中國特色司法行政戒毒工作水平不斷提升

戒毒是世界性的難題，難在哪里？對于新型毒品的戒毒有沒有找到更為對癥的方法？戒毒人員出所后跟社會、家庭的銜接很重要，在戒毒管理延伸上有沒有相關(guān)的具體做法？

6月25日，國務(wù)院新聞辦公室舉行司法行政戒毒工作成果新聞發(fā)布會，針對上述社會公眾比較關(guān)注的問題，司法部副部長劉志強(qiáng)和戒毒管理局局長曹學(xué)軍回答了記者的提問。

據(jù)劉志強(qiáng)介紹，近年來，全國各級司法行政戒毒機(jī)關(guān)堅持“以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”的原則，堅持以提升教育戒治質(zhì)量為中心，把提高戒斷率、降低復(fù)吸率作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持走教育戒治科學(xué)化、專業(yè)化的發(fā)展道路，形成了中國特色司法行政戒毒工作體系，工作質(zhì)量水平有了進(jìn)一步提升。

迎難而上建起戒毒工作新模式

“戒毒是世界性的難題，難在哪里？我們的強(qiáng)制隔離戒毒措施有哪些優(yōu)勢？”有記者一上來就拋出了這個“難題”。

劉志強(qiáng)回答說，對于戒毒工作而言，最大的難點(diǎn)就在于如何克服對毒品的心理依賴，也就是我們所說的，難點(diǎn)在于“心癮”難除。

“毒品具有成癮性，可以使吸毒者產(chǎn)生生理以及心理的依賴，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的獲取毒品的意愿。相對于生理依賴，我們認(rèn)為心理依賴更加具有頑固性和持久性，解決起來相對來說更為困難?！眲⒅緩?qiáng)解釋道。

據(jù)劉志強(qiáng)介紹，目前，全球范圍內(nèi)還沒有一種藥物，或是單一的方法能夠徹底地戒斷和消除毒癮，現(xiàn)行的強(qiáng)制隔離戒毒的優(yōu)勢主要有三個方面。

一是為戒毒人員提供一個無毒的戒治環(huán)境，在封閉的條件下對他們進(jìn)行管束，有利于其擺脫對毒品的依賴；二是運(yùn)用現(xiàn)代化的戒治手段，為戒毒人員提供全鏈條、系統(tǒng)化和專業(yè)化的綜合戒治，使戒毒人員的認(rèn)知能力、拒毒能力、心理健康水平、社會適應(yīng)力等得到全面提升，其身心也得到全面康復(fù)；三是從源頭上減少因毒品誘發(fā)的相關(guān)犯罪案件，以及艾滋病傳播等社會問題的發(fā)生，同時也在一定程度上萎縮毒品消費(fèi)市場。

“從實踐的效果來看，強(qiáng)制隔離戒毒工作可以說得到全社會、戒毒人員以及家屬的廣泛認(rèn)可vDTxqm7c+Gain7oojivm+61yvDBSFb8piMMPlabme48=?！眲⒅緩?qiáng)說。

目前，許多領(lǐng)域都面臨著發(fā)展不平衡、不充分的問題，戒毒領(lǐng)域是否也面臨著這樣的問題，有沒有什么好的方法能夠解決？

對于這個問題，曹學(xué)軍回答說，戒毒工作確實面臨著一些發(fā)展不平衡、不充分的問題。從橫向上講，各地的工作存在發(fā)展不平衡的問題，一些省份在場所功能設(shè)施、人才隊伍建設(shè)以及戒毒工作理念、戒治手段的探索上走在全國前列，探索了很好的方式方法和成功經(jīng)驗，但也有一些省份存在著略顯滯后的情況。從縱向上看，戒毒作規(guī)范化建設(shè)還需要進(jìn)一步深化，教育戒治的科學(xué)化、專業(yè)化方面還有待進(jìn)一步提高。

據(jù)了解，為解決這一問題，上個月司法部下發(fā)了《關(guān)于建立全國統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式的意見》，在安徽合肥召開了全國司法行政戒毒工作座談會，就這一項工作進(jìn)行了專門的安排部署，通過在全國部署建立統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式，來解決發(fā)展不平衡、不充分的問題。

“通過建立這個基本模式，一方面在頂層設(shè)計上進(jìn)行統(tǒng)籌和規(guī)范，在全國范圍內(nèi)對戒毒管理、教育、醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練，以及戒毒工作的機(jī)制、戒毒方法體系、戒毒效果的評價等方面進(jìn)行統(tǒng)一，使戒毒工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，要將戒毒工作中不完整的鏈條補(bǔ)齊，把不科學(xué)的部分剔除，把不清晰的流程理順，把不嚴(yán)密的地方進(jìn)行規(guī)范。通過全鏈條、體系化、科學(xué)規(guī)范的戒毒模式的建立，將規(guī)范化建設(shè)推向深入，實現(xiàn)全系統(tǒng)教育戒治質(zhì)量的整體提高，進(jìn)一步提高教育戒治的科學(xué)化、專業(yè)化的水平，以此解決好當(dāng)前面臨的發(fā)展不平衡、不充分的問題。”曹學(xué)軍解釋說。

不斷提高科學(xué)化和專業(yè)化水平

“在普通人看來戒毒工作很神秘，戒除毒癮好像是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，請問在這方面是怎么做的？”有記者問。

曹學(xué)軍回答說，戒毒工作確實是一個專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它涉及醫(yī)療、教育、心理矯治、身體康復(fù)等各個領(lǐng)域，也涉及教育學(xué)、社會學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等各個學(xué)科。

“提高教育戒治的科學(xué)化、專業(yè)化水平，既是戒毒工作的一個基本要求，也是實現(xiàn)戒毒工作持續(xù)健康發(fā)展的一個根本方法。”曹學(xué)軍說，“近些年來，我們一直將教育戒治的科學(xué)化、專業(yè)化作為重要的抓手，著力提高戒毒工作的水平?！?/p>

據(jù)介紹，首先是教育戒治的科學(xué)化、專業(yè)化，圍繞影響復(fù)吸的關(guān)鍵因素，構(gòu)建一個科學(xué)化的課程體系，從幫助戒毒人員強(qiáng)化戒毒動機(jī)、糾正認(rèn)知偏差、管理負(fù)性情緒，掌握防復(fù)吸的技能，構(gòu)建社會支持系統(tǒng)等方面，不斷豐富教育的內(nèi)容；其次是戒毒醫(yī)療的科學(xué)化、專業(yè)化，開展科學(xué)規(guī)范的生理脫毒治療和疾病治療，應(yīng)用科學(xué)規(guī)范的診療技術(shù)和治療措施，由專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行對癥治療，構(gòu)建完善的全面的診療體系，把醫(yī)療工作覆蓋到戒毒人員從入所到出所的各個環(huán)節(jié)；三是康復(fù)訓(xùn)練的科學(xué)化、專業(yè)化，對戒毒人員進(jìn)行體能測試和科學(xué)的評定，科學(xué)制定訓(xùn)練的規(guī)劃，設(shè)計訓(xùn)練的項目，為戒毒人員開具運(yùn)動處方，組織開展有針對性的身體康復(fù)訓(xùn)練，并以恢復(fù)正常的心理功能、塑造積極人格特征為重點(diǎn)，來加強(qiáng)心理康復(fù)訓(xùn)練，開展脫癮訓(xùn)練和拒毒訓(xùn)練，幫助戒毒人員戒除心癮；四是戒毒方式方法的科學(xué)化、專業(yè)化，研究推出了一批戒毒康復(fù)的新技術(shù)、新方法，為科學(xué)戒毒、精準(zhǔn)戒毒提供了有力的科技支撐。

還有記者問，既然戒毒人員普遍身體情況較差，患病較高，那么戒毒場所能否確保所有戒毒人員得到及時有效的醫(yī)療救治？

“2017年以來，全國戒毒人員診療共約290萬人次。為確保戒毒人員能夠得到及時的醫(yī)療救治，我們構(gòu)建了全天候、全方位、全覆蓋的疾病診療體系，加強(qiáng)場所醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加大醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)的力度，加強(qiáng)與社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，主要從以上四個方面來做好醫(yī)療保障工作。”劉志強(qiáng)說。

“未成年人強(qiáng)制隔離戒毒的數(shù)量有沒有變化？有什么樣的趨勢？”有記者問。

“我們國家吸食毒品人員的趨勢有一個特點(diǎn)，就是向低齡化發(fā)展?！辈軐W(xué)軍回答說，對未成年人的教育戒治工作，主要針對他們自身的特點(diǎn)，如沒有完成學(xué)業(yè)的，要在場所里對其進(jìn)行文化教育，完成一個基本的教育過程；針對其世界觀還沒有定型、法治觀念比較薄弱、社會經(jīng)驗不足、社會責(zé)任感不強(qiáng)等，有針對性地加強(qiáng)法治、思想、道德等方面的教育；針對其心理方面的一些缺陷、不成熟，有針對性地加強(qiáng)心理疏導(dǎo)、心理干預(yù)，對他們出現(xiàn)的心理問題進(jìn)行一些輔導(dǎo)等，并在生活上也針對他們的身體成長發(fā)育的特點(diǎn)，給予一定的關(guān)照。

新型毒品的出現(xiàn)層出不窮，對于新型毒品的戒毒有沒有找到更對癥的方法？這是當(dāng)前頗受關(guān)注的一個問題。

“新型毒品在我國呈現(xiàn)出加速蔓延的趨勢，該問題日益突出，司法行政強(qiáng)制隔離戒毒場所吸食新型毒品戒毒人員的數(shù)量也在逐年增加。目前據(jù)統(tǒng)計，吸食新型毒品的吸毒人員已占場所吸毒人員總數(shù)的53%，有的個別場所比率更高，甚至達(dá)到了80%、90%。吸食新型毒品的吸毒人員大量增加給戒毒工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！辈軐W(xué)軍說。

據(jù)介紹，針對吸食新型毒品的吸毒人員的教育戒治，主要是加強(qiáng)入所的體檢、甄別和安全管理，重視心理咨詢和心理危機(jī)干預(yù)，并積極爭取家庭的幫扶和社會的幫教。

實現(xiàn)戒毒康復(fù)指導(dǎo)社會化延伸

“當(dāng)前戒斷率和復(fù)吸率有沒有改善？有無具體的數(shù)據(jù)？”有記者問。

“戒毒人員出所后的復(fù)吸率可以說在一定程度上也反映和體現(xiàn)了戒毒工作的成效?！眲⒅緩?qiáng)回答說，“近年來，各地都做了大量的工作，通過實地走訪、電話回訪等方式，對戒毒人員出所后的復(fù)吸率進(jìn)行了調(diào)查。由于人口流動性大，調(diào)查方式受主觀因素影響等多方面的限制和制約，目前尚不能對復(fù)吸率進(jìn)行十分精準(zhǔn)的統(tǒng)計?！?/p>

劉志強(qiáng)舉例說，如北京市對本市籍的出所調(diào)查人員顯示，出所后一年內(nèi)未復(fù)吸的人數(shù)占80%，兩年內(nèi)未復(fù)吸的占61%，三年內(nèi)未復(fù)吸的占54%。

在劉志強(qiáng)看來，導(dǎo)致戒毒人員復(fù)吸的因素有很多，如“毒友”的誘惑、家庭和社會監(jiān)督的缺失、親屬親友的不理解和不接納、沒有正常的工作及收入、對生活缺乏信心等，因此對出所后的戒毒人員進(jìn)行后續(xù)照管，對于防止其復(fù)吸具有十分重要的意義。

“為此，司法行政戒毒部門主動與禁毒部門、社區(qū)戒毒康復(fù)部門做好信息對接工作，以此來確保戒毒人員出所后能夠得到有效的后續(xù)照管。通過建立戒毒康復(fù)指導(dǎo)站等各種形式，對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，以延伸在所內(nèi)所取得的戒毒效果?！眲⒅緩?qiáng)說。

“既然戒毒人員出所以后跟社會、跟家庭的銜接很重要，那么在戒毒管理延伸上有沒有相關(guān)的具體做法？”ElWPWcutuGY/MypxZwsGxR+JxCbahvtG4NkT32+ExDU=有記者接著提問。

劉志強(qiáng)回答說，戒毒人員出所以后的后續(xù)照管，也就是如何回歸家庭、回歸社會，對于戒毒效果的延伸和整個社會效果、法律效果，起到至關(guān)重要的作用。

據(jù)了解，在全國統(tǒng)一的戒毒工作基本模式中，也提出了以銜接幫扶為重點(diǎn)，實現(xiàn)戒毒康復(fù)指導(dǎo)社會化延伸，如做好出所以后的銜接工作，開展出所以后的調(diào)查評估，落實跟蹤幫教措施，通過建立戒毒康復(fù)指導(dǎo)站等各種形式，對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。

“我們現(xiàn)在全國司法行政戒毒系統(tǒng)共建立社區(qū)指導(dǎo)站1485個，利用戒毒場所的專業(yè)優(yōu)勢，來開展社工、義工培訓(xùn)，引導(dǎo)戒毒專家、社會工作者、戒毒志愿者、戒毒人員家屬等參與指導(dǎo)站的工作，為戒毒人員在就業(yè)、社會保障、技能培訓(xùn)等各方面提供指導(dǎo)與幫助?！眲⒅緩?qiáng)說，“此外，切實辦好戒毒康復(fù)場所，全國司法行政戒毒系統(tǒng)目前共有戒毒康復(fù)場所或者區(qū)域73個，累計收治戒毒人員10萬多人?！?/p>

還有記者比較關(guān)心戒毒人員在強(qiáng)制戒毒治療期間的合法權(quán)益，提問其是否能夠得到有效的保障？

劉志強(qiáng)說，“強(qiáng)制隔離戒毒人員享有憲法和法律規(guī)定的公民應(yīng)該享有的、在強(qiáng)制隔離戒毒期間未被剝奪的權(quán)利，包括政治方面的權(quán)利、民事方面的權(quán)利以及受教育的權(quán)利、休息權(quán)以及得到勞動報酬的權(quán)利等。同時，還享有在強(qiáng)制隔離戒毒期間特有的權(quán)利，這些權(quán)利包括申訴、控告、檢舉、通話、探視等各種權(quán)利”。

“強(qiáng)制隔離戒毒所堅持公正文明執(zhí)法，依法保障戒毒人員的合法權(quán)益。”劉志強(qiáng)說。

（摘自6月26日《法制日報》。作者為該報記者）