2018年俄羅斯總統選舉：雖無懸念，仍有看點

2018年有兩件大事深受俄羅斯民眾和國際社會的共同關注：一是俄羅斯總統選舉，二是即將在俄羅斯舉辦的世界杯。與參賽球隊勝負難料的世界杯相比，俄羅斯總統選舉似乎是一場結局早已被看穿的政治游戲。然而，雖然幾乎所有政治觀察家一致認為普京獲勝沒有任何懸念，但這并不意味著此次選舉毫無看點。事實上，關于總統選舉仍有不少細節與問題值得解讀和玩味。

候選人眾多，但不會有“黑天鵝事件”

俄總統選舉將于2018年3月18日舉行，競選活動已于2017年12月18日正式啟動。參加此次選舉的候選人眾多，可謂形形色色。但有一點可以肯定：此次選舉很難出現“黑天鵝事件”。

截至2017年12月底，俄羅斯中央選舉委員會收到64份舉行總統候選人提名活動的通知（其中21份來自政黨），數量之多在近年來的總統選舉中尚屬首次。按照規定，自薦的獨立候選人應在2018年1月7日零時之前向中央選舉委員會提交文件，登記支持他的選民；而黨派提名的候選人則需在1月12日零時前提交相關材料。根據規定，在1月31日之前，自薦候選人需要征集不少于30萬名選民的簽名，非議會黨派提名的候選人也需要征集不少于10萬名選民的簽名，否則將失去競選資格。截至1月12日24時，共有36人成功遞交了成為候選人的必要文件，其中15人是自薦候選人，21人是政黨提名的參選人。俄中央選舉委員會委員葉甫根尼·舍甫琴科指出，由于許多自薦的獨立候選人和非議會黨派領導人認為征集規定數量的簽名很容易，所以產生了參加競選活動的輕率虛假表象。俄中央選舉委員會主席帕姆菲洛娃對此表示，將在3月18日參加總統大選的最多也就19名候選人。

在眾多候選人之中，除了普京，還有人們熟悉的一些老面孔，如俄羅斯自由民主黨主席日里諾夫斯基和“亞博盧”黨創始人亞夫林斯基。俄羅斯共產黨在最后時刻提名了無黨派人士、“列寧國營農場”總經理帕維爾·格魯季寧作為候選人，而不是此前一直代表俄共多次參加總統選舉的黨主席久加諾夫。俄共的“臨陣換將”，既是“出奇制勝”的選舉策略，但在一定程度上也反映了該黨的尷尬處境。74歲的久加諾夫已經老矣，仍獨攬大權，俄共缺少能夠挑大梁的后繼年輕領袖。

除格魯季寧參選外，還有一些政治新面孔。如俄羅斯總統企業家權利全權代表、“俄羅斯成長”黨主席鮑里斯·季托夫，“俄羅斯共產黨人”領導人馬克西姆·蘇萊金，俄羅斯君主黨創始人安東·巴科夫，“誠實”黨提名的候選人羅曼·胡德亞科夫，法學教授、政治活動家與“俄羅斯全俄聯盟”黨領袖謝爾蓋·巴布林，社會活動家、“社會改革黨”主席斯塔尼斯拉夫·波利舒克，俄企業家、自薦候選人弗拉基米爾·米哈伊洛夫，心理學家、“社會保護”黨提名的候選人米哈伊爾·克茲洛夫等。

眾多女性候選人參選也是此次選舉的一大看點。如著名電視節目主持人克謝尼婭·索布恰克，被俄羅斯“綠色聯盟”黨推選為總統候選人的哈薩克族女企業家埃莉維拉·阿古爾巴什，女記者、社會活動家葉卡捷琳娜·高爾頓以及“彼得鋼鐵”冶金廠起重機操作員娜塔莉亞·麗西芹娜。另外，達吉斯坦共和國穆夫提的妻子加姆扎托娃也提交了作為獨立候選人的參選文件，穆斯林女性參選總統在俄羅斯也實屬罕見。雖有大批女性參選，但不要期望俄羅斯會出現一位女性總統。全俄社會輿論研究中心的調查顯示，盡管54%的受訪者表示總統候選人的性別并不重要，但僅有5%的俄羅斯人表示愿意投票給女性候選人，甚至連大多數女性選民都不會投票給女性候選人。俄羅斯保守的政治氛圍很難撼動男人掌權的傳統。

上述候選人與普京的民意支持率相差懸殊，可以說就是充當選舉的陪襯角色。而著名的體制外反對派人士、被稱為普京最危險的政治對手——納瓦爾內，被排除在2018年總統競選之外。2017年12月25日，針對納瓦爾內提交的以獨立候選人身份參加選舉的申請文件，俄羅斯中央選舉委員會以其有案在身尚未被撤銷犯罪前科為由，拒絕將其登記為總統候選人。這匹潛在的“政治黑馬”根本沒有機會參加這場政治游戲。這在一定程度上杜絕了“黑天鵝事件”出現的可能。

俄民眾對選舉有無投票熱情

既然選舉沒有懸念，那么俄羅斯民眾是否還有投票熱情？對于這一問題，俄國內不同民調機構給出的調查數據差異較大。

2017年12月初，俄羅斯獨立民調機構“列瓦達中心”的調查結果顯示，受訪者中愿意參加2018年總統選舉投票的俄民眾為58%。其中，完全確定去投票的僅為28%，表示可能去投票的占30%，還有20%的受訪者不確定是否去投票，另有19%的受訪者明確表示不準備去投票。該中心負責人古德科夫稱，按照規律，實際投票意愿應比問卷調查所得數據還要低，大致為52%-54%。這是1991年以來俄羅斯總統選舉投票意愿的最低紀錄（1991年為76.66%，2004年為64.38%，2012年為65.34%）。古德科夫認為，民眾對選舉的興趣和參與程度一直處于非常平穩的下降趨勢，目前俄民眾對選舉的興趣達到歷史最低點。

對于上述判斷，全俄社會輿論研究中心給出了不同數據。該中心2017年的多次民調顯示，有七成左右的俄羅斯公民打算參加2018年總統選舉投票。根據2018年1月8日-10日的民調，67%的受訪者表示確定參加投票，11%的人表示可能去投票，兩者相加為78%。全俄社會輿論研究中心承認，受訪的年輕人對選舉最不感興趣，打算參加投票的年輕人數量僅僅是退休人員的一半。莫斯科對選舉的興趣較低，這在前幾次選舉中也得到了印證。

俄國內這兩家很有代表性的民調機構，究竟誰的數據更可信呢？全俄社會輿論研究中心負責人費奧多羅夫稱，兩家機構的調查數據差距如此之大，是由于提問和調查的方法不同，“我們的問卷調查是通過電話采訪進行的，而‘列瓦達中心’可能是挨家挨戶調查的方式，我更相信我們民意調查的質量”。“列瓦達中心”負責人古德科夫則稱，78%的投票率在俄羅斯從來就沒有過。需要指出的是，2016年，非政府組織、獨立民調機構“列瓦達中心”在俄羅斯國家杜馬選舉期間就被俄政府認定為“外國代理人”機構，并被莫斯科當地法院因其拒絕注冊為“外國代理人”而罰款30萬盧布。普京曾表示，西方特工機構一直試圖利用非政府組織詆毀俄政權，破壞俄國內穩定。“列瓦達中心”正是被懷疑的非政府組織之一。相反，全俄社會輿論研究中心是一家國有的、完全受控于俄羅斯政府的民調機構。“列瓦達中心”負責人古德科夫抱怨，在俄羅斯就沒有真正的社會學調查。該機構決定在2018年大選期間不再對外公布任何與選舉有關的數據。他認為，普京在選舉中缺少實力相當的競爭對手，選舉不會有波瀾，因此民眾對選舉的興趣較低，而對國內情況不滿的公民根本就不會參加選舉。正是擔心民眾對選舉缺乏熱情，造成較低的投票率，才“冒出”上述數量空前、形形色色的各路候選人。加之納瓦爾內呼吁抵制選舉，普京及其競選團隊更加不會掉以輕心。如何贏得選民的心，仍是普京不得不慎之又慎的問題。

普京為何以獨立候選人身份參選

普京以自薦的獨立候選人身份參加2018年總統選舉，這絕非簡單隨意的決定。2017年12月6日，在訪問下諾夫哥羅德高爾基汽車廠時，普京向在場的工人們表示將參加總統大選，而此前克里姆林宮對外界多次詢問普京是否參選始終避而不答。此后關于普京是自薦還是由黨派提名，克里姆林宮依然守口如瓶。直到12月14日，普京在年度記者會上表示，將以自薦的獨立候選人身份參選。可以認為，普京參選早是板上釘釘，遲遲不對外揭開謎底，是出于對國內外政治因素的考慮，避免過早成為攻擊目標。

以何種身份參選，必是經過一番深思熟慮。按照俄《選舉法》規定，總統候選人可通過政黨提名或自我推薦兩種方式參選。政黨提名的候選人所需手續相對簡單，需要支持候選人的政黨在黨代會上確定提名名單，并向俄中央選舉委員會提交包括個人收支報告、不擁有海外資產聲明等文件。自薦的獨立候選人所需手續相對復雜，候選人須召集一個不少于500人的倡議小組，還需征集不少于30萬名選民的簽名，且在同一個地區的簽名不得超過7500個。非議會黨派提名的候選人也需要征集至少10萬個簽名，且每個地區不得超過2500個簽名。議會黨派候選人則無需征集簽名。對于普京而言，自薦候選人在手續上的這點復雜性根本不是問題。12月26日，由600多名俄羅斯各界著名人士組成的選民倡議小組推舉普京為總統候選人。截至1月16日，支持普京的選民簽名已超過百萬。

如果從普京此前參加過的三次總統選舉來看，2000年和2004年均是以獨立候選人身份參選，僅2012年以“統一俄羅斯黨”提名的候選人參選。有政治評論家指出，普京以自薦的獨立候選人身份參選，其目的是表明自己沒有脫離人民，自己絕非某一政黨或利益集團的政治代表。2017年11月，“列瓦達中心”所做的問卷調查顯示，普京最主要的執政缺陷是對普通民眾缺乏關心。15%的受訪者稱，不喜歡普京，因為他不關心甚至遺忘了普通民眾。對“普京執政依賴哪一個社會階層”的提問，51%的受訪者稱是寡頭，35%認為是強力部門，31%認為是官僚，26%認為是俄羅斯大型企業的領導人，22%認為是中產階層。對“普京代表哪個社會集團的利益”的問題，41%的受訪者稱是強力部門，31%稱是寡頭和官僚。顯然，“列瓦達中心”的問卷調查直戳普京的痛處，也給他提了個醒。

以獨立候選人的身份參選，普京并非要與“統一俄羅斯黨”做切割。“統一俄羅斯黨”自稱是普京總統的黨，然而普京從未加入該黨，卻被普遍認為是其創立者和精神領袖。作為杜馬第一大黨，“統一俄羅斯黨”正是依靠和借助了普京的個人魅力，因此選舉中會死心塌地地支持普京。同時，以獨立候選人身份參選，可以回避“統一俄羅斯黨”帶給普京的負面因素。俄羅斯政治學家格列布·帕夫洛夫斯基認為，普京以獨立候選人身份參選，主要動機是希望向外界展示他擁有人民的支持，不受國內某些政治力量的束縛。以人民的名義要比以政黨的名義參加競選更好看。更為重要的考慮是，體制內哪個集團會受益于普京的連任？哪個集團的政治地位會在3月18日后得到鞏固？如果普京以“統一俄羅斯黨”提名候選人的身份參選，地位得到鞏固的無疑將是“統一俄羅斯黨”及其黨主席梅德韋杰夫。然而，這會引起普京身邊其他人的不滿。這是普京不得不考慮的因素。

2018年1月10日，普京的競選總部成立。掌舵的三位聯合主席為羅加喬夫中心負責人亞歷山大·盧米亞恩采夫、“天狼星”教育中心負責人葉蓮娜·什麥列娃和卡瑪斯集團總經理謝爾蓋·科戈金。從職業來看，三位主席分別是醫生、教育工作者和企業領導人，都不是政治官僚，這顯示了普京與民眾的親密關系。然而，有人指出，競選活動的幕后操縱者依然是來自總統辦公廳的官員。如同2012年普京的競選總部一樣，表面上領導人是著名導演斯塔尼斯拉夫·戈沃魯辛，而幕后操盤手是時任總統辦公廳副主任、現任杜馬主席維亞切斯拉夫·沃洛金。

根據全俄社會輿論研究中心1月中旬的民調顯示，73.8%的受訪者表示支持普京，而支持俄共候選人格魯季寧的為7.2%，支持日里諾夫斯基的為4.7%，支持索布恰克的為1%，支持亞夫林斯基的為0.6%，支持季托夫的僅為0.3%，其他候選人大都不被俄民眾所熟悉。即使支持率排名第二的格魯季寧也很難在選舉中戰勝普京。在被出人意料地提名為候選人后，他已經成為普京競選團隊的重點打擊對象。有媒體披露，格魯季寧的真實身份為“寡頭”，擁有海外資產和賬戶。提出“反對所有人”競選口號的“政治新秀”克謝尼婭·索布恰克最近的支持率也逐漸走低。沒有實力相當的競爭對手，不出意外，普京贏得總統選舉毫無懸念。

（摘自《世界知識》2018年第4期。作者為北京大學國際關系學院博士后）