新時代農村基層領導干部能力淺論

中國特色社會主義進入新時代，擘畫出到20世紀中葉建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的宏偉藍圖，給黨和國家事業發展提出了新目標、新要求。毛澤東說：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。在新時代要打好“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰，實施好鄉村振興戰略，實現決勝全面小康社會建設、實現社會主義現代化強國和民族復興的偉大夢想，必須有一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的農村基層領導干部。農村基層領導干部作為一個地方或一個部門的領導力量，是黨的路線方針政策的具體執行者，在本地方、本部門政治、經濟、文化和社會發展中發揮著重要作用。農村基層領導干部要履行好深化改革、推動發展、凝聚人心、促進和諧、服務群眾的重要職責，在農村實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的目標，必須具備以下幾種能力：

一、政治能力

這是農村基層領導干部必備的首要能力，是素質的靈魂。政治能力包括在領導干部政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性等方面的能力。只有提高政治能力，才能緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不折不扣貫徹落實黨中央的路線方針政策，才能增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，才能堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，才能提高政治站位、政治覺悟，增強政治定力、政治擔當，做政治上的明白人。每一名農村基層領導干部，都應當自覺提高政治能力，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做馬克思主義的忠實信仰者；注重提高政治上的判斷力、洞察力，在大是大非面前，頭腦要清醒、眼睛要明亮、立場要堅定；面對問題要善于解決、面對矛盾敢于碰硬、面對危機敢于挺身、面對失誤敢于擔責、面對歪風邪氣敢于斗爭，從而履行好黨和人民賦予的責任。

二、公共服務能力

領導干部的公共服務能力就是指為廣大人民群眾生產和提供優質的公共服務和公共產品，以滿足人民群眾對幸福美好生活向往的需要的能力。為此，農村基層領導干部要樹立正確的權力觀和公共服務觀念，增強服務意識，科學決策，大力實施以保障和改善民生為重點的公共服務，加大公共服務投入，著力健全基本生活保障體系、健全基本醫療衛生保障體系、健全社會安全保障體系，大力實施暢通工程、生態工程、素質提升工程、創業就業工程、安居工程，切實解決群眾最急、最憂、最想、最需的問題。推行“一個窗口對外”“一站式審批”“全程式服務”，實行“限期辦理制”“服務承諾制”，讓群眾“只進一扇門，最多跑一次”，提高人民群眾的生活水平和發展能力，增加人民福祉，實現“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”。

三、開拓創新能力

創新是一種敢為人先、敢于開拓、求新求異的心理狀態和思想意識。開拓創新能力就是人們根據確定的目標與需要靈活地、創造性地運用已知的一切知識與信息生產出某種具有獨到見解的、新穎的、具有開拓性并富有積極社會價值的精神產品或物質產品的能力。當前，國際競爭日趨激烈，單邊主義和貿易保護主義抬頭，不利、不確定因素和潛在風險明顯增多，同時，隨著國內改革發展的深入，農村各種深層次矛盾日益凸顯，只有大力提高農村基層領導干部的開拓創新能力，適應國內外形勢的新變化，在改革創新中解決前進中的困難，才能更好地貫徹落實黨的十九大作出的各項戰略部署，實現全面建設小康社會的奮斗目標。作為農村基層領導干部要拋開種種傳統觀念、陳規陋習、惰性或習慣、定勢的束縛，根據時代的發展潮流和事物發展的趨勢，不斷掌握新知識、新信息，不故步自封、因循守舊，不墨守成規、迷信權威，以開拓創新的意識、開拓創新的思路、開拓創新的辦法、開拓創新的工作，解放思想，把握客觀規律，認真分析問題，推進觀念創新、思維創新、方法創新、實踐創新和制度創新。

四、知人善任能力

領導之道，在于用人。作為農村基層領導干部應從愛才、識才、用才、育才、容才等方面人手，做到知人善任。愛才是知人善任的根本，作為領導者要真心實意地愛惜人才、尊重人才、渴求人才，把人才視為地方持續發展的生命所在；識才是知人善任的前提條件，作為領導者就應該成為當代的“伯樂”，善于識別、發現人才，讓人才脫穎而出，施展才華，為地方事業發展作出貢獻；用才是知人善任的關鍵，作為領導者，應盡可能地了解下屬的工作特點，將合適的人放到合適的崗位上，實現人力資源的最大效能；育才是知人善任的基礎，在當前市場經濟條件下，隨著知識經濟浪潮的興起，要樹立終身教育的觀念，建設學習型組織，學習型單位，加大教育、培訓力度，提高工作人員素質和能力；知人善任還要做到容才，容忍他人的過錯、不計前嫌與仇恨，容忍他人的缺點，只有這樣才能留得住人才，才能充分發揮下屬的聰明才智。

五、維護穩定能力

當前我國經濟社會發展進入新的關鍵時期。這是一個黃金發展期，也是矛盾凸顯期。隨著改革開放向縱深發展，社會結構發生重大變化，利益格局出現重大調整，一系列的社會問題、社會矛盾和社會沖突必然產生，社會穩定和安定團結的大局必然遭到前所未有的嚴重挑戰。鄉村基層領導干部必須正視現實，具備維穩能力。要樹立“穩定壓倒一切”的觀念，只有穩定才能“聚精會神搞建設、一心一意謀發展”；要強化農村基層領導干部的憂患意識、危機意識和對風險的防范意識，提高領導干部敏銳的洞察力、快速的反應力；要建立和完善維護穩定工作預警和處置機制，堅持預防在先、工作在前、處置求快的原則，明確責任，健全機制，落實到位；要經常性組織開展對干部、職工、在校學生以及各種社會力量的公共安全知識普及、物資儲備、救援措施、應急演練等方面的培訓，使其具備自救和互救的基本能力和經驗；要善于處理群體性事件，切實做到早發現、快化解、妥處置、防蔓延；要構建制度化的參與路徑，避免出現無序混亂狀態，形成統一協調的多元治理網絡。

六、同媒體打交道的能力

作為農村基層領導干部，必須充分認識與媒體打交道的重要性和必要性。要努力學習媒體的基本知識，熟悉現代媒體的類型、特性、功能，掌握新聞報道規律和輿論傳播規律，提高認知和解讀各種傳媒信息的能力；要善于利用媒體信息，引導社會輿論，協助自身展開工作；要積極參與互聯網空間互動，準確把握、正確引導互聯網輿論；要關注時事，及時了解黨的路線方針政策，保持高度的政治敏銳性；要嚴格遵守新聞宣傳紀律，維護黨和政府的權威性和公信力；要提高語言表達能力，在面對媒體講話時，要突出主題，詳略得當，觀點流暢，邏輯嚴密，條理清晰，做到“愿說、敢說、會說”。

七、自我提升能力

隨著黨和國家事業的不斷發展，我國進入改革發展的關鍵時期，經濟社會生活中出現了許許多多的新事物、新情況，要研究新情況，解決新問題，開創新局面，就需要學習新知識、增長新本領、積累新經驗。為此，農村基層領導干部要緊跟時代步伐，通過不斷加強學習來提升自己的能力和水平。要刻苦學習黨的路線方針政策，提高政治理論素質；要博覽群書，學習哲學、政治、經濟、文化、歷史、科技、管理、社會學等方面的知識，提高專業知識和業務水平；要孜孜不倦地去研究、去探索、去挖掘知識的內涵；不僅要通過書本學，還要向實踐學、向群眾學；還要把本單位建成學習型組織，只有樹立終身學習的理念，才能達到學以立德、學以增智、學以致用，才能不斷完善自我，超越自我，才能適應崗位職責的要求，做好本職工作。

八、服務群眾能力

要牢固樹立“以人民為中心的發展思想”，有腳踏實地務實為民的作風，這是一個政黨、一個政權取決于人心向背的基礎。農村基層領導干部要不斷提高服務基層、服務群眾的能力和水平，真正實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，就要時時處處以黨和人民的事業為重，有奉獻精神，淡泊名利，想干事，真干事，能干事，干成事。要貫徹落實好中央“八項規定”及“實施細則”，以全省正在開展的“轉變作風改善發展環境建設年”活動為切入點，進一步突出作風建設，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題；要牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念，深入基層，深入群眾，知民之所思，憂民之所憂，急民之所急，幫民之所困，解民之所難，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

面對新形勢新任務，農村基層干部要不斷增強使命感和責任感，從嚴要求自己，不斷提高自身領導能力，不斷提升落實各項事務的具體執行力，助推一方經濟和社會發展，最終為黨的各項事業的順利實現貢獻力量。