以安全為中心治理社會風險

風險社會理論正式提出于20世紀80年代，社會科學關于風險社會的局部認知則至少可以追溯至20世紀初。基于對1917年加拿大哈利法克斯爆炸的經驗觀察，普林斯在其博士論文《巨災與社會變遷》中指出，災難不僅不會終結歷史，反而是社會變遷的“導火索”。這與貝克《風險社會》一書的核心觀點——風險分配超越財富分配成為社會發展的主導邏輯——是高度一致的。自20世紀50年代起，在冷戰的背景下，風險研究、災害研究、危機研究、安全研究在社會學、政治學、管理學、心理學、人類學等多個學科中發端或發展，隨后逐步走向交叉與融合。就此而言，社會科學關于風險社會的理論認知已有正好100年的歷史。

從“后現代社會”到“風險社會”

“風險社會”一詞是關于現代性的總體診斷和批判，是類似于“后現代社會”的概念表述。貝克認為，“后”是一種言之無物的表述，因此以“風險社會”代之“后現代社會”。從現代性的診斷和批判來看，風險社會的生成根源于現代性的自反性或是自反的現代化。根據貝克、吉登斯和拉什的理解：“自反性現代化是指創造性地（自我）毀滅整整一個時代——工業社會時代——的可能性；這種創造性毀滅的對象不是西方現代化的革命，也不是西方現代化的危機，而是西方現代化的勝利成果。”

風險社會有四個重要特征。其一是無序性。風險社會的表象是災難頻發，而災難的本質則是社會常態的例外。社會的常態是有序，社會的非常態則是無序。人類的安全感來自于社會的有序運行，社會的無序狀態必然導致安全感的缺失。……