堅決貫徹憲法精神 加強憲法實施監督

3 月11 日，十三屆全國人大一次會議表決通過憲法修正案。根據憲法修正案，全國人大“法律委員會”更名為“憲法和法律委員會”，在繼續承擔統一審議法律案工作的基礎上，增加推動憲法實施、推進合憲性審查、加強憲法監督等職責，這是新時代提出的新任務、新要求。

一、學好用好憲法，堅決把憲法精神貫徹到立法工作的各方面和全過程。習近平總書記指出，憲法規定的是國家的重大制度和重大事項，在國家和社會生活中具有總括性、原則性、綱領性、方向性。憲法是所有立法活動的根本依據，立法活動最首要和最核心的是依憲立法。深入學習、全面掌握憲法的精神和內容是做好立法工作的前提和基礎。要以習近平總書記關于憲法的重要講話精神為指導，聚焦憲法修改的重要內容，準確把握憲法修改的核心要義。要牢固樹立憲法意識，無論是審議修改法律案、開展立法調研，還是進行制度設計、研究重大問題，始終堅持以憲法為依據，堅決把憲法精神貫徹到立法工作的各方面和全過程，努力使每一項立法都符合憲法精神。

我們要在立法工作中堅持“四個不動搖”：一要堅持憲法確立的國家指導思想不動搖，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬立法工作的總綱。二要堅持憲法確認的黨的領導地位不動搖，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決落實黨中央確定的立法目標任務，嚴格執行重大問題向黨中央請示報告制度。三要堅持憲法確立的國家根本任務、發展道路、奮斗目標不動搖，加強重點領域立法，推動法律體系發展完善。四要堅持憲法確立的國體和政體不動搖，堅持和完善人民代表大會這一根本政治制度，健全人大主導立法工作的體制機制，積極推進科學立法、民主立法、依法立法。

二、加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，通過完備的法律推動憲法實施。在中國特色社會主義法律體系中，憲法居于核心地位，所有的法律都是依據憲法制定的，都是對憲法35w7qJryR6RGD+XsyKsZ4cTVEwQMW5BP5fbB4UMFe1E=精神、原則和制度的具體化。通過立法和法律實施，把憲法確立的國家重大制度、重大事項轉化為具體法律制度，形成一系列行之有效、相互銜接、相互配合的法律規定，使憲法的精神、原則和規定得以實現和具體化，在國家事業和社會生活各方面得到全面實施。

這次修改憲法，作出了一系列重大制度安排。盡快將這些重大制度安排落實到具體法律中，是貫徹實施憲法的應有之義，也是新時代推進全面依法治國的必然要求。要結合落實黨的十九大確定的改革任務，深入貫徹憲法修改精神，抓緊開展相關法律的立改廢釋工作。要區分輕重緩急，及時調整確定立法規劃計劃，使體現憲法精神和要求的立法項目盡快確定和落實。要結合監察法頒布實施，修改完善相關法律；要配合國家機構改革，做好相關法律梳理和修改工作；要聚焦社會主義事業總體布局和奮斗目標，有針對性地開展重點領域立法，加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，以更加完備的法律推動憲法實施。

三、積極穩妥推進合憲性審查工作，切實維護憲法尊嚴和權威。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視憲法在治國理政中的重要地位和作用，采取一系列有力措施加強憲法實施和監督。貫徹落實黨中央要求，全國人大常委會不斷加強備案審查制度和能力建設，加快建設全國統一的備案審查信息平臺，不斷加大監督糾正力度，取得明顯成效。

黨的十九大進一步提出，加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。推進合憲性審查，要始終堅持黨的領導，堅持正確的政治方向，建立健全合憲性審查機制，積極穩妥地推進合憲性審查工作，要以高度負責的政治態度和扎實嚴謹的工作作風，認真開展審查研究，審慎提出審查意見，努力實現政治效果和法律效果相統一。

（摘自《中國人大》2018年第7期。作者為全國人大憲法和法律委員會主任委員）