統管新聞陣地 統戰新聞媒體 統領新聞輿論

陳建才

摘要：為了提升縣級媒體的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，江西省萬載縣運用媒體融合的手段，以廣播電視臺為主體建立了融媒體中心，起到了統管全縣新聞陣地，統戰全縣新聞媒體，統領全縣新聞輿論的效果，在事業建設和產業建設上取得長足的進步。文章總結了萬載縣改革措施，以期為縣級廣電媒體的融合發展提供借鑒。

關鍵詞：融媒體中心 陣地 媒體 輿論

萬載縣認真貫徹落實習近平總書記關于新聞輿論工作的重要講話精神，2016年以來率先開展縣級媒體融合改革實踐，通過統管新聞陣地、統戰新聞媒體、統領新聞輿論的“三統”舉措，有效鞏固了意識形態的主陣地，全面掌管了輿論的總導向。全縣意識形態領域呈現出積極、健康、向上的良好態勢，為全縣政治、經濟、生態、社會的全面發展奠定了堅實的基礎。

改革前狀況

一、級別低。萬載廣播電視臺原是一個副科級事業單位，是縣文廣新局的一個下屬部門，業務上更多歸屬政府管理。

二、受眾少。受新媒體的影響，60萬人口的大縣，有線電視的用戶不到四萬戶，由于缺少自辦節目，群眾收看、收聽的積極性并不高。

三、影響小。“萬載發布”作為一個官方微信公眾號存在了兩三年，粉絲只有兩萬，日活躍粉絲量不過三四千，對外宣傳力度小且缺大稿、重稿，廣播電視宣傳工作在宜春市一直居于中等偏低水平，難以進入綜合先進行列。

四、設備差。萬載廣電大樓建于上世紀九十年代初，是宜春市各縣市中條件最差的大樓，連基本的藍箱演播室都沒有，更沒有高清采編播設備，沒有航拍機、單反相機等相對前沿裝備。

五、掌控差。萬載縣域與湖南省交界，群眾思想活躍，民風剽悍，縣內一有風吹草動，消息很快流傳開來，甚至以訛傳訛導致謠言滿天飛。宣傳部門的更多精力在“撲火”上，無暇引導輿論，掌控更近奢談。

六、前景憂。傳統廣告下滑厲害，政府投入有限，干部職工混日子的現象普遍存在，生存環境堪憂。

改革的主要做法

一、高位推動融媒體中心成立，統管全縣新聞陣地。2016年8月19日，中共萬載縣委召開常委會專題研究全（融）媒體新聞中心建設工作，決定成立萬載縣全（融）媒體新聞中心籌建領導小組，由縣委常委、宣傳部長任組長，縣政府分管領導任副組長，縣委辦、政府辦等十多個單位為成員，拉開了萬載縣全媒體新聞中心運行的序幕。8月27日中共萬載縣委常委會又召開會議，專題研究深化文化體制改革問題，正式決定成立萬載縣全（融）媒體中心，縣廣播電視臺與縣文廣新局脫鉤，財務單獨核算，同時解決人員、經費、車輛等問題。縣委書記8月29日親臨融媒體中心掛牌和視察，看望員工并提出了打造全市縣級一流全媒體中心的奮斗目標。縣政府在財力緊張的情況下，第一筆50萬元的啟動資金很快到位；宣傳部也擠出一定資金支持。緊接著省、市委宣傳部領導多次到中心調研，對萬載工作充分肯定。在上級批復下，萬載縣融媒體中心為正科級全額撥款事業單位，掛萬載縣廣播電視臺（正科級）牌子，歸口縣委宣傳部管理，編制定額36人，下設7個部室，分別為辦公室、總編室、采訪部、專題部、制播部、技術部和運營部。萬載縣融媒體中心作為宣傳部的歸口單位，其統管全縣新聞輿論主陣地的地位首次得到明確。中心制定了《萬載縣融媒體中心績效考核實施方案》，實行員工的績效考核管理，不論編內編外，推出以崗（事）定分、同工同酬等制度，調動所有員工工作積極性。隨后，中心在縣政府同意下，成立萬融傳媒有限公司，建立了公司董事會和監事會，走市場化運營，先后承辦了萬載縣第二屆百合文化旅游節、萬載縣職工技能大賽等大型活動，在取得良好社會效應時，不斷積累經濟效益。

二、高調成立新媒體協會，統戰全縣新聞媒體。在占領新聞輿論的制高點后，萬載縣將目光瞄向了各自為政的自媒體。經過一番仔細的調研，2017年2月20日，萬載縣將全縣包括自媒體在內的40多家媒體召集在一起，成立了萬載縣新媒體協會，制定了章程，會長由各媒體輪值，辦公室設在融媒體中心，秘書長由縣委宣傳部干部擔任。協會的成立結束了萬載縣各媒體散兵游勇的狀況，既讓各媒體有了一個“娘家”，也讓各媒體有了一個“婆家”，為新聞輿論的發布安裝了一個總閥門。現在新媒體協會每年都會組織幾次大型的集體采風活動，經常性開展座談研討。自媒體大都能在協會章程內規范運作，但一有不當言論、標題黨等逾規行為，縣網信辦馬上約談，約談3次以上按有關規定上報關停該媒體。

三、高聲唱響主旋律傳播正能量，統領全縣新聞輿論。筆者發現，不少地方和新聞部門存在認識誤區，把媒體融合簡單化、技術化，認為只要依托這“云”或那“計算”建設高大上的“中央廚房”，就可以萬事大吉實現媒體的深度融合。其實這是一種將手段當作結果的嚴重誤判，會不可避免地造成互相攀比和重復投資。萬載縣以適用為原則，不講大而全，正在建設一個小型獨特的“中央廚房”平臺，同樣能讓傳統媒體和新興媒體坐在一起辦公，起到新聞采編與運營管理的指揮中樞作用。另外，通過政府及部門支持、社會捐贈等形式，融媒體中心添置了高清的采編播設備，為記者配備了航拍機、移動電腦、單反相機等裝備。設備、裝備只是一種融合的工具，實現媒體融合的目的是要統領當地的新聞輿論，要讓中央和各級黨委的聲音覆蓋輿論空間，形成壓倒性的態勢。萬載縣利用掌控的平臺，一聲令下各媒體同時發聲，一個聲音直達各用戶終端，傳到千家萬戶。無論是2017年召開的黨的十九大，還是2018年3月的全國“兩會”，萬載縣都確保中央和“兩會”的精神以最快捷的速度、最貼近群眾的角度，迅速傳遍千家萬戶。統領新聞輿論還體現在輿論的高度一致性和配合縣委、縣政府工作大局上。2017年5月和2018年1月，萬載縣上報的孫廣初、張基義先后入圍中國文明網“中國好人”候選名單。縣委宣傳部一個通知，新媒體協會成員單位幾乎同時轉發兩個候選人事跡，在全縣迅速掀起一個學習宣傳好人的熱潮，群眾紛紛自發點贊、留言。孫廣初投票總數達70多萬人次，張基義更是達到110多萬人次，兩人均以絕對高票數成功當選“中國好人”。2017年9月，萬載縣拉開棚改序幕，全縣拆遷對象1.5萬戶，不少人認為牽涉對象過多阻力過大目標不可能實現。萬載縣統領輿論又發揮獨特作用，一段時間內電視有圖像、廣播有聲音、微信有圖有真相、手機臺立體有形象，“支持棚改光榮，共建美好家園”，群眾擁護棚改的主流聲音響徹縣城，市民送錦旗贊棚改的宣傳活動此起彼伏。第一期棚改6000戶如期完成簽約、騰空任務，創造了奇跡。

改革取得的主要成效

一、微信公眾號“萬載發布”影響力不斷增大，多次在全省100個縣市區中排名前十。2017年在由江西省委宣傳部、省委網信辦主辦，中國江西網承辦的紀念“三個90周年”活動中，“萬載發布”的“微博”獲得全省“十佳優秀官方微博”。2017年總閱讀量533.2萬人次，日均閱讀數14608人次，榮獲“2017湘贛邊最具影響力政務新媒體”。

二、在2017年11月24日舉行的湘鄂贛城市廣播電視聯盟體第四屆年會中，萬載縣廣播電視臺榮獲“十佳廣播電視臺”，同時喜獲優秀成員單位和優秀節目兩個獎項。

三、對外宣傳躍上新臺階。2017年在中央級媒體用稿23條，其中中央電視臺“新聞聯播”6條，中央人民廣播電臺《全國新聞聯播》2條，榮獲2017年宜春市廣播電視宣傳綜合先進單位獎。2018年上半年，在中央級媒體用稿29條，其中中央電視臺《新聞聯播》用稿9條。

四、新建了萬載縣手機臺（現改名為“智慧萬載”），2016年10月22日，首次實現萬載手機臺、萬載電視臺、萬載電臺三臺同步直播并獲得圓滿成功。萬載手機臺當日同時在線人數30余萬，當天總閱讀量100多萬，創造了在全國170個加盟手機臺中單日訪問量、周訪問量第一的紀錄，受到了手機臺總部山東廣電集團輕快云平臺的嘉獎。

五、裝備有了新面貌。因地制宜建設了小而實用的“中央廚房”，獲捐了一架航拍機，采購了一批高清的采編播設備，實現了媒體融合，記者一人多面、稿件一稿多用。

六、欄目創新有突破。除辦好《萬載新聞》及時傳播中央聲音，配合縣委、縣政府大局工作外，融媒體中心還新開辦了四檔新欄目：即電視欄目《代表風采》，半月一期，人大代表專題類；電視欄目《萬物載道》，半月一期，紀實性文化類；電臺節目《金色向日葵》，少兒類，每周一期；電臺節目《萬載故事》，文化類，兩天一期。

七、成立了江西萬融文化傳媒有限公司，借助“智慧萬載”（手機臺）、“萬載發布”之力，成功舉辦大型活動近二十場，取得了社會效益和經濟效益的雙豐收，造血功能大大增強。（作者單位：萬載縣融媒體中心）