三項草根改革親歷記

馬尚云，1967年7月生，土家族，湖北巴東人，中共黨員，畢業于中南民族大學政法系84級，88級民族學碩士研究生，法學碩士學位。曾先后擔任宜昌市委組織部研究室副主任，恩施州委常委、副州長、宣傳部部長等職務。現任湖北省檔案館副館長。

改革開放四十年，在中華民族五千年歷史長河中堪稱復興盛世。在這改革開放的浪潮中，我有幸在民族貧困地區的改革一線親歷并推動了三項具有一定自主創新價值的草根改革。在紀念改革開放四十周年之際，我將其中的一些細節記錄留存，以供親身經歷、參與、合力推動這三項改革的同事們回憶與思考，也算是完善了一份檔案。

——助學啟智工程

2002年12月，組織上派我到集“老少山窮庫”于一體的長陽土家族自治縣任縣委副書記、主持政府工作的副縣長，2003年8月任代縣長，2004年元月擔任縣長。到任后，一組觸目驚心的貧困數據讓我寢食難安：全縣絕對貧困人口6萬多人，低收入人口近8萬人。在我心中，最重要的一件事就是教育，我決心讓貧困山區的孩子不因貧困而輟學，于是提出了“知識改變命運，教育振興長陽”的治縣理念。我們一方面引導農民廣辟增收渠道，另一方面積極通過希望工程、移民救助、結對幫扶等形式努力化解。

2004年初春，長陽扶貧“第一招”劍指“上學難”。我代表縣政府在全縣六屆人大一次會議上承諾：“建立以政府為主導的貧困學生救助機制，確保貧困學生不因貧困失學。”當年7月，縣政府籌措鋪底資金300萬元，《長陽貧困學生助學啟智工程實施細則》正式實施，“助學啟智”工程正式啟動。……