歷史上關中平原的農田水利建設

關中平原西起寶雞，東到潼關，北抵北山，南達秦嶺，面積34000多平方公里。由于黃河最大支流渭水自西向東流經全境，所以又稱渭河平原。它由黃土沉積而成，土層深厚，肥沃疏松，無霜期較長，這些都有利于農業的發展。但是，由于該地區降水量較少，又多集中在7—9月，常年比較干旱。

因此，在關中平原發展農業需要加強水利設施建設。尤其是秦漢隋唐這些強盛王朝都在這里建都，更是重視發展水利事業，歷代相繼在這里建成鄭國渠、白渠、成國渠等一批重要的灌溉工程；而近代關中平原“八惠”的建設，更是走在了中國現代水利建設的前列。

秦國修建了鄭國渠

關中平原建設最早的大型水利工程，是戰國末年秦國開鑿的鄭國渠。說起鄭國渠的修建，還有一件趣事。當時，之所以要興建這一工程，除了面對干旱等自然條件因素外，另一個因素是政治軍事的需要。

戰國時，我國歷史朝著建立統一國家的方向發展，一些強大的諸侯國，都想以自己為中心，統一全國，兼并戰爭十分劇烈。關中地區是秦國的基地，它為了增強自己的經濟力量，提高糧食產量，以便在兼并戰爭中立于不敗之地，很需要發展關中的農田水利。

戰國末期，在秦、齊、楚、燕、趙、魏、韓七國中，秦國的東鄰是韓國。此時的韓國十分弱小，不堪一擊，隨時都有可能被秦并吞。公元前246年，在走投無路的情況下，韓桓王采取了一個冒險的“疲秦”的策略。韓國有一個著名的水利專家，名字叫鄭國。韓桓王派鄭國作為間諜入秦，游說秦國在涇水和洛水之間，開鑿一條大型灌溉渠道，以大力發展秦國農業，實則是要消耗秦國實力，以達到保住韓國的目的。

此時，恰逢秦王嬴政剛剛登基，他本來就想發展秦國的水利，當然就采納了鄭國的這一誘人的建議。嬴政是具有雄才大略的霸主，他說干就干，并立即征集大量的人力和物力，任命鄭國主持興建這一工程。哪知，在施工過程中，韓國“疲秦”的陰謀竟然敗露，嬴政大怒，要殺鄭國。鄭國毫不畏懼地說：“始臣為間，然渠成亦秦之利也。臣為韓延數歲之命，而為秦建萬世之功。”嬴政權衡利弊后，認為鄭國說得很有道理。的確，秦國的水工技術還比較落后，在技術上也需要鄭國。所以，嬴政不僅沒有難為鄭國，反而加以重用。后經過十多年的努力，全渠完工，被稱為鄭國渠。

鄭國渠是以涇水為水源，灌溉渭水北面農田的水利工程。它西起仲山西麓谷口（今陜西涇陽西北王橋鄉船頭村西北），鄭國在谷口建石堰壩，抬高水位，攔截涇水入渠。利用西北微高，東南略低的地形，渠的主干線沿北山南麓自西向東伸展，流經今涇陽、三原、富平、蒲城等縣，最后在蒲城縣晉城村南注入洛河。干渠總長近150公里。沿途攔腰截斷沿山河流，將冶水、清水、濁水、石川水等收入渠中，以加大水量。在關中平原北部，涇、洛、渭之間構成密如蛛網的灌溉系統，使干旱缺雨的關中平原得到灌溉。

鄭國渠建成后，大大改變了關中地區的農業生產面貌，經濟效益和政治效益都十分顯著。《史記·河渠書》載：“渠就，用注填閼之水，溉潟鹵之地四萬余頃，收皆畝一鐘，于是關中為沃野，無兇年，秦以富強，卒并諸侯，因名曰鄭國渠。”這段話是說，用含泥沙量較大的涇水進行灌溉，增加土質肥力，農業迅速發達起來，雨量稀少，土地貧瘠的關中，變得富庶甲天下。那時的一鐘為六石四斗，顯然關中平原比當時黃河中游一般畝產一石半要高幾倍。

農業產量的大幅提高，也為秦國提供了強大的經濟基礎，加快了其統一中國的步伐，從某種程度上說，韓國的“疲秦”策略，也是自取滅亡之舉。

西漢建設了三大渠系

西漢時期，國家定都長安，關中平原同樣是京師官吏、軍隊、百姓糧食等生活必需品的主要供給地。西漢政權重視開拓西北邊疆，關中又是拓邊的基地，肩負著提供糧秣的重任。因此，西漢時期，特別是漢武帝在位期間（公元前140年—前87年），在關中平原掀起了一個史無前例的興建水利高潮，在短短的幾十年中，開鑿了龍首渠、六輔渠、白渠、成國渠等大批農田水利工程。

西漢關中灌渠的開鑿，以龍首渠為較早，約在漢武帝元狩到元鼎年間（公元前122年—前111 年）。當時有一位名叫莊熊羆的人，向皇帝上書，反映臨晉（今大荔一帶）人民的要求，希望開一條渠道，引洛水灌溉重泉（今蒲城東南）以東 約666平方公里鹽堿地。漢武帝采納了這一意見，發兵卒萬余人擔任鑿渠任務。他們自征縣（治所在今澄城縣西南）向南開渠，到商顏山（今鐵鐮山）麓，由于土質疏松，開鑿的明渠渠岸極易崩塌，改用井渠結構。井渠由地下渠道和豎井兩部分組成。前者為行水路線，后者便于挖渠時人員上下、出土和采光。最深的豎井達13米。由于鑿渠時挖出許多骨骼化石，認為是龍骨，所以稱為龍首渠。

六輔渠是武帝元鼎六年（公元前111年）由左內史倪寬主持興建。規模不大，為六條輔助性渠道的總稱。它引冶峪、清峪、濁峪等小水，灌溉鄭國渠上游北面的農田。這些農田地勢較高，鄭國渠灌溉不到。六輔渠建成后，為了更好地發揮這一工程的作用，又制定了“水令”，強化用水管理，節約用水。這應該是我國最早的用水制度。

漢武帝太始二年（公元前95年），在六輔渠建成后的16年，又動工開鑿白渠。這一工程由趙中大夫白公建議和主持。渠首也在谷口，渠道在鄭國渠南面，向東南流，經池陽（治所在今涇陽縣西北）、高陵、櫟陽（治所在今西安市臨潼區東北），注入渭水。全長 100公里，灌溉鄭國渠達不到的300平方公里農田。

白渠建成以后，谷口、池陽等縣因為有鄭、白兩渠的灌溉，便成為不知旱澇的高產區。當時，當地曾流行著這樣一首民歌，歌頌兩渠的作用：“田于何所，池陽谷口。鄭國在前，白渠起后。舉臿為云，決渠為雨。涇水一石，其泥數斗。且溉且糞，長我禾黍。衣食京師，億萬之口。”

西漢時新建的關中地區另一重要農田水利工程是成國渠。這是一條以渭水為水源的大型灌渠，位于渭水北面，渠首在眉縣境內，傍渭水向東，經武功（今陜西眉縣東）、槐里（治所在今興平市東南）等縣，渠尾接上林苑的蒙蘢渠。成國渠的長度略小于白渠，溉田面積卻是白渠的一倍多。從而形成了關中地區水利的三大渠系，即以涇水為水源的引涇渠系，以渭水為水源的引渭渠系，以洛水為水源的引洛渠系。

唐代關中灌區的擴展

從東漢末到三國兩晉南北朝，由于政局動蕩不安，關中平原的農田水利，或無暇維修，或遭戰爭破壞，大多時候是處于衰敝狀態。

到了隋唐時期，特別是唐代，經濟、政治力量空前強大，政局穩定的時間也較長，為關中水利的復興和擴建創造了條件。同時，由于唐都長安人口急劇增加，大大超過了漢都長安，唐長安的缺糧問題也比漢朝嚴重。因此，對唐政府來說，迫切地期望增加關中平原的糧食產量。在唐政府的推動下，唐時的關中與西漢一樣，形成了又一次修建水利的高潮。

經兩魏時期的努力，已有一定基礎的成國渠，仍是唐朝施工的重點工程之一，對其一再進行治理。唐太宗貞觀年間（627年—649年），征調九州夫匠，修治成國渠的渠道；武則天圣歷年間（698年—700年），引武安水以增加成國渠的水源；唐代宗大歷六年（771年）和唐懿宗咸通十三年（872年），兩次大修六門堰，增引韋川、莫谷、香谷等水，進一步豐富了成國渠的水量。成國渠經過這樣一系列的改造，可以灌溉武功、興平、咸陽、高陵等縣農田約1333平方公里。唐后期，成國渠更名為鄭白渠。

鄭白渠，實際上是以白渠為主的渠系。鄭白渠當時形成三大支流，最北面的為太白渠；由太白渠引出，在太白渠南面的一支叫中白渠；由中白渠引出，最南面的一支叫南白渠。唐以后鄭白渠往往又稱三白渠。

除上述引渭、引涇等灌渠外，唐代在關中平原修建的較為重要的農田水利，還有在黃河、洛水之間，先則有唐高祖武德七年（624年），自龍門引黃河水灌韓城一帶農田約400平方公里；繼而到唐玄宗開元七年（719 年），同州（治所在今陜西大荔縣）知府姜師度，又引洛水、黃河水灌朝邑縣（今大荔東南）稻田約133平方公里。在長安西面，還建有賀蘭渠，引灃水灌渭南農田約666平方公里。

從宋到清的關中水利

宋、元、明、清四代，均是在東部建都，關中平原的政治地位下降，政府不像漢、唐兩代那樣大力建設這里的農田水利，再加上泥沙的淤積越來越嚴重，關中水澆地的面積在逐漸縮小。

在宋代，雖然不像漢唐那樣大力經營關中水利，但由于這里是宋對西夏戰爭的軍事基地，駐有重兵，軍用糧秣很多，又不能不分出一些力量來建設當地的水利。宋代在此集中建設三白渠，改建了三白渠的渠首，由于涇水不斷刷深河床和泥沙不斷淤高渠底，原來三白渠的渠口已經引不上水，于是宋在原渠口的上方，開了一段新渠，接下方舊渠。這段新渠的工程比較完善，為了防沖刷，采用石材構筑；為了減少泥沙進入下游，設置了澄池；為了防止洪水沖入灌區，修建了泄水閘。經過宋代的努力，三白渠的溉田面積大幅度增加，到北宋末年，可溉農田約2333平方公里，超過了西漢溉田面積。因此，三白渠更名為豐利渠。

元、明兩代，由于涇水繼續刷深河床和泥沙繼續淤高渠底，引水渠口只好繼續一再上移。宋朝的豐利渠，在元、明兩代分別稱為王御史渠和廣惠渠。元末時，這些渠口都已高出涇水水面很多。無論王御史渠還是廣惠渠，溉田面積都在縮小，最多時僅能達到533平方公里。

到了清代，關中平原水利發生了重大的變化。由于涇水、渭水、洛水等都含沙量很高，以這些河流作為水源的灌區，沙害越積越重。再加上這些水道的河床不斷下切，灌渠引水的難度也與日俱增。人們只好逐步放棄引涇、引渭、引洛等大型水利工程，而致力于開辟新的水源。在渭北，他們開發出大批泉水；在渭南，也鑿引一批山溪溉田。不過泉水、溪水的流量都較少，所以以它們作為水源的灌溉工程，規模往往很小，溉田面積仍然十分有限。

近代關中“三大惠渠”

到了近代，關中農田水利的狀況急需改善。由于這時使用了堅固的混凝土攔河大壩工程，而且處理沙害的技術水平也大大提高，掌握了一整套沉沙、排沙技術，可以安全地將河水水位提得很高，從涇、渭、洛等河引水入渠，不再成為問題。20世紀30年代開始，著名的水利專家李儀祉主持在關中平原首先興建中國最早的新式農田灌溉工程涇惠、洛惠、渭惠三渠。

1930年開工建設的涇惠渠，以涇水為水源，主要工程有三個：一是在涇陽縣張家山建混凝土滾水壩一座，以便將一部分涇水攔入引水渠。二是鑿引水渠 11230米。引水渠末端建有淀沙池、退水沖沙閘和進水閘，用于沉淀渠水中的泥沙，排放渠中過多的水和沉淀下來的泥沙，然后再放清水入灌渠。三是在灌區修建灌溉渠道，以改造舊有的渠道，將其拓寬和浚深。共修灌溉干渠、支渠370公里。整個工程分兩期進行，第一期于1932年完工，開始發揮經濟效益。第二期1935年完工，實灌涇陽、高陵、臨潼等縣農田約393平方公里。

1934年開工建設的洛惠渠，以洛水為水源。它是在西漢龍首渠基礎上修建的新渠系。主要工程有：攔河大壩一座，長150米，高16米多，底寬22.5 米，頂寬5米，為混凝土漿砌塊石結構。鑿引水隧洞5條，其中鐵鐮山隧洞長3070米。引水渠全長2萬多米，渠上同樣也建有淀沙池、退水沖沙閘和進水閘。

在“三大惠渠”中，規模最大的是渭惠渠。這條渠道與歷史上的成國渠一樣，以渭水為水源，建于渭水中游的北面，1935年動工。它也是有壩取水工程，攔河壩建在眉縣西面的魏家堡。在北岸開渠引水，建有6孔引水閘，每孔寬1.75米，高2米。進水閘下游1公里處設有淀沙池、排洪沖沙閘和進水閘。渭惠渠計劃灌溉渭北的眉縣、扶風、武功、興平、咸陽五縣466平方公里農田。

由于當時財力的限制，李儀祉主持“三惠”工程時，采用低標準的建筑方案，如低筑攔河壩，少建蓄水庫等。這樣，即使工程全部完成了，關中仍然會有大量水資源流失，大片農田得不到灌溉。與此同時，在關中和漢中，李儀祉還修了一批冠以“惠”字的小型灌渠，有眉縣的梅惠渠、周至的黑惠渠、戶縣的澇惠渠、長安的灃惠渠、沔縣（今勉縣）的漢惠渠等，加上三大惠渠，合稱陜西八惠。

中華人民共和國成立后，在李儀祉主持修建的三大惠渠的基礎上，接著又按較高的標準改建了三大惠渠。改建后的三大惠渠可灌農田3333平方公里，遠遠超過歷史上的最高水平。