黨建名泉活水來

60年前的一天，漳河水庫正在修建中，離水庫10公里的地方，突然噴出一大一小兩口泉水，水溫冬暖夏涼，此地因而得名“雙泉”。

60年后，這里成為荊門市最大的社區——名泉社區。

11月26日，在一片冬日暖陽里，“名泉社區大黨委”金燦燦的牌子，掛在了社區黨員群眾服務中心。這是荊門市第一個正式掛牌的“社區大黨委”組織。

近年來，名泉社區摸索出了一整套“社區大黨委工作法”。自今年8月以來，本刊記者對此進行了多次探訪。

社區大了，單位多了，4萬人社區治理路在何方

聞名全國的漳河水庫，位于荊門、宜昌、襄陽三市交界處，水庫流域所在曾是楚文化發源地，也曾是三國古戰場。名泉社區所屬的掇刀區，就因關羽在此刀掇巨石而得名。

“名泉社區的核心區域，原先是雙泉漁場，現在是荊門市新中心城區。”54歲的毛永家是名泉社區的見證者、建設者、管理者。

此前，他是雙泉漁場黨委書記、場長。8年前，漁場“場改居”，掇刀石街道辦在此設立名泉社區，毛永家當選社區書記、主任。

“唉，這個社區書記可不好當呀！”一位熟悉社區和毛永家的王先生，對本刊記者發出一聲長嘆。

據了解，掇刀區是荊門市高新技術開發區，是該市發展速度最快的城區。不少企業單位先后在此辟建住宅，拆遷還建小區也選址這里，后來又有一眾房產商來此開發樓盤……

“我們這兒的小區種類齊全，可謂‘荊門小區大觀園’。”毛永家介紹，3年前，這里基礎設施不到位，路面坑洼不平，路燈夜晚不亮，污水到處橫流，無一片干凈綠地，是掇刀區出了名的“臟亂差”社區。當時，老居民們都戲稱這里“有山有水有綠化”，但“山”是堆放垃圾的小土坡，“水”是老百姓隨地潑的生活污水，而“綠”就是在綠化帶種的菜。

在記者眼里，名泉社區無異于一座“小城市”，轄區面積2平方公里，有11980戶，居民35393人，且新小區正在入住的人口近6000人。相當長時間里，社區的人力、精力、工作經費實在有限，轄區單位聯系不夠緊密，盡管大小單位成立了13個黨支部，該社區的管理也一度讓街道、區委為難。

黨管一切，“社區大黨委工作法”應時而生

毛永家書記在基層工作了30多年，在擔任名泉社區黨支部書記后，就一直在苦苦思索如何創新社區工作思路，黨組織如何發揮最大的能動性來帶領群眾改變社區的面貌。他不僅自己下功夫琢磨，更是找來“能人”相助。

他與掇刀區委組織部副部長陳開群一起，在跑實地、攻難點、搞調研的基礎上，提出了“五聯”工作機制和成立聯合支部的設想。區委組織部根據名泉社區的實際情況，決定率先在名泉社區開展“大黨委”機制的試點工作。

“大黨委”由社區黨組織牽頭，轄區單位黨組織參與組建。社區支部書記毛永家任“大黨委”書記，兩名副書記則由熱心社區建設、有較大影響力單位的黨組織負責人擔任。

每年“大黨委”召開1-2次聯席工作會議，并與共聯單位簽署共駐共建協議書，共同探討，共謀發展。現在社區已經將15家轄區單位納入社區“大黨委”，每年有30萬元共駐共建經費用于社區治理。

3年來，名泉社區在“大黨委”的統一領導下，以“聯學聯做、平安聯創、公益聯辦、設施聯用、文明聯創”為抓手，解決社區的熱點、難點問題。社區上下秉承“致力民生，崇尚務實”的工作理念，把黨的工作落實到凝聚民心上，把黨員的先鋒模范作用發揮到服務群眾中，全面推進了社區的建設發展。

黨的十九大以來，黨建有了更新的要求、更高的目標，敢于創新的掇刀區委組織部，總結3年的實踐，大膽提出必須讓社區大黨委工作機制有一個組織保證。11月26日，名至實歸的“名泉社區大黨委”正式掛牌成立。毛永家任大黨委書記，15個支部書記任大黨委委員，他們各有分工，共同對社區大黨委負責;大黨委直屬掇刀石街道工委，是名泉社區57名直管單位黨員和1033名居民、單位黨員的組織之家;每個小區、門棟都有黨小組，小組成員兼任門棟長……大黨委像一棵大樹， 其根系深植在社區每一個角落。

大黨委孵化“大管家”，名泉社區被譽為“荊門百步亭”

老舊社區煥然一新，新建的公共停車場和晾曬區秩序井然;新社區綠化建設如同公園，柚子樹上果實累累，仙靈的桂花墜在壯實的枝葉間;年輕的媽媽帶著孩子在寬敞的活動區曬太陽，牙牙學語的娃娃開心地攀爬著嶄新的運動器材;白發老者或打著太極拳，或攤紙揮毫，盡情抒懷;來來往往的居民臉上，洋溢著幸福和自信……

這是本刊記者走進名泉社區看到的畫面。這一切變化，源于大黨委工作機制，也得益于大黨委孵化出來的“大管家”基層治理創新機制。

“大管家”，“大”，即大黨委工作機制;“管”，即居民自治管理委員會，其中有8個“三無小區”自治管理委員會，4個業主委員會，3個紅色工作站，7個“和事佬工作站”等，引導居民自治自管;“家”，即家庭式服務，對接居民“家需求”，孵化了6個公益社團，開辦了“社區老年大學”、“童夢之家”、“四色課堂”，滿足居民家庭需求。

毛永家帶領社區一班人，通過走訪和調查摸準了民情民需，經多方協調努力，為老舊小區安裝了監控探頭、路燈，進行水網、天然氣改造，籌措資金75萬元，對小區老化的地理設施全面整改。

記者看到，社區擁有450平方米居民活動中心，而凱旋城、凱旋灣小區將架空層打造為“居民文化活動中心、健身中心、藝術長廊、兒童游樂中心”;“三無”小區也有了小區居民活動中心，“學雷鋒志愿服務站”、書吧、舞蹈室等。社區還開辦了“道德講堂”“法制講堂”“紅色講堂”等，將民政、計生、衛生、勞動、司法等部門的47項公共事務整合到7個服務窗口，給群眾辦事帶來極大方便。

掇刀區委組織部副部長陳開群說：“名泉社區大黨委，將轄區各類組織深度融合，社區治理和服務群眾工作形成‘大合唱’，共創了品質宜居和諧新型綜合社區。”

荊門高新區工委委員、掇刀區委常委、組織部部長謝小平稱：“名泉社區探索出‘大黨委’工作法，不斷優化組織設置，完善運行機制，深化社會治理，為城市黨建注入了新的活力。”

如今，該社區各項工作走在全區、全市前列，先后獲得16項市級省級榮譽、“全國和諧社區建設示范社區”等5項國家級榮譽。越來越多的人稱贊：“名泉社區是荊門百步亭”。