東平湖“變形記”

周末，途經東平湖，天微晚，晚霞潑灑的湖面像姑娘羞紅的臉龐，粉嫩可愛又溫暖。沒有了剪不清、理還亂的網箱網圍，沒有了鐵銹斑斑、油膩膩的違停餐船，水清波靜的東平湖如今有著“返照浮光斂”的寧靜，也有著“奔流急浪清”的灑脫。東平湖緣何有如此巨大的變化，這要從 2017年1月8日那場群情激昂的“清湖行動”——東平湖綜合整治工作動員大會說起……

重壓之下無懼色

2017年1月8日，東平湖網箱網圍設施集中整治工作動員大會召開，“11+14”（11個鄉鎮街道、14個相關部門）聯動出擊。這場“誓師大會”簽訂的目標責任書即為軍令狀，63號縣長令、《東平湖網箱網圍設施集中整治工作實施方案》即為行動方向，“黨政一把手親自抓、分管領導具體抓”即為行動核心，同時成立了由縣長任組長的東平湖網箱網圍設施集中整治工作領導小組和由縣委常委、政法委書記任總指揮的東平湖綜合治理暨“東平湖百億產業計劃”指揮部，全面負責集中整治工作的組織協調、督導調度、檢查驗收等工作。

如何能夠行之有效地徹底根除東平湖“年年清、年年亂”這一歷史頑疾，東平湖綜合整治中的隊伍建設成為工作成敗的關鍵。其中頗為典型的是東平湖綜合整治老湖攻堅隊。老湖鎮作為東平湖綜合整治行動重點鄉鎮，自接到命令之后，抽調鎮政府機關干部20人成立了東平湖綜合整治老湖攻堅隊，租用了4艘漁船、1艘快艇，每艘船只均配備了割網用的鐮刀、拔竿機、救生衣、對講機等設備，每天定時進湖巡查。老湖鎮鄉建辦主任賈勇擔任攻堅隊隊長，和其他攻堅隊成員一樣，賈勇每天早上6點到達鎮政府，7點和大家一起吃早餐，每天早餐他都會叮囑大家要多吃饅頭、多喝水，因為進湖巡查通常從早到晚，熱水和干糧極難準時供應，更不要說一起坐下吃飯是什么時間，這樣的叮囑日復一日。

2017年12月1日，距離東平湖綜合整治領導小組所下達的“到2018年年底，東平湖網箱網圍全部清退，建立‘人放天養’的生態養殖模式，漁民群眾全部轉產轉業”這一時間點越來越近，老湖攻堅隊決定進湖強制割網拔竿。2017年12月初，老湖攻堅隊入湖，此時的湖面寒風刺骨，有時還要破冰前行，隊員們要穿著厚重的衣物站在搖擺的船邊拔起竹竿，比在岸上行動體力消耗更快，這樣一干就是五六個小時，站在鐵皮船底如踩在冰面一樣，刺骨的寒冷迫使隊員們回岸休息也要不停地跺腳。如此艱苦的環境，賈勇和隊員們無人退縮，清湖破冰之路繼續前行。正因為骨子里的這種干勁，截至目前，老湖鎮共清理湖面17988畝，拔竿9782根，拔樁2126根，清理網箱295個，網箔13107米。東平湖整治工作中不乏這類數字，而這類數字不僅代表了所獲得的成績，也承載著整個東平湖綜合整治工作隊伍的心血。

“有壯士斷腕之膽，有劍走偏鋒之勇。”現任東平縣縣長劉玉在2018年東平湖綜合整治工作總結大會上這樣評價東平湖綜合整治工作隊伍。天將降大任于斯人，重壓之下無懼色，有了一支“說了就算，認了就干，干了就成”勇于擔責，敢為人先的隊伍，東平湖重現碧水藍天之美值得期待。

以人為本 潤澤于民

“為政之要、莫先乎人，成事之要、關鍵在人”，東平湖綜合整治工作最突出、也是最棘手的問題，正是繼1958年和2012年兩次東平湖綜合開發整治工作之后，如何再次獲得沿湖漁民對此項工作的信任和支持。

1958年，為支持國務院修建東平湖大型平原蓄滯洪水庫，分滯黃河、汶河洪水，確保濟南、津浦鐵路、勝利油田和黃河下游人民群眾生命財產安全，東平湖庫區25萬群眾積極響應黨和國家的號召，無償獻出48.23萬畝土地、拆除17.45萬間房屋、砍伐43.38萬株樹木，傾盡所有參與支持水庫建設，無地可耕的5362名移民自此過起了“水上漂”的生活。2012年，國家南水北調東線工程實施，東平湖八里灣泵站作為南水北調東線工程十三級提水最后一站，讓東平湖成了南水北調東線工程的“天池”。為確保從東平湖調往北京、天津華北地區和濟南、青島膠東地區的水質達標，東平縣多次對東平湖進行綜合整治，先后關停了沿湖全部小淀粉加工企業和山石開采企業，拆除網圍1.85萬畝、網箱9600架，轉變養殖模式網圍1.15萬畝、網箱9850架，低污染排放改造2000余只漁船，引導漁民轉產轉業。但是，大部分漁民轉產轉業并不順利，2012年東平湖庫區移民人均純收入為4976元，特困移民人均純收入僅為2216元，雖是舊衣粗飯，破屋寒天，他們對建庫時的奉獻仍舊無怨無悔，對多年所受的困苦毫無抱怨。然而，近幾年由于一些投機商人的蠱惑和慫恿，部分漁民開始瞞天過海肆意擴大養殖面積，短短幾年網箱網圍養殖面積擴展到13萬畝，至2017年東平湖綜合整治工作開展前，東平湖樁竿林立，網箱交織，網圍密布，曾經湖平水清的東平湖瘡痍滿目。

讓沿湖漁民既“安居”又“樂業”，是這次整治工作的切入點，東平縣下定決心帶領大家一鼓作氣奔向這條幸福大道。“安居”是百姓的根，截至目前，東平縣共設置4個庫區移民安置點，解決21300名特困移民的“安居”問題。戴廟鎮東金山、中金山和土山3個村1303戶4009人安置點為金山社區，“水上漂”的無地移民最集中的老湖鎮4個村725戶2581人安置點為鳳凰家園和二十里鋪社區，州城街道4個村577戶2008人安置點為州城濱湖移民小區，其中鳳凰家園坐落在東平湖環湖路，作為地理位置較優越的臨湖移民社區，其利用地理優勢開發了國際拓展訓練基地這一創收項目，轉產轉業較為成功。

解決了“安居”問題，漁民才能踏踏實實“樂業”。東平縣積極引導沿湖漁民轉產轉業，拓寬就業渠道，除從事傳統漁業養殖捕撈的漁民外，通過與大中型企業對接，定向培訓 1300名學歷較高、素質較好的年輕人轉業為企業工人；利用4個安置點騰出的2691畝土地，引導漁民發展養殖、加工產業，計劃發展占地40畝以上的特種動物養殖區30處、服裝廠10個、湖產品加工廠20處，可解決不宜外出務工、年齡較大的男性和婦女勞力3900余人的就業問題；鼓勵發展旅游三產項目，支持發展漁家樂、農家樂增加創收。

為沿湖群眾找好退路、找準出路，才能得到他們對東平湖綜合整治工作的理解和支持，夯實綜合整治工作的根基。

齊心協力者贏

解決了沿湖漁民的后顧之憂，如何才能“藥到病除”地開展清障工作，根除“只見箱圍不見湖”的亂象，成為打贏清障這場攻堅戰的關鍵。在東平湖綜合整治領導小組、指揮部的帶領下，各鄉鎮、各部門和相關群眾上下同心、齊心發力。

在宣傳造勢階段，東平縣政府發布《關于東平湖網箱網圍集中整治的通告》，規定2017年東平湖養殖區面積控制在2萬畝以內，嚴禁投喂餌料養殖，取締網箔捕撈作業，2018年年底前，東平湖網箱網圍養殖全部退出，同時發布《關于徹底取締東平湖投餌養殖的通告》，規定東平湖內嚴禁投餌養殖，嚴禁向湖內養殖業戶銷售魚飼料；東平縣廣播電臺、電視臺、《今日東平報》《泰山晚報·東平讀本》《東平手機報》、東平報微信平臺、手機短信等七大新聞媒介，廣泛開展政策宣傳；各鄉鎮干部逐村、逐戶走訪調查，與群眾面對面、心交心，向群眾講法律法規、講政策依據、講補償措施，分析利弊，動之以情、曉之以理，爭取群眾的最大理解與支持。

在決戰攻堅階段，東平縣綜合執法局、水產局、環保局、交通運輸局、河道局等部門出動9只執法船組成水上巡查隊伍，實行不間斷巡查，一旦發現私設網箱網圍行為，堅決予以拆除，共拆除網箱6.7萬架、網圍4.1萬余畝、網箔4200掛，騰空水面12萬畝，清理亂擺亂放廣告牌268處，制止違章施工7起，制止亂倒渣土、垃圾行為11起，拆除違章建筑69處、關閉違規餐船、飯館22處，執行任務絕不手軟；東平縣公安局抽調20名特巡警大隊警力，3輛巡邏車與沿湖派出所共同組成巡邏隊伍，對重點村莊進行常規巡邏，對重點人員進行摸排調查，發現違法現象敢于亮劍，對戴廟鎮36名違法人員實施了刑事拘留，切實形成了震懾作用；各鄉鎮按照“屬地管理”原則，嚴格落實領導包保責任制，實行副鄉級以上領導干部包村包戶制，責任到戶到人，成立專門清理隊伍，在湖面巡回執法，堅持“養殖戶自清、鎮村幫助清和依法強制清除相結合”原則，對不自行拆除或拆除不徹底的網箱網圍進行強制拆除，確保清障工作的有序開展。

嚴懲重罰之下最糾結的莫過于人心。新湖鎮劉莊村主任劉廣橋，其父親劉德忍和哥哥劉廣政是村養殖大戶，有合法網箱20個，面積3940平方米，占全村網箱的一半，其存量魚苗6萬斤，年收入在20萬元以上。整治行動開始后，家人對政策非常不理解，拒不簽訂退養協議，后續工作開展較為困難，劉廣橋親自帶領村工作組前往父親和哥哥家勸導，父親打、哥哥罵、嫂子哭這些場景劉廣橋每每想起就扎心一樣的疼，但退養拆除顧大局的決心卻是非常堅定。經過劉廣橋和村工作組不懈的努力，家人的思想疙瘩也逐漸解開，新湖鎮的清湖行動迅速展開。

州城街道在對夾河村大清河內一處民房進行拆除時，了解到該戶情況非常特殊，一家四口，只有丈夫身體健康，其妻子及兩個30多歲的兒子均雙目失明，針對這種情況，工作組多次前往傾聽他們的困難，與村領導協商之后，在政策允許范圍內最大限度給予幫助，以人心換人心，以真情動真情，他們也從最開始的強烈抵觸逐漸變為對工作的理解和支持，在親戚和村干部的幫助下自行將違建房屋拆除。

新湖鎮在對養殖大戶張清峰清障時，了解到其有10個網箱、7萬多斤魚，只有老兩口清除。為不影響清障進度，副鎮長侯功帶領村干部迅速下水拉網拔竿，并將剩余的2000斤活魚聯系了宿城鎮養殖戶，用自己的皮卡車親自送去，忙活到晚上9點多才吃上一口熱騰騰的飯，有人問他圖啥，他只淡淡地說“漁民也不容易”。規則下也有人情味，清湖不能清掉民心，只有用一顆真心待百姓，才能上下擰成一股繩，齊心協力謀共贏。

綠水青山就是金山銀山

如今的東平湖地區，有沿岸平坦寬闊的環湖路、古風古韻的史樓村、時尚現代的鳳凰社區國際拓展訓練基地；有初見真容的東平湖—白佛山國家AAAAA級景區，國家AAA級景區臘山；還有通過山東省政府批復的泰安港總體規劃，全面開工的東平湖航道，拓寬航道的大清河流澤大橋和重修改建的王臺大橋，加緊規劃建設的臨港經濟區，正緊張拍攝的史詩大劇《忽必烈》……東平縣這座有著濃厚文化底蘊的小城，隨著東平湖生態環境的改善，也在悄然發生著改變，這一改變承載著80萬東平人民的水滸影視城期望，這一改變換來的不僅是東平湖的涅槃重生，也帶來了東平縣等待已久的經濟騰飛。

2018年3月，山東省委書記、省總河長劉家義，省委副書記、省長、省總河長龔正共同簽發山東省第1號總河長令，全面開展河長巡河行動，“清湖凈網”之后的東平湖綜合整治工作將繼續奔赴在路上，東平湖的故事仍在繼續……