三輪驅(qū)動(dòng)助監(jiān)督 監(jiān)察改革彰實(shí)效

在 深化監(jiān)察體制改革的進(jìn)程中，達(dá)州市達(dá)川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照“轉(zhuǎn)隸開局、平穩(wěn)過渡、逐步深化”的總體原則，堅(jiān)持與時(shí)倶進(jìn)、先行先試，通過探索建立組織、責(zé)任、督查三大機(jī)制強(qiáng)化驅(qū)動(dòng)，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為規(guī)范高效的治理效能。區(qū)監(jiān)委成立以來，共立案審查244件250人，綜合運(yùn)用12項(xiàng)監(jiān)察措施1150人次。

組織驅(qū)動(dòng)，補(bǔ)齊監(jiān)督短板

按照“兩不三堅(jiān)持”，即“不分先來后到，不搞厚此薄彼，堅(jiān)持政策落實(shí)到位，堅(jiān)持人員混合編成，堅(jiān)持厚愛一分”的原則，強(qiáng)化人員轉(zhuǎn)隸整合、探索干部交叉配置、突出執(zhí)紀(jì)力量向一線傾斜等基礎(chǔ)性改革，同時(shí)針對(duì)監(jiān)察體制改革后新增監(jiān)察對(duì)象80%集中在基層的現(xiàn)狀，瞄準(zhǔn)兩個(gè)重點(diǎn)，深化組織改革。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）探索推進(jìn)“兩專一廉”紀(jì)檢監(jiān)察組織運(yùn)行模式，即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)配備1名專職紀(jì)委書記、1名專職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員、1名廉情監(jiān)督員，并向下延伸，在每個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2～3萬元/年納入財(cái)政預(yù)算，專款專用;創(chuàng)新“2+3”年度單列考核機(jī)制，對(duì)連續(xù)兩年排名前三位的，予以提拔重用，對(duì)連續(xù)兩年排名后三位的，及時(shí)調(diào)離紀(jì)檢崗位，真正激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作活力。

創(chuàng)新建立派駐監(jiān)督“7+1”制度體系，即建立《日常管理制度》等規(guī)范性制度，探索建立《被監(jiān)督單位向區(qū)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)工作報(bào)備制度》，梳理出駐在部門（含綜合監(jiān)督單位）應(yīng)向派駐機(jī)構(gòu)報(bào)備的4大事項(xiàng)及20個(gè)子項(xiàng)，真正把監(jiān)督前哨的框架立起來，為派駐監(jiān)督提供了制度支撐。

責(zé)任驅(qū)動(dòng)，擰緊監(jiān)督發(fā)條

針對(duì)監(jiān)察體制改革后，監(jiān)察體量增大的現(xiàn)狀，以抓實(shí)兩個(gè)責(zé)任為抓手，凝聚齊抓共管監(jiān)督合力，最大化調(diào)動(dòng)黨委抓好廉情風(fēng)險(xiǎn)防范的主動(dòng)性。

按照“市縣同步標(biāo)準(zhǔn)化、縣鄉(xiāng)同步規(guī)范化”的工作思路，探索實(shí)施“兩同兩化”責(zé)任機(jī)制，在全區(qū)試點(diǎn)打造了12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化接訪場(chǎng)所，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作細(xì)則，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐（出）紀(jì)檢機(jī)構(gòu)“四步八環(huán)”（即：受理登記、呈批辦理、反饋報(bào)結(jié)、歸檔分析）信訪受理處置流程。

按照“什么問題突出，就集中分析預(yù)警什么問題”的思路，創(chuàng)新建立“信訪分析預(yù)警”機(jī)制。通過動(dòng)態(tài)預(yù)警分析、鎖定預(yù)警重點(diǎn)、劃設(shè)預(yù)警等級(jí)、實(shí)時(shí)預(yù)警跟蹤、專項(xiàng)巡察通報(bào)、限時(shí)整改反饋等六個(gè)流程，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)主體責(zé)任、分管責(zé)任，主動(dòng)抓好整改落實(shí)，讓過程監(jiān)督更加有效。

督查驅(qū)動(dòng)，點(diǎn)燃監(jiān)督引擎

監(jiān)委成立后，達(dá)川區(qū)的監(jiān)察對(duì)象從改革前的4773名增加到改革后的14594名。為此，在著力構(gòu)建紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四位一體”監(jiān)督體系的基礎(chǔ)上，突出在線監(jiān)督，構(gòu)建“陽光惠民監(jiān)督”四大平臺(tái)，即社會(huì)救助監(jiān)管平臺(tái)、脫貧攻堅(jiān)智慧平臺(tái)“APP”、“集體三資”監(jiān)管平臺(tái)、“微權(quán)力”監(jiān)管平臺(tái)，并開辟在線監(jiān)督舉報(bào)通道。“陽光惠民監(jiān)督”平臺(tái)運(yùn)行以來，共收到舉報(bào)線索200余條，查辦群眾舉報(bào)反映違紀(jì)違法案件61件62人。

強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)督，創(chuàng)新建立“兩全三個(gè)一”工作機(jī)制，即“全天候、全覆蓋監(jiān)督，一周一調(diào)度、一月一匯總、一案一通報(bào)”，創(chuàng)新“四個(gè)順著查”工作方法，即“順著扶貧領(lǐng)域的項(xiàng)目查、順著扶貧和惠民惠農(nóng)的資金查、順著群眾反映多的人和地方查、順著黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)不力的單位查”，嚴(yán)查腐敗問題。2018年1-9月，達(dá)川區(qū)監(jiān)委共運(yùn)用監(jiān)察措施開展談話743人次，訊問28人次，詢問113人次，查詢74次，調(diào)取66次，扣押31次，搜查4次，留置4例，實(shí)現(xiàn)了1+1>2的效應(yīng)。