“老賴”的代價(jià)

徐穎

2018年9月，在多次聯(lián)系某被執(zhí)行人未果后，北京市門頭溝區(qū)人民法院執(zhí)行法官前往朝陽(yáng)區(qū)，對(duì)其房屋進(jìn)行騰退

過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，不講誠(chéng)信、欠錢不還、想盡辦法耍賴的“老賴”們，常常是法院執(zhí)行判決的一大痛點(diǎn)。不過(guò)近幾年，繼續(xù)耍賴，要付出的代價(jià)正越來(lái)越大。

“十八大以來(lái)，黨中央高度重視解決‘執(zhí)行難問(wèn)題。不斷完善頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)最高法與公安部、人民銀行等多家單位跨部門合作，各方形成合力擠壓失信被執(zhí)行人的活動(dòng)空間，在這種形勢(shì)下，長(zhǎng)久以來(lái)困擾司法正義的‘最后一公里問(wèn)題有望逐漸化解。”西南政法大學(xué)教授程德安對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。

頂層設(shè)計(jì)的壓力

北京市門頭溝區(qū)人民法院執(zhí)行局法官王磊告訴本刊記者，這幾年每逢節(jié)假日出行高峰，就會(huì)有一部分失信被執(zhí)行人因?yàn)闊o(wú)法乘坐高鐵、飛機(jī)等出行，主動(dòng)聯(lián)系法院履行義務(wù)，粗略統(tǒng)計(jì)大概占案件總數(shù)的10%。

這背后，首先是頂層設(shè)計(jì)對(duì)“老賴”施加了壓力。

2013年最高人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制度，對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

2014年，最高人民法院聯(lián)合中央文明辦等八部門對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒，特別是實(shí)現(xiàn)對(duì)失信被執(zhí)行人乘坐飛機(jī)、高鐵的自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截，產(chǎn)生立竿見影的懲戒效果和極大的社會(huì)影響力。

2015年，最高人民法院對(duì)《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》進(jìn)行了修改并正式施行。

2016年以來(lái)，最高人民法院與國(guó)家發(fā)展改革委等共60家單位簽署文件，采取懲戒措施11類37大項(xiàng)150項(xiàng)，對(duì)失信被執(zhí)行人擔(dān)任公職、黨代表、人大代表、政協(xié)委員，以及出行、購(gòu)房、旅游、投資、招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面進(jìn)行限制。

“因地制宜”

除最高法在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)“老賴”進(jìn)行限制外，各地還根據(jù)自身情況制定了壓縮“老賴”活動(dòng)空間的舉措。

王磊告訴本刊記者，門頭溝區(qū)人民法院已與20多個(gè)街道以及民政、建委、公安等多部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，壓縮“老賴”的活動(dòng)空間。

“比如，被北京地區(qū)的法院依法納入失信被執(zhí)行人名單的自然人、法人或非法人組織，將被限制參與北京市京牌小客車指標(biāo)搖號(hào)配置?！蓖趵谡f(shuō)，“另外，門頭溝拆遷非常多，建委、拆遷辦公室、村委會(huì)都會(huì)及時(shí)向法院提供財(cái)產(chǎn)線索，當(dāng)失信被執(zhí)行人所在的村子面臨拆遷時(shí)，拆遷辦公室會(huì)第一時(shí)間凍結(jié)其拆遷款，直接打到法院賬戶，這種案件至少有數(shù)十個(gè)?！蓖趵谡f(shuō)。

目前，一些省市還大力推動(dòng)各地方政府部門建立對(duì)“老賴”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，比如，河北省石家莊市中級(jí)人民法院與市行政審批局共同會(huì)簽《關(guān)于建立對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制的實(shí)施意見》，“老賴”的近二百項(xiàng)行政審批將受限。

新媒體與“土”辦法

當(dāng)失信被執(zhí)行人所在的村子面臨拆遷時(shí)，拆遷辦公室會(huì)第一時(shí)間凍結(jié)其拆遷款，直接打到法院賬戶，這種案件至少有數(shù)十個(gè)。

除了嚴(yán)厲的懲戒，全國(guó)范圍內(nèi)各級(jí)人民法院還在想方設(shè)法曝光“老賴”，除了傳統(tǒng)的電視、報(bào)紙，一些法院還通過(guò)微信朋友圈精準(zhǔn)曝光“老賴”，或與聯(lián)通、移動(dòng)等通信公司合作。為“老賴”設(shè)置專屬彩鈴。

王磊介紹，近年來(lái)門頭溝法院充分運(yùn)用新媒體，加大對(duì)失信被執(zhí)行人的曝光力度，依托第三方平臺(tái)，推送被執(zhí)行人信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信被執(zhí)行人的精準(zhǔn)曝光。

本刊記者梳理發(fā)現(xiàn)，在短視頻平臺(tái)抖音上，至少已經(jīng)有130家各級(jí)人民法院入駐，其中大部分法院都通過(guò)官方賬號(hào)宣傳打擊“老賴”。

根據(jù)公開信息，相當(dāng)一部分“老賴”還錢就是因?yàn)橛H友在刷抖音、朋友圈時(shí)看到了曝光信息。

比如，廣西南寧市民周某在刷抖音時(shí)刷出了自己父親登上“老賴”名單的大頭照，當(dāng)事人馬上聯(lián)系當(dāng)?shù)胤ㄔ海鲃?dòng)配合履行義務(wù)。

程德安認(rèn)為，法院不僅要依靠自己的力量，也要依靠社會(huì)的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)司法正義。利用微信、抖音等社交媒體曝光，就是發(fā)動(dòng)人民群眾壓縮“老賴”的空間，由此對(duì)失信被執(zhí)行人起到監(jiān)督以及震懾作用，英美等國(guó)家的執(zhí)法機(jī)構(gòu)也有類似應(yīng)用。

在西部一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，法官也有自己懲治“老賴”的“土”辦法。

陜西省安康旬陽(yáng)縣人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)孫廉鋒告訴本刊記者，在西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因?yàn)槭疟粓?zhí)行人的高消費(fèi)本就非常少，所以“限高令”懲戒力度有限。

“我們運(yùn)用了紅黑榜宣傳‘老賴。旬陽(yáng)縣每個(gè)村委會(huì)門口都有紅黑榜，我們把失信被執(zhí)行人歸入黑榜。讓他面子上掛不住，通過(guò)這種很原始的手段督促履行。目前，我們一年至少有50～100起案件都是通過(guò)紅黑榜成功倒逼‘老賴自動(dòng)履行的?！睂O廉鋒說(shuō)。