如何處理檢驗檢測機構引用報告行為

文|王健俊

2018年6月19日，A市質量技術監督局檢查人員根據投訴舉報人提供的線索對轄區內C檢測機構進行監督檢查，發現該機構5份檢測報告中檢測結果數據完全一致，樣品圖片也完全一致，但送檢人信息和樣品信息不一致。經查，該機構于3月份收到D公司提交的檢測申請表并收到該公司寄送的樣品后，按照檢測流程，對該樣品進行檢測，出具檢測報告。隨后，該機構接受D公司申請，引用上述檢測報告結果為同一樣品的不同銷售商出具新的檢測報告。在該案中，C檢測機構引用檢測報告結果出具新報告的行為應如何定性？

第一種觀點認為：不能簡單地將引用報告結果的行為定性為未經檢測出具虛假報告，違反了《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》第四十五條。因為，衍生報告的數據及結果，實際還是通過對樣品依據標準檢測后產生的檢驗檢測數據、結果，但在實際操作中機構應要求委托方提供相關關系證明材料，并在一份報告中注明該報告使用的樣品是另一家委托方提供的樣品。且《管理辦法》中沒有明確禁止引用報告的行為，根據法無禁止皆可為的法制理念, 故應免于處罰。

第二種觀點認為：通過引用報告數據、結果出具的衍生報告實際未經檢驗檢測出具的報告，違反了《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》第四十五條。根據《管理辦法》第二十九條第二款規定：“檢驗檢測機構接受委托送檢的，其檢驗檢測數據、結果僅證明樣品所檢驗檢測項目的符合性情況。”因此，每一份報告中檢驗檢測數據、結果應只對一個樣品負責，每一個樣品也應只出具一份報告，衍生報告屬于虛假報告。但在實際事件中，衍生報告的數據是真實的，可以進行減輕行政處罰。

具體如何處理, 請各位同仁賜教。