堅持正確方向確保黨的領導更加有力

堅持正確方向，是改革行穩致遠、取得成效的根本所在。

我省從機構設置和職能配置上，把加強黨的全面領導落實到各領域、各環節，確保黨的領導全覆蓋，黨的領導更加堅強有力。

例如，加強和優化省委議事協調機構。新組建省委全面依法治省委員會、省委審計委員會、省委教育工作領導小組，負責重大工作的總體設計、統籌協調、整體推進和督促落實。

加強省委職能部門的統一歸口協調管理職能。省委組織部統一管理省委機構編制委員會辦公室，統一管理公務員工作，對外保留省公務員局牌子；省委宣傳部統一管理新聞出版和電影工作，對外加掛省新聞出版局（省版權局）、省電影局牌子。

以人民為中心

轉變政府職能提高行政效能

為政之道，以順民心為要，以厚民生為本。

我省機構改革始終踐行以人民為中心的發展思想，圍繞推動高質量發展，加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。

例如，整合分散的金融監管職能，組建省地方金融監督管理局，對外加掛省金融領導小組辦公室牌子，強化省級金融管理職能。將工商、質監、食品藥品監管等部門的職責整合，組建省市場監督管理局，通過整合監管職責，形成市場監管合力。

同時，適應社會主要矛盾的變化，調整組建了一批新機構，更好地保障和改善民生、維護公共安全。例如，將省國土資源廳的職責及相關部門自然資源管理職責整合，組建省自然資源廳，從源頭上健全國土空間用途管制制度，為“一張藍圖干到底”奠定基礎。

突出湖北特色

因地制宜設置調整機構

適應湖北經濟社會發展需要，我省在中央規定的機構限額內，因地制宜設置和調整部分機構。

例如，重新組建省委軍民融合發展委員會辦公室，作為省委工作機關。將省國防科學技術工業辦公室的職責，劃入省委軍民融合發展委員會辦公室，更好發揮我省軍工大省優勢，探索在新的起點上開創軍民融合發展新局面。將省政府直屬事業單位省公共資源交易監督管理局調整為省政府直屬機構，建立完善統一的公共資源交易綜合監管體系。為加強全省數字政府建設，進一步深化全省“放管服”改革，整合相關部門職責，組建省政務管理辦公室，作為省政府辦公廳部門管理機構。著眼湖北長江經濟帶綠色發展戰略目標，在省發展和改革委員會加掛推動長江經濟帶發展領導小組辦公室牌子。

確保上下貫通

主要機構同中央基本對應

不折不扣落實中央“規定動作”。

中央批準的我省省級60個黨政機構中，49個對應黨中央、國務院部門，堅決做到省委職能部門和政府組成部門及其職能，與中央和國家機關機構職能基本對應。

堅持優化協同

加大職能相近機構整合力度

我省堅持一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責，在農業、水利、文化等領域更大程度地調整優化機構設置和職能配置，加大對職能相近、聯系緊密機構的整合歸并力度。

例如，將省支援三峽工程建設委員會及其辦公室職責劃入省水利廳，將省移民局和省南水北調局并入水利廳，加強水利部門對三峽工程和南水北調工程運行、后續工程建設、移民后期扶持的統籌協調。將地方志編纂委員會辦公室并入省文化和旅游廳，進一步夯實文化基礎，發掘文化底蘊。

強化剛性約束

推進機構編制法定化

嚴格控制編制總量，確保中央核定的行政編制數、政法專項編制數和中央編委批準的事業編制總數不突破。

撤銷省委、省政府有關部門的10個掛牌機構，根除掛牌機構“實體化”問題。不再保留如下牌子：

省委軍民融合辦加掛的省政府國防科工辦牌子，省委巡視工作領導小組辦公室加掛的省委巡視工作辦公室牌子，省委老干部局加掛的省委離退休干部工作委員會牌子，省發改委加掛的省發展戰略規劃辦公室、省推進“兩圈一帶”戰略辦公室、省支援三峽工程建設委員會辦公室牌子，省財政廳加掛的省農村綜合改革領導小組辦公室牌子，省水利廳加掛的省河湖長制辦公室牌子，省人防辦加掛的省民防局牌子，省監獄管理局加掛的省沙洋監獄管理局牌子。

抓好系統工程

統籌兼顧推進相關改革

深化黨和國家機構改革是一個系統工程。

我省堅持通盤考慮、整體謀劃、系統推進，統籌黨政群各領域改革，科學配置黨政機構職責，理順同群團、事業單位的關系，逐步形成適應新時代發展要求的黨政群、事業單位機構新格局。

例如，深化綜合行政執法改革。省行政主管部門原則上不設行政執法隊伍，主要負責政策標準制定、監督指導、重大案件查處和跨區域執法的組織協調工作。設區的市與市轄區原則上只設一個執法層級，避免重復執法。

省級機構改革全面貫徹落實“先立后破、不立不破”的原則，有組織、有紀律、有步驟推進，做到機構改革和日常工作“兩不誤、兩促進”，12月底前省級機構改革基本落實到位。與省級機構改革相銜接，壓茬推進市縣機構改革，2019年3月底前基本完成。