，與2016年同比，獲得風險投資增長超過68%。

2017年國家高新區內共有上市企業主體1268家，較2016年增加140家。按上市地點對156家高新區內的上市公司主體進行劃分，在境內上市1077家，占84.9%，在境外上市191家，占15.1%。境內上市的1077家企業上市市場分布為：深交所主板上市98家，中小板上市282家，創業板上市356家，上交所上市341家；境外上市的191家企業主要上市市場分布為：香港113家，納斯達克35家，紐約交易所23家，新加坡6家，倫敦3家，其他境外地區市場總計11家（參見圖9）。

國家高新區在推動完善多層次資本市場方面進行了有力探索，“新三板”“新四板”等創新的科技金融業務逐步完善繁榮發展。“新三板”在國家高新區試點成功，成為高新區科技型中小企業通過股權融資和早期創投資本退出的重要機制，目前 “新三板”分層制開始實施，市場流動性持續改善，有力地帶動了全國科技金融的發展。截至2017年底，國家高新區有4285家企業通過代辦股權轉讓系統（新三板）掛牌，較2016年新三板掛牌企業（3647家）增長17.5%，占全國新三板掛牌企業總量（11630家）的36.9%。同時，據不完全統計，國家高新區中還有1900余家企業通過區域性股權交易市場（四板）掛牌。

圖 9 2017年國家高新區上市企業地區板塊分布情況

2017年，156家國家高新區企業的實收資本（股本）共計83996.8億元，較上年同期同比增長11.4%。其中：企業上市融資股本5671.9億元，較上年同比增長13.9%；企業海外上市融資股本515.4億元，較上年同比增長5.9%。2017年國家高新區內的內資控股企業實收資本（股本）64537.6億元，企業上市融資股本4888.1億元，企業海外上市融資股本306.8億元，占高新區企業總體的比重分別為76.8%、86.2%和59.5%。

（二）助力雙創，小微初創企業活力明顯

圖 10 國家高新區當年新增注冊企業變化情況（2011-2017）

圖 11 2017年國家高新區內企業規模分布情況

隨著創新創業生態系統的逐步優化和完善，國家高新區創業活動空前活躍，創業 “新四軍”日益成為創業主群體，創新創業已經成為國家高新區的價值導向和生活方式。2017年，超過92%的國家高新區建立了創業投資引導機制，超過87%的國家高新區出臺了支持高校、科研院所專業技術人員離崗創業的專項政策。2017年，平均每家國家高新區舉辦創新創業活動超過128場次、開展創業教育和培訓68場次，較2016年均有所提升。超過71%的國家高新區直接參與相關創新創業賽事活動的舉辦，另有58家高新區積極推薦園區企業參賽。國家高新區通過舉辦形式多樣的創新創業活動，培育創新創業氛圍，促進園區企業或人員參與雙創發展。將近80%的國家高新區存在大學生創業、科研人員創業、留學歸國人員創業、大企業高管離職創業及連續創業、返鄉就業人員創業等五類創業并存的現象（數據來源：調查問卷；樣本量N=154）。

2011-2017年國家高新區當年新增注冊企業數持續提升2這里只是為了大概比較國家高新區企業注冊的整體情況，沒有排除國家高新區數量規模擴張的影響。（參見圖10）。2017年全國156家高新區共有工商注冊企業178.1萬家，其中當年新注冊企業38.6萬家，當年新注冊企業占工商注冊企業總數的21.7%，該比例較2016年提高1.6個百分點。高新區當年新注冊企業中有12.9萬家技術開發和技術服務型企業，占當年新注冊企業的33.4%。截至2017年底，納入火炬統計的2017年當年注冊企業共有1116家，實現營業收入585.0億元，戶均營業收入5242.1萬元；企業年末從業人員共計5.6萬人，單位新注冊企業創造就業崗位超過50個。

小微企業是我國國民經濟的重要支柱，也是促創業、保就業、活躍市場的生力軍。國家高新區持續涌現和極度活躍的創業企業群體，持續為高新區小微企業隊伍補充新的血液，高新區形成了大中小微型企業比例相對適宜的企業規模布局。按照國家統計局關于大中小微型企業劃型標準對上報火炬統計數據的企業進行分析，小微企業仍是高新區企業的主體，占到總量的80.0%。據統計數據顯示，2017年國家高新區有大型企業4430家、中型企業16302家、小型企業60005家、微型企業22894家，占比分別為4.3%、15.7%、57.9%、22.1%， 與 2016年相比，入統企業中小型企業占比進一步擴大（參見圖11）。

圖 12 2017年國家高新區內高新技術企業主要經濟指標

表 5 2017年國家高新區內高新技術企業創新情況

圖 13 2017年國家高新區企業營業收入規模分布

（三）特色鮮明，集聚高科技高成長企業

培育高新技術企業一直是國家高新區推動創新發展工作的重要抓手，國家高新區已經形成了有效支撐我國高新技術產業發展的企業群體。2017年，156家國家高新區上報統計數據的高新技術企業共計4.9萬家，占全國上報統計數據高新技術企業數量（13.1萬家）的37.4%，占園區入統企業總數(10.4萬家)的47.2%，較上年增長4.6個百分點。區內高新技術企業實現營業收入、工業總產值、凈利潤、上繳稅額、出口總額分別為136114.7億元、94494.1億元、11262.8億元、7150.8億元和15397.0億元，主要經濟指標占園區企業經濟體量的比重均超過40%，特別是凈利潤占比達到52.6%（參見圖12）。高新技術企業始終把創新牢牢抓住，在國家高新區的創新能力建設和創新成果產出方面有舉足輕重的作用，不斷引領國家高新區企業的創新發展。2017年企業數量占比不足一半的高新技術企業在創新投入和創新產出占園區企業總體創新投入和創新產出的比重均超過70%（參見表5）。

以瞪羚企業、獨角獸企業為代表的高成長企業逐漸成為國家高新區創新發展新引擎。瞪羚企業和獨角獸企業作為創新能力強、成長快、潛力大的一類企業，受到各界的廣泛關注，這類企業已成為孕育原創新興產業和催動傳統產業顛覆式變革的引領者，在創新驅動發展中發揮著越來越重要的作用。對于國家高新區而言，爆發式成長的瞪羚企業逐步取代了傳統工業經濟的大型企業，成為各個高新區創新發展的新名片。據調查顯示，越來越多的高新區認識到瞪羚企業的重要性，共有105家國家高新區實施了瞪羚企業培育計劃，高新區數量較2016年持續增加（數據來源：調查問卷；樣本量N=154）。根據科技部火炬中心、北京長城企業戰略研究所發布的《國家高新區瞪羚企業發展報告2018》顯示，2017年國家高新區納入統計的13萬余家企業中，2857家高成長企業入選國家高新區瞪羚企業，國家高新區整體瞪羚率達到2.69%，國家高新區瞪羚率持續維持在較高水平。作為新經濟引領者、“雙創”示范基地，國家高新區為獨角獸提供了優良的創新創業生態，成為全國獨角獸企業的主要集聚地。同時，獨角獸企業也成為高新區引領新業態能力和創新發展實力的象征。2017年，全國164家獨角獸企業中有126家出現在國家高新區，比例達到76.8%。其中，中關村科技園區擁有70家獨角獸企業，是全球除硅谷之外獨角獸企業數量最多的區域。在模式創新不斷迭代升級的同時，技術創新越來越成為獨角獸企業的核心驅動力，近1/3的獨角獸企業主要依靠技術驅動。

（四）優勢明顯，規模企業實力效益強勁

2017年，156家國家高新區營業收入超過千億元企業13家，較2016年增加3家；超過百億元企業444家，較2016年增加40家；超過十億元企業4267家，占企業總數的4.1%；超過億元企業24865家，占企業總數的24.0%（參見圖13）。

國家高新區億元以上規模企業的經濟體量龐大，經濟效益表現突出。2017年，營業收入超過億元的企業共計實現營業收入、工業總產值、凈利潤、上繳稅額和出口總額分別為290372.2億元、192217.6億元、21028.1億 元、16288.1億 元、31236.0億元，占高新區整體的比例均超過94%（參見表6），也就是說，企業數量占比不足四分之一的上億企業貢獻了園區94%以上的經濟規模。同時，2017年國家高新區內上億元企業的凈利潤率和凈資產收益率為7.2%和12.6%，分別高于高新區企業平均水平0.2和1.6個百分點。

國家高新區上市企業實力強大，經濟效率效益領先發展。2017年，156家國家高新區共有1268家上市企業主體，占高新區企業總數的1.2%，但上市企業主要經濟指標占國家高新區的比例均超過15%，上市企業經濟規模在國家高新區的占比是數量占比的10倍以上。上市企業的人均營業收入、人均工業總產值、人均凈利潤、人均上繳稅額、人均出口總額分別為189.8萬元/人、131.2萬元/人、16.7萬元/人、10.1萬元/人、19.4萬元/人，上市企業各項人均指標均高于園區企業總體的人均指標（參見表7）；上市企業的凈利潤率為8.8%，高于億元以上規模企業平均水平1.6個百分點，高于高新區企業平均水平1.8個百分點。

表 6 2017年國家高新區營業收入超億元企業主要經濟指標

表 7 2017年國家高新區上市企業主要經濟指標