傳遞信任提升質量
——《檢驗檢測機構誠信評價規范》國家標準解讀

文|本刊記者 施京京

檢驗檢測是整個社會各產業鏈的重要樞紐，與計量、標準、認證認可一起作為四大國家質量基礎設施，是近年來國務院確定重點發展的“高技術服務業、生產性服務業和科技服務業”。10月1日，《檢驗檢測機構誠信評價規范》（GB/T 36308-2018）國家標準正式實施。該標準的出臺，對于政府監管部門建立檢驗檢測機構誠信檔案，并實施分類監管，建立以信用為核心的事中事后監管新型模式具有重要的技術支撐作用，能夠更好地發揮檢驗檢測傳遞信任的作用，改變“劣幣驅逐良幣”的現象，對于提升檢驗檢測機構社會公信力、品牌影響力和市場競爭力，落實三個轉變，提升產品質量、服務質量和工程質量具有重要的推動作用。

據市場監管總局認可與檢驗檢測監管司喬東副司長介紹，截至2017年底，我國檢驗檢測機構數量達36327家，出具檢驗檢測報告達3.76億份，從業人員超過111萬。但與此同時，檢驗檢測機構“小、散、弱”現象依然普遍，檢驗檢測機構運行不規范、不誠信等問題時有發生。為落實國務院《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》和《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》對檢驗檢測機構建立誠信檔案，并實施分類監管有關要求，推動《檢驗檢測機構誠信基本要求》（GB/T 31880-2015）有效實施，全國社會信用標準化技術委員會檢驗檢測誠信工作組歷經三年制定了《檢驗檢測機構誠信評價規范》國家標準，以促進檢驗檢測行業誠信體系建設，這也是我國首個檢驗檢測機構誠信評價國家標準。

“檢驗檢測的本質就是傳遞信任，誠信是檢驗檢測機構應遵循的基本道德規范，應貫穿于檢驗檢測機構的所有活動中?！笔袌霰O管總局標準技術管理司柳成洋處長表示，《檢驗檢測機構誠信評價規范》國家標準的發布和實施，有利于帶動各個產業鏈向生態化發展，推動我國社會信用體系整體建設；有利于實現需求引領和供給側結構性改革相互促進，帶動經濟轉型升級，推動高質量發展，提升消費品質，對滿足人們對美好生活的需求及新時期國家對高質量發展的要求具有重要的戰略意義。

柳成洋告訴記者，《檢驗檢測機構評價規范》國家標準在《檢驗檢測機構誠信基本要求》的基礎上，結合檢驗檢測機構誠信建設現狀，圍繞法律要求、技術要求、管理要求、責任要求四大維度進行評價指標的設計，細化了對檢驗檢測機構誠信建設方面的指標要求。該標準與檢驗檢測機構信用分類監管緊密結合，將檢驗檢測機構的誠信度和誠信建設水平分為A、B、C、D四個等級，在評價指標分值分配上突出了法律法規的重要性，體現了檢驗檢測機構應在符合法律法規的前提下開展誠信施檢。

新標準從檢驗檢測機構誠信評價原則、評價要求、評價指標、評價方法和評價結果等五個方面為檢驗檢測機構誠信評價工作提供了實施規范，為檢驗檢測機構增強誠信意識、推進誠信建設、防范失信風險、提升社會公信力、樹立品牌效應提供了實施依據。檢驗檢測機構可結合《檢驗檢測機構誠信基本要求》及新標準條款內容，在樣品管理、人員能力、報告證書、管理體系、人員管理、誠信文化、誠信保障機制等方面加強管理，開展誠信建設，提升信用水平，滿足政府監管部門對檢驗檢測機構建立誠信檔案和實施分類監管的要求。

據悉，下一步，市場監管總局標準技術管理司將聯合信用監管司、認可與檢驗檢測監管司及社會各界群策群力，共同推進《檢驗檢測機構誠信評價規范》國家標準的應用實施。通過廣泛宣傳，提高標準“認知度”，促進社會各界共同關心、關注、支持檢驗檢測誠信標準化建設，營造實施標準的良好氛圍；加強應用，實現標準“有效性”，鼓勵檢驗檢測機構依據企業產品和服務標準自我聲明、以及《檢驗檢測機構誠信基本要求》和《檢驗檢測機構誠信評價規范》的相關要求開展誠信管理，做好檢驗檢測機構誠信自我聲明，提高自身信用水平，從而帶動行業誠信體系建設；通過市場參與，推動標準“可用性”，充分發揮市場機制作用，增強執行標準的內在動力，加強社會監督工作，通過消費者倒逼機制，提升消費品質，強化社會各界對檢驗檢測機構誠信建設工作的監督機制。