建設(shè)堅強戰(zhàn)斗堡壘的制度保證

編者按：重視和加強黨支部建設(shè)，是馬克思主義政黨的鮮明特征。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）日前發(fā)布，這是我們黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)。《條例》共8章37條，內(nèi)容全面、規(guī)定明確，覆蓋了黨支部建設(shè)的各領(lǐng)域、各方面。《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨章要求，落實新時代黨的組織路線，既傳承“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，又體現(xiàn)黨支部建設(shè)新做法新經(jīng)驗，具有很強的指導(dǎo)性和時代感，為全面加強新時代黨支部建設(shè)提供了基本遵循。

九層之臺，起于累土。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的組織體系的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全黨400多萬個黨支部，廣泛分布在各地區(qū)、各領(lǐng)域，構(gòu)成了黨執(zhí)政大廈的穩(wěn)固地基，這是我們黨的巨大組織優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，提出一系列新思想新要求，突出強調(diào)把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成了大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢，取得了明顯成效。當(dāng)前，推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，必須把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，提升組織力，強化政治功能，全面提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，不斷夯實黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

《條例》是新時代黨支部建設(shè)的基本遵循。《條例》的制定和實施，對于加強黨的組織體系建設(shè)，推動全面從嚴治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力、強化黨支部政治功能，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

條例主要內(nèi)容

黨支部成立的“兩個程序”

●由基層單位提出申請，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者單位基層黨委召開會議研究決定并批復(fù)，批復(fù)時間一般不超過1個月。

●根據(jù)工作需要，上級黨委可以直接作出在基層單位成立黨支部的決定。基層黨委審批同意后，基層單位召開黨員大會選舉產(chǎn)生黨支部委員會或者不設(shè)委員會的黨支部書記、副書記。批復(fù)和選舉結(jié)果由基層黨委報上級黨委組織部門備案。

黨支部設(shè)置的六種方式

1.黨支部設(shè)置一般以單位、區(qū)域為主，以單獨組建為主要方式。凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部。黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人。

2.規(guī)模較大、跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織，專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。

3.正式黨員不足3人的單位，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。

4.為期6個月以上的工程、工作項目等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。

5.為執(zhí)行某項任務(wù)臨時組建的機構(gòu)，黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可以成立臨時黨支部。

6.流動黨員較多，工作地或者居住地相對固定集中，應(yīng)當(dāng)成立流動黨員黨支部。

條例主要內(nèi)容

黨支部工作機制的“六項規(guī)定”

1.黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機構(gòu)，由全體黨員參加，一般每季度召開1次。

2.黨支部黨員大會表決必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員到會方可進行，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的黨員的半數(shù)為通過。

3.黨支部委員會是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。黨支部委員會會議一般每月召開1次，根據(jù)需要可以隨時召開。黨支部委員會會議須有半數(shù)以上委員到會方可進行。

4.黨支部黨員大會、黨支部委員會會議由黨支部書記召集并主持。書記不能參加會議的，可以委托副書記或者委員召集并主持。

5.黨小組組長由黨支部指定，也可以由所在黨小組黨員推薦產(chǎn)生。

6.黨小組會由黨小組組長召集并主持，一般每月召開一次。

黨支部委員會建設(shè)的“六項規(guī)定”

1.正式黨員7人以上的黨支部，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨支部委員會。黨支部委員會由3至5人組成，一般不超過7人。

2.黨支部委員會設(shè)書記和組織委員、宣傳委員、紀檢委員等，必要時可以設(shè)1名副書記。正式黨員不足7人的黨支部，設(shè)1名書記，必要時可以設(shè)1名副書記。

3.村、社區(qū)黨支部委員會每屆任期5年，其他基層單位黨支部委員會一般每屆任期3年。

4.黨支部委員會由黨支部黨員大會選舉產(chǎn)生，黨支部書記、副書記一般由黨支部委員會會議選舉產(chǎn)生，不設(shè)委員會的黨支部書記、副書記由黨支部黨員大會選舉產(chǎn)生。確有必要時，上級黨組織可以指派黨支部書記或者副書記。

5.黨支部書記一般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡，主持黨支部全面工作，抓好黨支部委員會自身建設(shè)，每年向黨支部委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。

6.上級黨組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對黨支部書記、副書記和其他委員進行培訓(xùn)。黨支部書記每年應(yīng)當(dāng)至少參加1次縣級以上黨組織舉辦的集中輪訓(xùn)。

加強黨支部工作的“六項措施”

1.縣級黨委每年至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作。各級黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點。

2.基層黨委一般應(yīng)當(dāng)配備專兼職組織員，加強對黨支部建設(shè)的具體指導(dǎo)。

3.干部考察應(yīng)當(dāng)聽取考察對象所在黨支部的意見。村、社區(qū)黨支部書記納入縣級黨委組織部備案管理。

4.抓黨支部建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，作為評判其履行管黨治黨政治責(zé)任情況的重要依據(jù)。

5.縣級以上黨委管理的黨費每年應(yīng)當(dāng)按照一定比例下?lián)艿近h支部。落實村、社區(qū)黨支部書記報酬待遇。加強村、社區(qū)和園區(qū)等領(lǐng)域基層黨組織活動場所建設(shè)。

6.村、社區(qū)黨支部工作納入縣級黨委巡察監(jiān)督工作內(nèi)容。