美洲豬瘟根除計劃—概述、流行狀況、目標及策略

文│聯合國糧農組織

譯校│劉俞君 張淼潔 翟新驗（中國動物疫病預防控制中心）

一、簡介

古典豬瘟（C S F）又稱豬瘟（Hog Cholera），是一種感染家豬和野豬的病毒性疾病，具有高傳染性，發病率和死亡率高。可以通過接觸患病牲畜直接傳播，或者通過人工接種、接觸感染豬的污染物、糞便或飼料間接傳播。

一般來說，牲畜經由口鼻或胎盤垂直感染。豬瘟病毒具有較強的環境適應性,能夠在豬肉產品中存活數周，在外部環境中存活多達三周。

由于不同程度毒性的病毒株對動物有不同的影響，因此鑒別診斷十分復雜，但十分有必要，這種疾病在臨床表現上類似于非洲豬瘟、沙門氏菌病、急性丹毒、巴氏桿菌病、抗凝血藥物中毒以及其他可能會對豬產生影響的疾病，例如牛病毒性腹瀉。

在美洲，豬的養殖有兩類：家庭養殖和產業養殖。傳統的家庭養殖規模小，通常將食物和農作物殘留物作為養豬飼料，這類養殖模式極易感染豬瘟。畜主飼養的牲畜數量少而且飼養場所分散，導致疾病很難控制。雖然家庭養豬缺乏技術和效率，但是家庭養殖仍是重要的蛋白質來源，也是重要的現金來源。

表1 世界生豬分布（來源：聯合國糧農組織統計數據庫）

相比之下，密集的產業化規模養殖使用先進的技術，其中包括優良的獸醫服務，并且配套了相應的屠宰場和肉品加工廠。在美洲，豬屠宰數量和人均豬肉消費量與日俱增，產業養殖近年來呈爆炸性增長。

同樣的，在過去的十年里，豬肉和豬肉產品出口增加；不過，豬瘟是該地區生豬養殖全面發展的主要障礙，也是生豬及其產品國際貿易的主要限制因素。

有數據可以證明豬瘟產生的經濟影響，據估計，1998年，在危地馬拉、薩爾瓦多、洪都拉斯和尼加拉瓜地區，僅計算那些在感染恢復期內豬的死亡數、重量損耗和其他損失，年度損失就達2000萬美元。這些損失主要集中在最貧困的農村地區（中美洲農牧保健組織和中華人民共和國，1996年。中美洲、伯利茲和巴拿馬豬瘟預防區域計劃文件，中美洲哥斯達黎加）。口蹄疫和其他家畜疾病對半球范圍內的大多數國家都會產生影響，控制和根除這些疾病取得的重大進展不但促使獸醫機構的基礎設施取得了長足的發展，私營部門和公共部門之間的協調得到了確定和強化；而且促使國際組織為動物健康項目提供支持，并建立了協調、互補、支持機制。

將這一經驗用于控制和根除豬瘟，這將是推動拉丁美洲和加勒比海地區的豬肉產品出口進入其他市場非常重大的一步，尤其是進入擁有龐大豬肉消費者群體的亞洲市場。

考慮到上述情況，撰寫本文是美洲豬瘟根除計劃的第一步。1999年10月27日至29日，聯合國糧農組織和智利圣地亞哥農業、畜牧業服務中心組織開展研討會，該地區各個官方獸醫機構和疾病領域的專家結合其在豬瘟控制和根除方面的經驗，討論得出制定美洲豬瘟根除計劃是控制、根除美洲豬瘟的第一步。

1.生豬總量。豬的馴化要追溯到大約6000年前的亞洲。美洲的豬種群源于早期旅行者引入的歐洲品種。生豬總量在各個國家增長迅速。1999年，世界生豬總量約為9.16億頭。表1顯示的是世界生豬分布以及生豬-人口數量比例。

在世界范圍內，美洲的生豬總量居第三位，人們認為，與歐洲和亞洲相比，這里的傳統飼養方式占很大比例，從而限制了生豬養殖業的發展。

2.養豬業。從蛋白質生產的角度來看，豬是最高效的家畜物種之一，在產業養殖的條件下，5～7月齡的生豬就可以達到上市體重（生豬重量90到100千克）。3.5的飼料轉化率使得在消耗350千克飼料的條件下就能達到這一重量。

這些優勢應該會帶來更高的生產率，尤其是在大范圍的家庭養豬業中。對于這一群體來說，不僅是肉類消費，牲畜養殖戶能夠出售的重量和數量也會增加。

聯合國糧食與農業組織和國際糧食政策研究所（IFPRI）最近進行的一項研究認為，在接下來的二十年里，由于絕大多數地區經濟繁榮發展，動物源性蛋白質需求會顯著增加。豬肉和家禽肉將在滿足動物蛋白質需求中占主導地位，尤其是在新興的亞洲市場。

由于在拉丁美洲和該地區出現的新市場（北美自由貿易區、加勒比共同市場、南方共同市場、安第斯共同體等）以及新興的亞洲市場生豬養殖具有巨大的增長潛力，為了消除養殖環節的衛生障礙，根除該半球的豬瘟被認為是增加產量和國際貿易的必要戰略。

二、美洲豬瘟情況

1.北美洲。加拿大面積990萬平方千米，生豬總量1200萬頭。自1963年以來沒有發生豬瘟。美國大陸面積950萬平方千米，生豬總量6200萬頭。在為期12年對豬扁桃體進行抗原檢測后，1974年實現豬瘟根除。1976年，正式宣布無疫。

墨西哥領土面積190萬平方千米，生豬總量1400萬頭。目前其32個州中有10個實現了豬瘟無疫。在通過官方無疫認證后，索諾拉州（182052平方千米）開始對加拿大和美國出口。但1996年暴發了24起疫情；隨后，1997年150起；1998年108起。絕大多數的疫情都暴發在塔毛利帕斯州和該國的中部地區。（世界動物衛生組織，1997年；世界動物衛生組織，1998年；中美洲農牧保健組織，1999年）。

2.中美洲。哥斯達黎加領土面積5.1萬平方千米，生豬總量28萬頭。1994年之前，該國從未暴發過豬瘟疫情，1994年，由于受到尼加拉瓜疫情的波及，遭受了嚴重的生產和經濟損失。在根除計劃施行期間，曾經檢測到17起疫情，之后，該國于1997年7月實現了豬瘟無疫，并于1998年正式宣布無疫，目前正等待國際認定其無疫狀態。

巴拿馬領土面積7.5萬平方千米，生豬總量24萬頭。通過使用疫苗接種，1961年實現了豬瘟無疫，目前正等待國際認可其無疫狀態。

伯利茲領土面積2.2萬平方千米，生豬總量2.3萬頭。1988年，實現豬瘟根除，等待通過血清學監測獲得國際認可。

尼加拉瓜領土面積13萬平方千米，生豬總量40萬頭。里瓦斯省參與了一個特別豬瘟根除計劃，自1995年起，未檢測到任何豬瘟疫情，也沒有進行疫苗接種，生豬產量增加。

薩爾瓦多領土面積2.1萬平方千米，生豬總量31萬頭。1932年，宣布暴發第一起豬瘟疫情，起因是進行了疫苗接種，進口生豬肉用于產品生產。20世紀50年代初，危地馬拉、伯利茲、洪都拉斯和巴拿馬都發生了豬瘟疫情。目前，豬瘟在薩爾瓦多屬流行性疾病。據報道，1997年暴發了26起疫情；1998年，18起。

危地馬拉領土面積10萬平方千米，生豬總量82萬頭。1998年記錄在案暴發的豬瘟疫情達38起。

洪都拉斯領土面積11萬平方千米，生豬總量70萬頭。該國豬瘟是地方流行病，1998年記錄在案暴發的疫情達5起。

3.加勒比海地區。古巴領土面積11萬平方千米，生豬總量150萬頭。該國首次記錄在案的疫情暴發于1930年。1933年至1997年4月期間，該國各地暴發了264起疫情。雖然1998年沒有暴發疫情，但是人們認為豬瘟在該國呈地方性流行。

海地領土面積2.7萬平方千米，生豬總量80萬頭。毗鄰斯班諾拉島的另一個國家——多米尼加共和國。豬瘟被認為在該國是一種流行病，1996年全國各地暴發了原因不明的嚴重疫情。

多米尼加共和國領土面積4.8萬平方千米，目前生豬總量96萬頭。在根除非洲豬瘟之后，該國有很長一段時間未暴發豬瘟疫情，直到1997年3月，這種疾病在海地蔓延，造成當年該國暴發了22起疫情，1998年暴發了232起疫情，豬瘟再次在該國被認定為一種流行病。

自20世紀70年代起，美國在加勒比海地區的領地上一直沒有發生豬瘟疫情。在波多黎各，最后一次記錄在案的疫情暴發于1974年。

加勒比海地區的其余國家和領土在會議期間并未向國際社會報告和國內報告其領土內發生豬瘟疫情情況。這些國家和領土有安提瓜和巴布達、阿魯巴、巴哈馬群島、百慕大、英屬維爾京群島、多米尼克、格林納達、瓜德羅普、牙買加、馬提尼克、蒙塞拉特、荷屬安的列斯、圣基茨和尼維斯、圣盧西亞、圣文森特島以及特立尼達和多巴哥，這些國家的生豬總量共計約51萬頭。

4.南美洲。

（1）安第斯地區。玻利維亞領土面積達100萬平方千米，目前生豬總量260萬頭。1996年，暴發了幾次豬瘟疫情；1998年，僅有1例豬瘟疫情報告。顯然，全國各地均受到感染，但是該國缺乏足夠的監測和診斷資源。

哥倫比亞領土面積140萬平方千米，生豬總量240萬頭。1942年，豬瘟很可能是被從委內瑞拉引入該國的（庫庫塔）。和安第斯地區的其他國家一樣，哥倫比亞將1977年暴發的5起豬瘟疫情報告給了世界動物衛生組織，并且啟動了預防、控制該疾病的一項計劃。從1986年到1999年9月，該計劃實施期間記錄在案的豬瘟疫情總共達392起。

厄瓜多爾領土面積27萬平方千米，生豬總量270萬頭。1996年，世界動物衛生組織獲悉暴發了12起疫情，最近沒有收到有關該疾病感染方面的信息。

秘魯領土面積1 2 0萬平方千米，生豬總量250萬頭。1996年，據世界動物衛生組織了解，暴發了9起疫情，但是隨后幾年的相關信息不完整。

委內瑞拉領土面積91萬平方千米，生豬總量470萬頭。1996年，向世界動物衛生組織報告該國存在該疾病，但是關于豬瘟的發展，沒有進一步報告的信息。

（2）亞馬遜地區。巴西領土面積850萬平方千米，生豬總量3140萬頭。1998年5月，巴西實施一項控制和根除豬瘟的計劃，禁止使用豬瘟疫苗。1998年12月，圣保羅州暴發了一次疫情（世界動物衛生組織，1998年）。不過，根據記錄，圣卡塔琳娜州和南里奧格蘭德州分別自1990年和1991年起沒有暴發過疫情，這兩個州的生豬總量超過巴西總生豬總量的一半。該國通過對這些豬進行血清學抽樣監測，沒有檢測到病毒，希望獲得豬瘟無疫的國際認可。

圭亞那領土面積21萬平方千米，生豬總量2萬頭。目前豬瘟無疫。

圭亞那共和國領土面積91000平方千米，生豬總量1萬，該國一直維持著豬瘟無疫的狀態。

蘇里南領土面積16萬平方千米，生豬總量2萬頭。最近沒有有關該疾病流行的信息。

（3）南錐地區。阿根廷領土面積270萬平方千米，目前生豬總量320萬頭。1995年4月至1998年前，未發生過豬瘟疫情，直到1998年暴發了7次疫情。同年7月，一項全國性預防控制豬瘟的行動開始，盡管努力實現了為190萬頭豬接種疫苗，但是從1999年2月開始，全年都有疫情暴發。

智利領土面積75萬平方千米，生豬總量170萬頭。1997年，全國開展了豬瘟退出免疫接種這一行動。目前，豬瘟以及世界動物衛生組織A類疾病清單上的其他疾病在該國無疫。

巴拉圭領土面積40萬平方千米，生豬總量250萬頭，自1995年7月起，無有關于豬瘟的報告。

烏拉圭領土面積17萬平方千米，生豬總量27萬頭。1938年，暴發了第一次記錄在案的豬瘟疫情。在根除該種疾病期間，大多數疫情發生在卡內洛內斯省和蒙得維的亞省。1995年，全國停止豬瘟疫苗接種，自此之后，無疫情發生。豬瘟和世界動物衛生組織A類疾病清單上的所有其他疾病被認為在該國無疫。

三、美洲的根除計劃

該計劃提出了一個控制和根除豬瘟的區域策略，促進協調各參與國家之間的技術、資金和人員，以期逐步鞏固無疫國家和區域的無疫狀態，協調控制并最終消除目前各個國家的豬瘟流行。

1.依據。在過去的十年里，美洲國家在控制和根除豬瘟方面做了巨大的努力，優先考量了單個投資項目，這些項目投資累計超過上億美元。但是由于缺乏半球策略，而且項目之間缺乏國際協調，導致項目收效甚微。

最近，半球經濟政策的變化，促進了牲畜和牲畜產品的貿易，導致國際邊境的合法和非法貿易增加，有時也會擴大感染豬瘟的區域。

此外，隨著私營部門的參與度增加，獸醫服務的結構和組織也得到了改善，私營部門在改善經營和提高效率方面發揮了根本性的作用。養豬業垂直統一管理的日益發展也推動了半球計劃的發展，所有這些為控制和根除美洲的豬瘟創造了可行性和便利。

該地區的專業人員有很好的技術能力，這也提高了實施豬瘟根除計劃的勝算，同時也需要加強報告、溝通、使用流行病學指標，協調進行風險分析的各種手段和機制。

2.地區。該計劃對第一階段提出了建議，根除半球各個地區的疾病，然后鞏固和維持其豬瘟無疫狀態。第二階段，根據各國在最初根除過程中取得的進展建立一個區域化模型（附錄1）。這個區域化模型將用于指導委員會和技術秘書處根據各國單獨制定的根除豬瘟計劃來評估工作進展。然后，根據各國在豬瘟控制和消除方面取得的進展再次對這一區域化模型進行調整。

3.目的。

（1）根除美洲的古典豬瘟。

（2）根據美洲豬瘟根除計劃，加強、重組或調整國家計劃。這需要美洲各個國家根據美洲豬瘟根除計劃的內容制定相應計劃。

（3）有些國家有無疫區或者處于無疫狀態，需要維護和鞏固其豬瘟無疫狀態。

（4）發布疾病診斷、豬瘟疫苗質量控制、疫情暴發定義和控制方法，以及控制區和根除區操作手冊和指南。

（5）實施一個跨界豬病監測系統。

（6）加強生豬及其產品的國際貿易，將衛生風險降到最低。

（7）增加養豬數量，減少養豬成本，刺激養豬行業的投資。

（8）加強與根除計劃相關的專業技術基礎，加強公共和私營部門之間的聯系和信任。

4.目標。到2020年，在美洲根除該種疾病。最初在計劃中納入控制階段、根除階段以及無疫國家和區域的概念。到計劃的第三年確定并實現這一目標，轉到第二階段，在這個階段每個國家和國家群體對根除該種疾病所需要的時間進行預估。

四、策略

計劃的執行從根本上來說專注于三個不同的層次：美洲層面、區域或次區域以及根除豬瘟的單個國家計劃。根據項目進展，建立三種不同類型的區域：豬瘟控制區、根除區和無疫區。該策略和實現目標的重要先決條件是美洲國家決定在政治上支持該計劃。

1.衛生區。為了應用計劃，確定三種不同類型的區域以及不同國家的區域，每個區域具有不同流行病學情況，需要對應開展不同計劃。

（1）控制區。在控制區，這種疾病是地方性的，不允許停止接種疫苗。目的是通過嚴格控制疾病暴發來減少感染源，需要采取以下措施：對家豬（工業的、半工業的、運輸的）和野生豬進行普查，如果國內有野豬的，需對其數量進行預估；加強流行病學監測(被動監測和主動監測)；建立正當有效的疾病診斷；實施和加強有效的生豬移動控制體系；在不同的衛生區域開展疫情控制活動；建立疫苗質量控制，確保無害性和效力，并且將扁桃體中的抗原殘留減到最少；開展疫苗接種活動；實施農場層面的消毒程序；管理食物廢棄物，建立流行病學方法來衡量疾病的流行程度；加強豬的出血性疾病以及其他疑似豬瘟疾病的報告。

2.根除區。該區域已經不再暴發疫情時，允許采取措施加快根除該疾病，例如根據世界動物衛生組織的規范，暫停疫苗接種。暴發疫情時，專家團隊會撲殺受到感染和可能接觸感染源的豬，此外還會采取下列措施：動物移動檢疫控制措施；對病豬以及很可能接觸了感染源的豬進行撲殺；評估所有者補償程序（當疫情數量大大減少時，犧牲根除區內受感染和接觸病源的牲畜。當疫情數量大且頻繁暴發時，從經濟上來說，這么做沒有用處。）；確立根除階段國家和國際資源的可用性（為被撲殺的動物提供補償金）；崗哨豬的安置和抽樣；流行病學監測與實驗室診斷相結合；具有社會和政治影響的成本/收益測定；法律支持；民事和軍事機構的參與，確保衛生措施的執行；根除過程中進行培訓，包括疫情暴發模擬；支持將集體安全系統用于最后暴發疫情的區域，這牽涉到撲殺病豬以及后續的措施。

3.無疫區。世界動物衛生組織《國際動物衛生法典》中關于豬瘟的一章將無疫國家定義為至少兩年沒有暴發過該種疾病疫情的國家。不過，對于那些撲殺所有染病動物并且在該區域接種疫苗的國家，這一時期縮短為一年，而對于那些撲殺所有染病動物但沒有接種疫苗的國家，這一時期為六個月。也必須證明，該區域內已經不存在感染該種病毒的豬，尤其是那些四到六個月月齡沒有病毒抗體的豬。

一旦國際社會承認一個國家或者地區豬瘟無疫，那么重要的是維持這種狀態，這樣貿易可以不受限制。建議采取以下行動維持這種無疫狀態：對疑似感染豬瘟的動物及其產品進行檢疫和移動控制；流行病學監測，以及相關的實驗室診斷；開展公眾宣講活動，提高與動物健康和生豬養殖相關的專業人士的認知，以便他們能夠及時申報疑似豬瘟的疾病疫情；對重新暴發的疾病進行模擬疫情培訓；開展信息宣傳，強調根除疾病帶來的經濟利益和疾病再次暴發帶來的風險；建立一個應急系統，根除再次暴發的疫情。