97項審批事項"一次辦好"山東省煙臺市質監局深化“放管服”改革優化營商環境

文|孫洪安

近年來，煙臺市質監局以企業和群眾辦事便利度、快捷度和滿意度為標準，深化“放管服”改革，優化營商環境，推進“不見面審批”，做到“一次辦好”，全力打造“許可流程最簡、辦事效率最高、服務質量最優”的政務環境，實現許可審批企業和群眾“零跑腿”或“只跑一次腿”。近日，該局在年初出臺《關于進一步深化“放管服”改革工作實施方案》的基礎上，又出臺了《關于深化“一次辦好”改革，深入推進審批服務便民化實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對公布的169項行政權力事項和14項公共服務事項進行重新梳理，共梳理“一次辦好”事項97項，其中行政權力事項95項，公共服務事項2項。

這次“一次辦好”事項的梳理是將待梳理事項拆分為顆粒化的最小運行單元，形成可在實體政務大廳或網上直接辦理的事項。拆分事項本著“拆無可拆、分無所分”的原則，結合事項環節流程和申請材料，將每個事項拆分成具有充分可操作性的辦理項，明確其數量，然后對辦理項進行逐項梳理，通過優流程、減環節等措施，將辦理項全部轉為“一次辦好”事項，形成“一次辦好”事項清單。梳理“一次辦好”事項的目的是減輕企業和辦事群眾負擔、簡化辦事流程、提高辦事效率。煙臺市質監局將梳理完成的“一次辦好”事項清單在官網上進行公布，自覺接受社會監督。

煙臺市質監局在《實施方案》中要求，省質監局委托市質監局辦理的許可事項和市質監局委托縣市區市場監管局辦理的許可事項全部實行“不見面審批”，企業只需在指定的網站上提交符合要求的電子材料，經審查受理和審批后，窗口工作人員將受理決定書和許可證書掃描上傳網站，企業通過網站平臺自行下載打印受理決定書。企業也不需要到窗口領取許可證書，由政務服務中心質監窗口打印上傳網站，并采用快遞方式直接寄達企業。該局實施的“不見面”審批使全市1400多家企業享受到改革的紅利。

《實施方案》強調，簡化許可申報材料，凡是沒有法律法規依據的一律取消，能通過個人現有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網絡核驗的一律取消，能通過部門之間信息共享的一律取消。對工業產品許可證由按產品類別發證調整為按企業主體發證，將特種設備充裝許可按企業地址發證調整為按企業主體發證，將一企多證，一證一審調整為一企一證、一企一審，實現同一企業一次申請、一次審查、一次發證。

“我們還要求市政務服務中心質監窗口在申請人網上提交申報材料之日起2日內按照規定作出受理意見。”據煙臺市質監局許可科修建新科長介紹，材料齊全、符合法定形式的，應即時受理；需要補正的，一次性告知。同時，實行容缺受理，對主要申請材料齊全且符合法定條件的申請事項，先行受理；對不影響實質性審查的誤填信息，允許申請人做出書面更正說明，待現場核查時修正，由審查組現場確認；對受理后需要補充材料的，一次性告知補正要求、時限，申請人補正時間不超過10個工作日。質監窗口積極做好預先服務，通過網絡或電話指導企業填報申請材料，受理決定書原則上在受理當天上傳審批系統，各個審批事項必須在10日內完成，在實際工作中做到常事快辦，急事急辦，特事特辦。在提高服務質量上，煙臺市質監局積極幫助企業和群眾解決困難和問題，提供延時服務和預約應急服務，全天候落實“一次辦好”事項。