專家把脈國有車企改革：如何“因地制宜”推改革

付鈺

8月13日，由寰球汽車主辦的主題為“多元、縱深、目標‘思辯國有車企變革的N+1時代”論壇在京召開。本屆論壇邀請到中國研究國企改革最權威的專家學者首次圍繞汽車行業解析國有車企改革的淵源與聯系向外界傳遞混合所有制改革的真正初衷以及國有改革的“N+1”方式，從而解決戰略投資者無法長期持有國有股權與接受混改即是企業經營潰敗的擔憂;同時解讀“混改”是否是國有汽車企業改革的唯一方式，探討國有汽車改革該如何“因地制宜”，尋找適用于當下汽車企業改革的方式萬向。

吳迎秋：當前國有汽車行業國有汽車企業改革最大的難點到底是什么？

侯云春：現在國有車企改革最大的難點就是不能夠按照市場發展的需要，自動地在市場上改革。市場經濟比較成熟的國家最大的好處就是一個企業不用等到資不抵債變成僵尸企業才處理。

市場上優勝劣汰兼并重組隨時隨地都在進行，一旦企業失去競爭優勢，就會被別的企業兼并。或者企業局部板塊認為別人做得更好，就有可能把企業的局部板塊轉讓出去，去給社會創造更大，更多的財富，更好的服務。中國缺少這樣的機制，有了這樣的機制國有企業，國有車企才能夠如魚得水，在市場上按照市場的要求選擇自己最佳的發展路徑。

樊綱：國企現在是政府把控，國企的領導也是國家的官員，都是由政府來任命調動。一個官辦公司沒有辦法按照市場來配比資源，有很多事情做起來很難，動不動就會被扣資產流失的帽子。所以這種非市場因素的干擾困難更嚴重，這就是目前面臨的最大難題。

李錦：看這個改革有兩個難，一個是外部，一個是內部的。現在改革恰恰就是重組，重組使得老百姓獲益。目前混合所有制忽然一下子實施了，有很多政策該管但也不夠明確，下面該服務的又做不到位，這是很大的問題。現在國企最重要的就是改革最好的辦法就是充分走向市場。

另外一個外部的原因，是外企非常強但是上面又不讓外企過多干涉，這就導致咱們學不到什么有用的東西。

姚景源：這個問題的確是很難，現在要解決國企現代企業制度問題，國企行政化色彩越來越濃，比如說評級。其實，我們應該講企業家精神。所謂企業家精神，就是把企業家做成一種神圣的職業。如果心里總想升行政級別，還總想從企業干到政府去這樣的企業不能干好，所以要解決企業行政化問題。

吳迎秋：用混改作為國企改革的一個突破口，這個突破口背后含著什幺意義，這個突破口是什幺？

侯云春：國有企業改革的難點不是國有企業改革而是改革國有企業，之所以選擇混改作為突破口就是改變國有企業原來一種機制，混改了之后就完全按照原來模式，但是現在有問題。

因為我們現在對國有企業進行管理有些是逆調節，比如說薪酬國有企業開玩笑說“你好好干，你不好好干就把你提到集團當副總”。

用混改來突破，現在從各方面的條件來看很難做到。但還是要以混改作為突破口同時在突破的過程當中，國有企業該怎么解決就怎么解決。

樊綱：國有是不是非得控股，國有是不是能夠變成大股東，或者是國有是不是就參股就完了。從這個角度來講也是一個過程第一步走下去再慢慢往下走，在這個意義上也是有可能的。

第二個突破口的含義，要沒有一個新的所有者進來，原來的股權是定義不清楚的。所以說也許突破口的含義就是說你現在鐵板一塊，有一個人進來先把這個定義界限劃清楚。現在的問題就是往往只是別人來新的投資。

吳迎秋：以聯通混改來評價，你覺得是積極的嗎？解決什幺樣的問題？

李錦：突破口對于聯通是重要的標志就是有示范標桿的作用，從聯通本身來講突破什么，如第一個突破控股的比例。第二個是突破了主業，由62%減到36%。第三個突破是集團公司層面;第四個突破是在互聯網+領域里面。

另外改革當中還有一個突破，就是改革之中機構削減，大批的人削減，聯通突破的點還是挺多的。改革本身需要有突破的東西，龍頭機制，讓改革者走到前面來，善于總結經驗，然后給汽車改革行業有很多的經驗，把這些經驗進行推廣，這個也是改革自身需要突破的東西。

姚景源：把手段和目的混淆了，混改應當是一個手段而不是目的。講混改，國有企業更具有活力，更有效益，這個是目的，不能說混改就好不混改就不對。混改不應該是行政，可以提出來萬向，這個是企業自發自愿行為，千萬不能搞運動，今天這么混改命題那么混改。混改是一個手段，最終還是要提高國有企業的效益，所以說回過頭來千萬不要在改革問題上把手段和問題混淆。

吳迎秋：汽車行業目前有一個現象，改革一說混改就說不行，說走得太快。

姚景源，改革都會有不同的意見，有主張鼓勵企業家往前邁步的。也有主張一點點做的。事實上，只要不斷地往前推動，這個社會就會前進。

侯云春：現在的問題分一個輕重緩急太理想化也不行，國有企業內部需要改革關鍵是授權，就是內部有競爭有壓力。

樊綱：沒有大的民企接盤，就從小的些以汽車為主業。汽車主業周邊小的產業入手，比如說現在汽車要跟互聯網結合，可以成立一個混合所有制的研究汽車互聯網這樣的一個公司。這個公司就不要控股了，讓民營控股，國企參股。特別是那些科技人員，讓個人去發揮更大的作用，這才能讓民營發揮更大的作用，市場發揮更大的作用。