可持續(xù)的未來(lái)城市什么樣

當(dāng)前，席卷全球的城市化大潮方興未艾。可是，快速、大規(guī)模的城市化發(fā)展進(jìn)程暴露出了諸多問(wèn)題，如環(huán)境污染嚴(yán)重、能源消耗過(guò)快、城市布局混亂、交通擁堵不堪等。

未來(lái)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的城市化，已成為各國(guó)城市規(guī)劃與管理者不可回避的問(wèn)題。

為解決這一問(wèn)題，2017年11月，普華永道咨詢(xún)公司的四名研究人員尼娜·納斯曼（Nina Nasman）、丹·道林（Dan Dowling）、本杰明·庫(kù)布斯（Benjamin Combes）和席琳·艾維杰（Celine Herweijer）聯(lián)名發(fā)布了名為《第四次工業(yè)革命打造可持續(xù)發(fā)展城市》的調(diào)查報(bào)告。

報(bào)告認(rèn)為，打造未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的城市，須借助第四次工業(yè)革命的“東風(fēng)”，通過(guò)充分開(kāi)發(fā)并組合包括人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、無(wú)人駕駛、新興材料、可再生能源發(fā)電等一系列前沿技術(shù)，推動(dòng)未來(lái)城市跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式，向著可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)型前進(jìn)。

城市化的兩大問(wèn)題

無(wú)論是在聯(lián)合國(guó)住房和城市可持續(xù)發(fā)展大會(huì)上發(fā)布通過(guò)的《新城市議程》，還是在巴黎氣候大會(huì)上對(duì)于減排與發(fā)展關(guān)系的討論，國(guó)際力量一直在倒逼各國(guó)突破現(xiàn)有發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變城市化進(jìn)程路線(xiàn)，學(xué)會(huì)與有限的資源環(huán)境“和平共處”。

然而，這些努力能否及時(shí)挽回近年來(lái)城市化進(jìn)程所釀成的惡果？普華永道的研究人員對(duì)這一問(wèn)題持保留態(tài)度。他們認(rèn)為，總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前全球城市化進(jìn)程仍存在兩大問(wèn)題。

在城市建設(shè)規(guī)劃方面，城市急劇擴(kuò)張消耗了大量能源，而這部分能源預(yù)計(jì)將占到未來(lái)全球能源消費(fèi)增長(zhǎng)量的60%。除了新興經(jīng)濟(jì)體，大規(guī)模的城市擴(kuò)張趨勢(shì)似乎也已傳導(dǎo)至發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。全球經(jīng)濟(jì)與氣候委員會(huì)在2015年發(fā)布的《新氣候經(jīng)濟(jì)》報(bào)告中提出，美國(guó)每年有至少1萬(wàn)億美元用于城市擴(kuò)張。

城市規(guī)模快速擴(kuò)大，給規(guī)劃設(shè)計(jì)者帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。現(xiàn)實(shí)情況是：如今全球快速崛起的大部分大城市并沒(méi)有充分利用好寸土寸金的城市空間：居民人數(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施配置數(shù)量不相符；道路交通嚴(yán)重?fù)矶拢簧虡I(yè)用地侵占公共空間；低收入人群向城市邊緣地帶聚集，等等。

在城市內(nèi)部能源消耗方面，聯(lián)合國(guó)人類(lèi)住區(qū)規(guī)劃署2011年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全球超過(guò)70%的能源消耗和溫室氣體排放來(lái)自城市地區(qū)，包括建筑、工廠(chǎng)以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)等。

同時(shí)，現(xiàn)有化石燃料的大量開(kāi)采和消耗速度不斷加快，也給城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展蒙上了一層陰影。更重要的是，化石能源使用過(guò)程中帶來(lái)的空氣、水源和土壤污染，已讓城市無(wú)力消受，居民健康受到威脅。根據(jù)世界衛(wèi)生組織2016年的統(tǒng)計(jì)，全球98%的新興大城市都沒(méi)能達(dá)到世衛(wèi)組織空氣質(zhì)量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)。

雖然城市化進(jìn)程問(wèn)題重重，但普華永道的研究人員依然認(rèn)為，城市規(guī)劃者只要借助第四次工業(yè)革命的“東風(fēng)”，就可以在未來(lái)建成可持續(xù)發(fā)展城市。他們還為未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展城市勾勒出了一幅完美圖景：功能區(qū)域規(guī)劃合理、城市內(nèi)部道路暢通、能源系統(tǒng)安全高效、生態(tài)環(huán)境綠色健康。

發(fā)揮“技術(shù)套裝”力量

人工智能、可再生能源發(fā)電技術(shù)、輕量材料、無(wú)人駕駛、3D打印、生物技術(shù)……這些熱門(mén)的新興技術(shù)被普遍視為第四V6gr9ppALhx0kIIut5Y1p+ocZXJQ8x4KKk2j4zXMlbM=次工業(yè)革命的關(guān)鍵詞，頻頻出現(xiàn)在全球各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的前瞻報(bào)告中。

其中，許多技術(shù)已較為成熟地應(yīng)用于城市發(fā)展中，特別是在交通、能源等領(lǐng)域。不過(guò)，目前這些技術(shù)仍處于“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，由不同機(jī)構(gòu)或企業(yè)分別推進(jìn)。

《第四次工業(yè)革命打造可持續(xù)發(fā)展城市》報(bào)告提出，這些新興技術(shù)雖然分處不同產(chǎn)業(yè)，但其應(yīng)用不應(yīng)被割裂。如果能把它們進(jìn)行有機(jī)組合，利用到城市發(fā)展過(guò)程中，這些前沿技術(shù)將成為推動(dòng)城市化進(jìn)程的一套“組合力量”，可能會(huì)打造出一個(gè)更加靈活、宜居、綠色、安全的可持續(xù)發(fā)展城市。

以重建城市能源系統(tǒng)為例，它需要一整套技術(shù)手段的默契配合。人工智能技術(shù)可以夯實(shí)智能電網(wǎng)的基礎(chǔ)，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)狀況，精準(zhǔn)匹配電力供需，提高能效、減少棄電量；新興建筑材料和儲(chǔ)能技術(shù)則能將每一座城市建筑變成小型光伏發(fā)電廠(chǎng)和儲(chǔ)能場(chǎng)所，讓城市電力消費(fèi)者同時(shí)成為生產(chǎn)者；電動(dòng)汽車(chē)電池技術(shù)的發(fā)展，讓未來(lái)交通工具也成為城市儲(chǔ)能系統(tǒng)的一部分，助力城市更為智慧和靈活地應(yīng)對(duì)不同電網(wǎng)峰谷狀況。

同時(shí)，區(qū)塊鏈技術(shù)在能源交易市場(chǎng)中扮演的角色也不容小窺。例如，為了讓用戶(hù)實(shí)現(xiàn)出租太陽(yáng)能電池板，區(qū)塊鏈能源公司Sun Exchange的資產(chǎn)記錄和支付，是通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)和比特幣來(lái)完成的。

此外，優(yōu)化城市布局、完善公共服務(wù)同樣需要第四次工業(yè)革命“技術(shù)套裝”的支持。例如，大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)與社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相結(jié)合，可以幫助城市規(guī)劃部門(mén)以最少的成本了解和測(cè)算當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際需求。

實(shí)際上，當(dāng)前利用新興技術(shù)用于城市建設(shè)的典型案例來(lái)自谷歌的“人行道實(shí)驗(yàn)室”（Sidewalk Labs）項(xiàng)目。2017年10月，該項(xiàng)目宣布將對(duì)加拿大多倫多市的一片12英畝的地塊進(jìn)行數(shù)字化開(kāi)發(fā)。

據(jù)悉，未來(lái)這一地區(qū)從規(guī)劃到使用都將實(shí)現(xiàn)“Google化”：城市各處的傳感器不間斷收集大量信息——交通流量、噪音水平、空氣質(zhì)量、能源消耗乃至居民出行和垃圾處理偏好等。這些信息將幫助當(dāng)?shù)卣粩鄡?yōu)化公共服務(wù)和功能區(qū)布局，而當(dāng)?shù)鼐用駝t將通過(guò)一個(gè)私人網(wǎng)絡(luò)賬戶(hù)與周?chē)h(huán)境保持溝通并獲取公共服務(wù)。

最后，普華永道的研究人員強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)意義上的城市發(fā)展大多跟隨政策或市場(chǎng)導(dǎo)向，技術(shù)手段只作為輔助方法。但是，未來(lái)的城市要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需要各個(gè)行業(yè)——能源、交通、住宅、基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)等——攜起手來(lái)，在前沿技術(shù)、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和城市發(fā)展三大層面達(dá)成共識(shí)，協(xié)調(diào)利益，共同進(jìn)步。只有這樣，未來(lái)可持續(xù)城市的美好藍(lán)圖才不會(huì)止于空想。

（摘自《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》2017年第26期。作者為瞭望智庫(kù)助理研究員）