鄒平黃河河務(wù)局 打造工程管理升級(jí)版工作紀(jì)實(shí)

李燕

漫步于鄒平黃河大堤上，整潔的堤防道路，平坦的硬化路面，富有黃河文化內(nèi)涵的險(xiǎn)工、控導(dǎo)景點(diǎn)，雄偉平順的工程壩岸，具有觀賞綠化效果的堤肩花卉與行道林，完整平順的草皮護(hù)坡，整齊劃一的備防石垛……這一道道美麗的風(fēng)景線，不斷彰顯著現(xiàn)代治黃的新成就。

“先憂后樂(lè)，追求卓越”的鄒平黃河人按照“規(guī)范管理、加快發(fā)展”的總體要求，秉承“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的理念，突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理，積極作為，以保障工程運(yùn)行安全為中心，以提升工程管理水平為目標(biāo)，以豐富工程文化內(nèi)涵為動(dòng)力，以工程管理智能化平臺(tái)建設(shè)為抓手，以水行政體制改革為契機(jī)，全面促進(jìn)鄒平黃河工程管理提檔升級(jí)。

規(guī)范管理是根本

做好工程管理工作，規(guī)范管理是根本，日常管理是關(guān)鍵。

一輛電動(dòng)車、一個(gè)人、一把鐵锨，管理段職工踏著晨曦沿堤而上，奔赴各自管轄的責(zé)任段，開啟了一天緊張而忙碌的工程巡查工作。從仲春到深秋，工程普查、植樹綠化、草皮管理……一項(xiàng)項(xiàng)平凡瑣碎的工作接踵而至，而徒步拉網(wǎng)式工程普查作為重頭戲，直接影響工程管理成果，關(guān)乎黃河防洪安全。該局兩管理段一共9名職工，不管是工作多年的治黃老兵，還是初出茅廬的新生小將，都對(duì)22公里管轄區(qū)內(nèi)的防洪工程情況了如指掌，哪里容易出水溝浪窩、動(dòng)物洞穴，哪里容易出現(xiàn)灰縫脫落、壩坡土方缺失……這些看似細(xì)小卻可能會(huì)危及防洪工程安全的隱患，都逃不過(guò)管理段職工的“火眼金睛”。

“‘千里之堤，潰于蟻穴，別看這每處都不太起眼，一旦有所疏忽，后果便不堪設(shè)想。”管理段職工王大勇對(duì)筆者說(shuō)完，便俯身與同事一起用尺子對(duì)眼前的水溝浪窩進(jìn)行測(cè)量統(tǒng)計(jì)。勤查勤檢，不放過(guò)一處隱患；查缺補(bǔ)漏，不忽視一個(gè)細(xì)節(jié)。寒冬酷暑里，管理段職工身居野外卻甘之如飴，整日奔波卻不言苦累，他們或駐足堤頂?shù)唐拢蛲讲接俦硡^(qū)，或丈量備防石，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隱藏在角落的問(wèn)題。然后，他們及時(shí)把巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)縣局工管科，工管科建立養(yǎng)護(hù)任務(wù)清單，每月對(duì)養(yǎng)護(hù)公司下達(dá)養(yǎng)護(hù)任務(wù)書，及時(shí)把影響工程安全的隱患逐一消滅，把功夫下在平時(shí)，推動(dòng)工程管理日?；?、經(jīng)?；?。

部署一分力，落實(shí)九分功。該局組織由工管科牽頭的督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照任務(wù)清單，實(shí)行臺(tái)賬管理，將春季植樹、工程普查、移民遷占、工程劃界等工作，實(shí)行“一項(xiàng)任務(wù)、一名負(fù)責(zé)人、一名責(zé)任人、一抓到底”的責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化分工，明確具體責(zé)任人、具體措施和完成節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格考核，做到責(zé)任明晰、任務(wù)具體、獎(jiǎng)懲分明。確保工程整修一處成型一處，成型一處達(dá)標(biāo)一處，達(dá)標(biāo)一處?kù)n一處，促進(jìn)全局工程管理水平全面提升。

現(xiàn)場(chǎng)管理是推動(dòng)。自2016年開始嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到管理段帶班制度，切實(shí)做到加大關(guān)注、支持基層基礎(chǔ)工作，由帶班領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)管理段處理日常工作事務(wù)，幫助管理段解決工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題和職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，融洽干群關(guān)系，促進(jìn)基層工作平穩(wěn)和諧開展，進(jìn)一步推進(jìn)基層管理段規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)夯基礎(chǔ)、強(qiáng)基層、增后勁，推動(dòng)鄒平黃河工程管理和諧發(fā)展。

創(chuàng)新管理促提高。以解決工程管理問(wèn)題最好的、最有效的辦法來(lái)自于基層為基礎(chǔ)，建立由工管科組織，局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、管理段、養(yǎng)護(hù)公司人員參加的定期聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行問(wèn)題清單銷號(hào)制度，對(duì)工程管理巡查及維修養(yǎng)護(hù)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，群策群力，共同探討解決辦法，解決實(shí)際問(wèn)題務(wù)求實(shí)效。與此同時(shí)，該局突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，充分發(fā)揮官道控導(dǎo)、梯子壩險(xiǎn)工、碼頭管護(hù)基地黃委示范工程的典型帶動(dòng)和輻射效應(yīng)，在精細(xì)化上下真功，在規(guī)范化上用真力，在標(biāo)準(zhǔn)化上使真勁，制定了《鄒平黃河工程管理升級(jí)版實(shí)施方案》，力爭(zhēng)把工程打造成亮點(diǎn)工程、特色工程，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快治黃事業(yè)發(fā)展。

文化建設(shè)添活力

共建共享、融合發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是加快治黃事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)流域人水和諧的根本要求。近年來(lái)，鄒平黃河河務(wù)局積極發(fā)揮黃河資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，贏得了各級(jí)政府對(duì)治黃事業(yè)的高度肯定和大力支持。

2017年，鄒平黃河河務(wù)局充分發(fā)揮鄒平黃河國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和黃河文化輻射帶動(dòng)功能，將防洪工程賦予黃河文化元素，打造工程管理升級(jí)版，培植新的經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益增長(zhǎng)區(qū)域，依托鄒平黃河水利風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)——梯子壩險(xiǎn)工、官道控導(dǎo)、胡樓廣場(chǎng)，打造鄒平黃河文化主題園。該主題園分為三部分：由鄒平黃河文化展廳、鄒平縣歷史名人長(zhǎng)廊、“治河三策”碑、治河名人園、新時(shí)代壩頭廣場(chǎng)等部分組成的“歷史人文展示區(qū)”；由以石質(zhì)牛雕塑、防凌防汛搶險(xiǎn)技術(shù)浮雕、《河工四汛詩(shī)》石刻、模型壩等方式演繹，以及將黃河防洪工程技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)工程相結(jié)合打造的黃河石方工程示范教學(xué)區(qū)組成的“工程防汛文化展示區(qū)”；以展現(xiàn)現(xiàn)代治水法律法規(guī)、精神文明建設(shè)、廉政文化建設(shè)等內(nèi)容為主題，彰顯我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治河管河的決心和信念的“法治廉政文化展示區(qū)”。

鄒平生態(tài)保護(hù)和黃河文化建設(shè)取得的成就引起了沿黃群眾和社會(huì)各界對(duì)黃河的關(guān)注，強(qiáng)化了防洪工程、河流保護(hù)意識(shí)，帶來(lái)了很好的社會(huì)反響，得到了鄒平縣委、縣政府的高度肯定。目前，鄒平黃河文化主題園已被列入鄒平縣 “南山北水”旅游規(guī)劃“北水”核心。

“鄒平黃河文化主題園”內(nèi)景觀建設(shè)訴說(shuō)著工程深厚的文化底蘊(yùn)；藍(lán)天白云下，平整寬敞的柏油路，青青的行道林，平整的堤坡和青草地毯，河面寬闊，白鷺在河邊或飛或信步覓食，層層波浪自河中向岸邊涌來(lái)，拍打在整齊劃一的壩坡上發(fā)出嘩嘩的聲響，猶如河水在彈奏自己的快樂(lè)樂(lè)章，為鄒平黃河增添無(wú)盡的活力。

通過(guò)生態(tài)保護(hù)和黃河文化建設(shè)，鄒平黃河河務(wù)局將全面融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，進(jìn)一步提升河務(wù)部門在地方的形象和地位，為治黃事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

智能管理是“耳目”

2016年，鄒平黃河河務(wù)局為加快推進(jìn)信息化建設(shè)，促進(jìn)信息化與治黃工作的深度融合，依托市局信息中心，全面建成鄒平黃河數(shù)字化管理系統(tǒng)，在全河率先實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)控全覆蓋。將遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、防汛抗旱、工程管理、水政水資源等信息納入信息綜合管理平臺(tái)，確保工程管理業(yè)務(wù)和管理信息“一體化”“一站式”，做到鄒平黃河“一張圖”展示，實(shí)現(xiàn)了部門間的信息互通共享、數(shù)據(jù)校驗(yàn)核對(duì)、服務(wù)相互銜接，打破信息孤島，從源頭上避免工程管理數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、信息不同步等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了部門業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)了工程管理現(xiàn)代化。

為滿足新時(shí)期信息化治黃需求，下一步，我們重點(diǎn)突出工程管理的智能化、現(xiàn)代化。以原黃河數(shù)字管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以鄒平縣數(shù)字電視傳輸線路為載體，整合資源，通過(guò)軟件平臺(tái)開發(fā)、硬件施工、傳輸保障，實(shí)現(xiàn)工程管理范圍監(jiān)控全覆蓋，做到巡查視頻全記錄，養(yǎng)護(hù)過(guò)程有記錄，日志智能錄入、查詢，視頻會(huì)議， OA辦公，氣象信息等多端口智能查詢，打造鄒平黃河的“千里眼”“順風(fēng)耳”，全面提升鄒平治黃事業(yè)的信息化、智能化、現(xiàn)代化水平。

利劍出鞘佑大河

自2017年9月份完成水利綜合執(zhí)法改革以來(lái)，鄒平黃河河務(wù)局專職水政監(jiān)察大隊(duì)力量得到壯大，把轄區(qū)管理區(qū)域劃分成若干網(wǎng)格化的單元，把大隊(duì)相關(guān)人員定位于網(wǎng)格中，全面負(fù)責(zé)水資源、水利工程及河道監(jiān)管等工作，實(shí)行水利綜合執(zhí)法網(wǎng)格化管理，權(quán)利責(zé)任清晰，做到了水事違法案件的有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處。與地方政府的溝通渠道更加順暢，通過(guò)整合執(zhí)法力量聯(lián)手行動(dòng)，大大增強(qiáng)了執(zhí)法效力，聯(lián)合執(zhí)法開始顯現(xiàn)出強(qiáng)大威力。

截至2018年7月底，鄒平黃河水政監(jiān)察大隊(duì)共開展河道巡查66次，現(xiàn)場(chǎng)制止、查處水事違法行為14次，案件查處力度進(jìn)一步加大，案件查處率達(dá)到90%以上，水利綜合執(zhí)法改革取得顯著成效。執(zhí)法巡查中，該局還利用鄒平黃河智能化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)工、險(xiǎn)點(diǎn)等防汛重點(diǎn)部位的巡查力度。通過(guò)智能管理系統(tǒng)，摸清了違法車輛上堤時(shí)間，集中開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，共查處各類違法車輛2車次，堵截、勸離違規(guī)車輛6車次。通過(guò)執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法巡查實(shí)時(shí)監(jiān)控、同步查看、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)查處，為“橫到邊、縱到底”的執(zhí)法巡查提供保障，也為“巡查信息化、執(zhí)法透明化、追責(zé)常態(tài)化”奠定基礎(chǔ)，切實(shí)提高了執(zhí)法快速反應(yīng)能力。

依法治河，任重道遠(yuǎn)。面對(duì)新形勢(shì)，鄒平黃河依然在探索中前行，在創(chuàng)新中發(fā)展，為鄒平黃河的治理開發(fā)與管理事業(yè)高擎利劍、盡責(zé)護(hù)航。

改革發(fā)展永遠(yuǎn)在路上。在黃委、山東黃河河務(wù)局“規(guī)范管理、加快發(fā)展”的指導(dǎo)下，鄒平黃河河務(wù)局將以時(shí)不我待的精神，在實(shí)踐的路上不斷深入探索，以規(guī)范管理促發(fā)展，在加快發(fā)展中不斷深化規(guī)范管理，全力打造“工程管理升級(jí)版”，推進(jìn)鄒平黃河治理開發(fā)與管理保護(hù)事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面，邁向新高度。

壯美的大河風(fēng)景、巍峨的防洪工程、深厚的文化底蘊(yùn)，交相輝映，錯(cuò)落紛呈，使鄒平黃河工程更加靚麗，更加動(dòng)人。繼2017年山東黃河年終工程管理大檢查獲得第一名的成績(jī)后，在2018年上半年工程管理檢查中，鄒平黃河河務(wù)局再獲第一名的好成績(jī)。