“敵進我進”方針在華北敵后戰場的形成過程

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中國抗日戰爭進入戰略相持階段以后，日軍把軍事進攻的重點逐漸轉向占領區。1941年是日軍著手南進、走向太平洋戰爭的關鍵性一年，同時也是其調整并確立新的侵華戰略、導致中國抗戰出現嚴重困難局面的第一年。日軍侵華戰略調整的核心內容是堅持持久戰態勢，在正面戰場實施“兵力漸減”方針，在占領區則強化“治安肅正”作戰。日軍戰略調整的重要特征是將在占領區進行的“治安肅正”作戰上升為侵華作戰的戰略性任務。為此，日軍改變以往的作戰原則，把單純地側重軍事進攻抗日根據地調整為以“治安強化運動”和“清鄉”為主要內容，以“掃蕩”“清剿”“蠶食”為主要手段，以軍事、政治、經濟、文化、思想等方面相配合進行全面的“總力戰”，實行野蠻的燒光、殺光、搶光的“三光政策”，達到徹底摧毀抗日根據地的目的。

一、嚴重困難階段華北敵后戰場斗爭形勢

華北是中日矛盾的聚集點。日軍認為華北是“治安”最差的地區，1941年初日軍華北方面軍制定的《1941年肅正建設上的重點事項》規定：“肅正的重點，仍然在于剿共”，“剿共一事，僅靠武力進行討伐，不能取得成效。必須以積極頑強的努力和統一發揮軍、政、民的力量，摧毀破壞敵的組織力量和爭取群眾為重點”*日本防衛廳戰史室編：《華北治安戰》上冊，天津：天津人民出版社，1982年，第364頁。。1941年夏，日軍華北方面軍制定《肅正與建設三年計劃》，將華北劃分為“治安區”(日偽占領區)、“準治安區”(抗日游擊區)、“未治安區”(抗日根據地)*日本防衛廳戰史室編：《華北治安戰》上冊，第414頁。。為此，日軍華北方面軍提出了一系列配套措施：在軍事上，逐次集中優勢兵力進攻各個抗日根據地，先是以燒光、殺光、搶光為手段進行大“掃蕩”，大規模制造“無人區”，隨即又沿縱橫交錯的公路大量增設據點，以三里一個崗樓、五里一個據點的“格子網”狀部署，挖溝修路，進行分割、封鎖；在分割封鎖的基礎上，對各個抗日根據地進行逐步“蠶食”，擴大和鞏固其占領區。在政治上，極力強化偽軍偽組織，加緊特務活動，破壞中共的黨、政組織，瘋狂屠殺和鎮壓抗日群眾，妄圖使人民屈服。經濟上，對抗日根據地采取嚴密的封鎖，摧毀抗日根據地軍民的生存條件，并加緊對人力和物力的肆意掠奪。日軍華北方面軍在加緊“掃蕩”和“蠶食”的同時，于1941年3月至1942年12月期間策劃了5次“治安強化運動”，作為在抗日根據地實行“總力戰”的一部分，以達到逐步消滅八路軍主力和摧毀華北抗日根據地的目的。這五次“治安強化運動”，加重了對抗日根據地軍事、經濟、政治、文化等方面的破壞。1941、1942年的“治安強化運動”被日軍大本營看作是“肅正建設”的全盛時期，而又以1942年夏秋之際為鼎盛。

一方面，日軍借助軍事上的優勢，導致抗日根據地面積縮小，生產經濟極端困難，人口由一億降低到五千萬，八路軍也由四十萬人左右減少到三十萬人。[注]日本防衛廳戰史室編：《華北治安戰》，上冊，第99頁。另一方面，國民黨繼第二次反共高潮之后，為了削弱和消滅共產黨，在全國制造摩擦事件，對根據地進行軍事和經濟封鎖，根據地的情況更是苦不堪言。毛澤東在談到根據地軍民的生活時曾說：“我們曾經弄到幾乎沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙、沒有菜，戰士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒有被蓋。國民黨用停發經費和經濟封鎖來對待我們，企圖把我們困死，我們的困難真是大極了。”[注]第一二〇師陜甘寧晉綏聯防軍抗日戰爭史編審委員會編：《第一二〇師陜甘寧晉綏聯防軍抗日戰爭史》，北京：軍事科學出版社，1994年，第122頁。聶榮臻在晉察冀邊區黨政軍高干會議上曾經這樣形容：“根據地的斗爭，進入了更艱苦的階段，吃飯穿衣都要用鮮血去換”[注]聶榮臻：《在晉察冀邊區黨政軍高干會議上的報告》(1942年9月11日)，聶榮臻傳記編寫組：《聶榮臻軍事文選》，北京：解放軍出版社，1992年，第212頁。。

二、“敵進我進”對敵斗爭指導方針相關概念

“敵進我進”一說，最早見于八路軍第129師師長劉伯承在1940年4月21日黎城會議上作的《黨軍建設問題》報告。[注]軍事科學院《劉伯承年譜編寫組》：《劉伯承年譜》，北京：解放軍出版社，2012年，第253頁。劉伯承針對日偽軍殘酷進攻、根據地日漸縮小的局面提出：“一退再退，退到何處？現在就是敵進我進，打磨盤摸敵人的屁股。”其基本做法，是我軍針對日偽軍對根據地進行的“掃蕩”“清鄉”“蠶食”等進攻，抽出有力部隊脫離自己的后方，深入外線，在敵后方組織動員群眾，開展廣泛的游擊戰爭，使得敵人后方轉換為我軍前方，化被動為主動，直至粉碎敵人瘋狂進攻，緩解我方不利局面，奪取戰爭主動權。用根據地軍民形象的說法，就是要“你到我家來，我到你家去”，用進攻對付進攻。[注]軍事科學院軍事歷史研究部：《第二次世界大戰史》第3卷，北京：軍事科學出版社，1998年，第462頁。此后，隨著對敵斗爭的日益尖銳及斗爭經驗的不斷積累，“敵進我進”的思想更加明確。1943年劉伯承在《敵后抗戰的戰術問題》一文中，對“敵進我進”的含義進行了總結：“‘敵進我進’，就是我軍敢于脫離自己的后方，進入到敵人的后方，與廣大民眾結合，作斗爭行動?！薄凹偃粑覀冊诜础Q食’、反‘掃蕩’中，在戰役戰術上，不以一部或主力到敵人側背作戰，強化游擊與政治攻勢，而能鞏固根據地，也是不可思議的事?！贝送?，他還分析我軍采用“敵進我進”方針進行對敵斗爭而獲得成功的原因：“日寇對作戰的見解，是建筑在‘敵退我進’之上的。故在抗戰之初，以為我軍只是掩護主力，收容部隊之散兵，其次則認為游擊隊尚可聚殲，以后才喊出‘八路軍在占領區如此滋蔓，實乃皇軍心腹之患’。這是由于日寇作戰要務令上并無‘敵進我進’的條文。”[注]劉伯承：《敵后抗戰的戰術問題》(1943年9月)，軍事科學院戰爭理論研究部編：《游擊戰參考資料選編》(九)，第94頁。

敵進我進，深入敵境襲擊敵人，是牽制、分散敵人之兵力，力爭主動的有效對策。[注]賈若瑜：《游擊戰》，北京：軍事科學出版社，1985年，第37頁。這一方針與之前土地革命時期紅軍采取的“敵進我退”方針略有不同，但深究其內涵，兩者都是保持“保存自己、消滅敵人”的基本原則，但又具有各自的特點，并非完全一致。“敵進我退”是以我軍后方作為依托，利用根據地的有利條件，誘敵深入，在運動中尋找有利于我的戰機，而后集中優勢兵力殲滅敵軍。“敵進我進”是在我軍無可靠后方可以依托的情況下，深入到敵軍后方進行戰爭行動，形成內外線相配合的作戰形式，從而打破敵人的圍攻，保存和發展我軍作戰力量，最終掌握戰爭的主動權。抗日戰爭初期，八路軍繼續沿用土地革命戰爭時期擅長的“敵進我退”戰術，取得了一定成效。但是當戰略相持階段到來后，隨著日軍采用了“總力戰”方針，“敵進我退”已經讓八路軍無處可退、無路可走，只得改變斗爭方式，將“敵進我退”轉化為“敵進我進”。

三、 “敵進我進”對敵斗爭指導方針的形成

為了適應困難時期嚴酷的斗爭形勢，中共中央對以往的軍事斗爭方針政策作了調整。1941年2月25日，中共中央北方局率先發出了《關于敵占區及接敵區工作的指示》，肯定了中央、北方局關于“縮小與封鎖敵占區，深入敵后去開展敵占區的工作”[注]《中共中央北方局關于敵占區及接敵區工作的指示》(1941年2月25日)，中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會：《八路軍(文獻)》，北京：解放軍出版社，1994年，第620頁。的方針。11月7日，中共中央軍委發出《關于抗日根據地軍事建設的指示》，明確了：“敵寇對我抗日根據地的殘酷‘掃蕩’，我軍人力、物力、財力及地區之消耗，使敵后抗日根據地的敵我斗爭，進入新的更激烈的階段。”“在這一新階段中，我之方針應當是熬時間的長期斗爭，分散的游擊戰爭，采取一切斗爭方式(從最激烈的武裝斗爭方式到最和平的革命兩面派的方式)與敵人周旋?！盵注]《中央革命軍事委員會：關于抗日根據地軍事建設的指示》(1941年11月7日)，中央檔案館編：《中共中央文件選集》第13冊，北京：中共中央黨校出版社，1991年，第212—220頁。12月17日，中共中央下達的《關于太平洋戰爭爆發后敵后抗日根據地工作的指示》中，明確提出：“敵后抗日根據地的總的方針應當仍舊是長期堅持游擊戰爭，準備將來的反攻”；號召艱苦抗戰的敵后軍民“咬緊牙關，渡過今后兩年最困難的斗爭”。[注]《中央關于太平洋戰爭爆發后敵后抗日根據地工作的指示》(1941年12月17日)，中央檔案館編：《中共中央文件選集》第13冊，第262—265頁。

在1940年劉伯承提出“敵進我進”的戰術后，八路軍第129師派出武裝宣傳隊深入到敵占區，宣傳抗戰必勝的道理，揭露日軍的侵略罪行，收到了一定的效果。這既是武裝工作隊的雛形，也是“敵進我進”初露頭角。面對華北嚴峻的斗爭形勢，中共中央和毛澤東針對日軍的進攻特點和各抗日根據地對敵斗爭的經驗，提出了“敵進我進”方針。1942年2月的反“掃蕩”作戰中，八路軍第129師和太行軍區根據北方局和八路軍總部的指示，實行了“敵進我進”。在“強化游擊兵團內地堅持，主力兵團打擊外線，組織輕便支隊深入敵占區打擊敵人要害”[注]中國人民解放軍軍事科學院戰史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰爭時期史料摘要》第2冊，1961年，第109頁。的作戰指導方針下，主力部隊與地方武裝采用內外線結合的反“掃蕩”作戰：在內線堅持斗爭的同時，在外線組成若干輕便支隊深入敵占區，乘虛襲擊日軍交通線和城鎮據點，迫使“掃蕩”之敵撤退。這是“敵進我進”第一次應用于指導對敵斗爭，也是八路軍第129師和太行軍區對于劉伯承關于“敵進我進，打磨盤摸敵人屁股”說法的實踐。中共中央北方局、中央軍委華北軍分會在1942年5月聯合發出《關于反對敵人“蠶食”政策的指示》指出：“反‘蠶食’斗爭是目前華北全黨全軍的一個最緊急的任務，只有爭取這一斗爭的勝利，我們才能度過這一黎明前黑暗的艱苦路程?！薄皯匀种换蚨种坏恼幉筷牱稚檫B營單位到各縣去，深入到敵后去活動。”[注]《北方局軍分會關于反對敵人“蠶食”政策的指示》(1942年5月4日)，軍事科學院戰史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰爭史料選編》第2輯第2冊《對敵斗爭(一)》，第149—151頁。

“敵進我進”是劉伯承在抗日戰爭時期根據對敵斗爭形勢的發展需要，提出的軍事概念。即：敵向我根據地進行“掃蕩”“蠶食”和推行“治安強化運動”時，我則深入敵之后方，廣泛開展軍事、政治攻勢，配合根據地內軍民反“掃蕩”、反“蠶食”斗爭。1943年7月，劉伯承師長在《武工隊在敵后活動的戰術問題》中，明確了武工隊在敵后作戰要采用“敵進我進”的方法：“武工隊要接受我們的傳統，我師抗戰開始就‘敵進我進’，進到敵后，但敵進我進的一個基本問題，就是發動群眾，建立根據地。不這樣做就不能存在。敵人今天不能攻大后方就是因為我們在拉腿?！彼治隽恕皵尺M我進”方針克敵的優勢：“反‘蠶食’有三種經驗：一是從正面擠；二在敵后發展；三在正面抗擊，同時在敵后發展。這三種以后一種最好，這是真正的內外夾擊。我們武裝工作隊的出路就在于，最后把日本打出去?！盵注]《武工隊在敵后活動的戰術問題》(1943年7月27日)，軍事科學院《劉伯承軍事文選》編輯組編：《劉伯承軍事文選》，北京：軍事科學出版社，2010年，第548頁。“敵進我進”方針對于戰略相持階段我軍能夠擺脫極端困難、無路可走的境地，以及對于整個抗日戰爭的發展趨勢都有著重要的意義。

從1942年下半年至1943年初，經過八路軍總部和毛澤東的推廣，各戰略區都正式把“敵進我進”作為本地區對敵斗爭的指導方針。華北各敵后抗日根據地針對自身情況，結合本地區對敵斗爭實際，通過實踐和不斷總結經驗，將“敵進我進”的斗爭形式多樣化并將其完善和發展，成為打破日軍“囚籠”政策的法寶，形成我軍對敵斗爭的重要指導方針。

四、多種形式的“敵進我進”在各戰略區展開，指導軍民克敵制勝

華北敵后戰場物產和資源豐富，無論是山地還是平原，都被日軍的碉堡、據點、封鎖溝、封鎖墻遍及，形成了一張縱橫幾省的“大網”。在如此緊密的攻勢下，中共中央北方局和八路軍總部提出了“敵進我進”對敵斗爭方針，指導各抗日根據地扭轉極端困難的形勢。各抗日根據地依據自身的地理環境，以及本地區的敵我斗爭形勢，創造了符合本地區特點的“敵進我進”。

(一)晉察冀抗日根據地軍民提出“向敵后之敵后進軍”，反敵“蠶食”蔓延。晉察冀抗日根據地除冀中區為平原外，大多是山岳、丘陵地帶。晉察冀抗日根據地在實行“敵進我進”方針之初，明確指出反對日軍的“蠶食”政策，就是要向“敵后之敵后”挺進。早在1941年1月，八路軍晉察冀軍區司令員聶榮臻主持召開軍分區以上領導干部會議上指出：“在敵人前進時，我伸到封鎖線外展開活動，到‘敵后之敵后’去，將可能收到大的效果?！盵注]北京軍區晉察冀戰史編寫組：《晉察冀軍區抗日戰爭史》，北京：軍事科學出版社，1986年，第278頁。1941年底，晉察冀抗日根據地領導機關總結1941年的對敵斗爭經驗，又提出下一階段的斗爭要在不同的地帶采取不同的工作方針，利用靈活的斗爭方式與日軍展開一個村莊、一寸土地及一個人民的斗爭。“把我們的工作伸到敵人的背后和側翼”，“去一點一滴的建立，恢復與開展工作”。[注]林鐵：《關于晉察冀邊區新形勢和新任務的報告》(1941年12月3日)，軍事科學院戰史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰爭史料選編》第2輯第2冊《對敵斗爭(二)》，第180頁。針對日軍對根據地的大面積“蠶食”，1942年5月，八路軍晉察冀軍區在《關于反“蠶食”斗爭的訓令》中強調：“在反‘蠶食’斗爭中，要堅持武裝斗爭，要求各地正規軍，在平原地區，將三分之一或二分之一的正規軍隊，以營、連為單位，分散到各縣去活動，到敵后去運動?！盵注]《晉察冀軍區關于反“蠶食”斗爭的訓令》(1942年5月15日)，軍事科學院戰史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰爭史料選編》第2輯第2冊《對敵斗爭(二)》，第193頁。

1942年9月，晉察冀邊區召開高級干部會議，會上總結了反“掃蕩”反“蠶食”反封鎖斗爭的經驗，并強調要切實貫徹中共中央關于“敵進我進”的指示。會議明確指出：“我們必須組織若干支游擊部隊，向敵后反復擾襲，不斷的疲勞敵人，把敵人從面的占領壓回據點去?！薄霸跀痴碱I面之中建立許多小塊的‘活動從堡壘’——游擊根據地，加強敵我犬牙交錯的形勢，以阻礙敵人繼續進行面的占領，孤立敵之點線，如敵前進‘蠶食’，我即可轉到敵后活動。”[注]《聶榮臻在晉察冀邊區高干會議上關于對敵斗爭問題所作的結論》(1942年9月15日)，軍事科學院戰史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰爭史料選編》第2輯第2冊《對敵斗爭(二)》，第260頁。針對日軍兵力部署前緊后松、前強后弱的特點，會議決定，以武裝斗爭為核心，配合各種斗爭，把游擊戰開展到敵后之敵后去，即到根據地周圍日軍統治的地區進行活動。此后，晉察冀邊區將主力軍、地方軍以及大量的游擊隊向敵后開展積極的活動，將敵后活動與正面斗爭相配合，平地與山地斗爭相配合，地方軍與主力軍相配合，形成一個有機的整體，以打破敵人的“蠶食”。

(二)晉冀魯豫邊區軍民率先采用“敵進我進”，力克“掃蕩”之敵。晉冀魯豫邊區各戰略區山地平原交替，幾條主要鐵路干線遍布其中。日軍正是依托了鐵路，對各個抗日根據地進行一次又一次瘋狂的“掃蕩”。晉冀魯豫邊區軍民面對這一情況，一方面采取從寬正面進行伏擊、炸車、突進襲擊等方式摧毀敵人的補給線；另一方面派小部隊奇襲敵人基干鐵路并配合政治攻勢，在“掃蕩”之敵的后方進行活動，與在腹地作戰的我軍形成相互配合。

為了動員、團結根據地軍民克服困難，鞏固敵后抗日根據地，中共中央北方局結合根據地實際情況發出《關于堅持冀魯豫邊區的基本條件在于發動群眾開展游擊戰爭的指示》：“正規軍必須堅決分散行動。除遠道新來之疲勞部隊以外，一般的應以三分之二分散，三分之一輪番集結休息整理為原則。分散部隊以連為單位獨立活動，深入敵后，找尋敵統治薄弱地區，發動與建立隱蔽的群眾小型武裝?！盵注]《北方局關于堅持冀魯豫邊區的基本條件在于發動群眾開展游擊戰爭的指示》(1942年6月30日)，軍事科學院戰史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰爭史料選編》第2輯第2冊《對敵斗爭(三)》，第259—261頁?！吨甘尽窂娬{在軍事上實行“敵進我進”的方針，主力軍實行地方化的同時也要加強地方武裝建設，廣泛開展群眾性的游擊戰爭。1943年1月，中共中央太行分局召開的“溫村會議”上，時任太行分局書記的鄧小平作了《五年來對敵斗爭的概略總結與今后對敵斗爭的方針》的報告，就“敵進我進”方針指出：“敵我斗爭形勢是敵進我進，敵人一定要向我們前進，所以我們也一定要向敵人前進，才能破壞或阻滯敵人的前進，鞏固我們的陣地?！蓖瑫r指出：“敵人‘掃蕩’這一區域時，其他區域應利用空隙展開對敵斗爭，被‘掃蕩’區域亦應組織腹地堅持與外線活動相配合的反‘掃蕩’斗爭，以取得主動。”[注]鄧小平：《五年來對敵斗爭的概略總結與今后對敵斗爭的方針》(1943年1月26日)，《鄧小平文選》，北京：人民出版社，1989年，第42頁。劉伯承在1944年的延安整風學習期間寫的《晉冀魯豫抗日民主根據地現狀報告》中，總結了該地區對敵斗爭與武裝建設的經驗和教訓：“根據地黨、政、軍、民的建設，與對敵斗爭密切聯系，才能鞏固我們的陣地?！薄霸跀痴紖^組織斗爭，才能破壞或阻滯敵人摧殘根據地?，F在根據地與敵占區的游擊性同時增加，就是‘敵進我亦進’的結果。敵深入根據地的特務活動，與我深入敵占區偽軍、偽組織內隱蔽積蓄力量的斗爭，也是同樣發展的。我們應在掌握中日矛盾的基礎上，爭取主動權。”[注]《對敵斗爭與武裝建設中最大的經驗教訓》(1944年4月30日)，軍事科學院《劉伯承軍事文選》編輯組：《劉伯承軍事文選》，第554頁。

晉冀魯豫邊區軍民將反“掃蕩”與反“蠶食”斗爭密切結合起來。在敵“掃蕩”時，積極進行反“掃蕩”，使敵在“掃蕩”中不能毫無顧忌地大量建立據點與分割、封鎖抗日根據地；在反“蠶食”時，掃除一切可能掃除的據點，擴大回旋區，鞏固根據地，給再次反“掃蕩”創造有利條件。根據地軍民在“敵進我進”方針指導下，采取內線與外線相結合，主力部隊與地方武裝相結合，軍事與政治相結合，公開工作與秘密工作相結合，經過艱苦斗爭，達到了堅持根據地，擴大游擊區，縮小敵占區的目的。

(三)晉綏抗日根據地開展“把敵人擠出去”，拔除敵人據點。晉綏抗日根據地，是陜甘寧邊區門戶上一道令日軍無法逾越的屏障，是保衛延安和中共中央的核心地帶，其戰略地位極為重要?！皵D”字說明，八路軍在晉綏抗日根據地必須做到寸土必爭、分毫不讓，否則我抗日革命圣地將不保。能否把敵人“擠”出去，關系到根據地能否堅持，更關系到游擊戰爭能否開展。在晉綏區，對敵斗爭的主要方面都圍繞著“拔據點”展開。

1942年春季，晉綏根據地領導人賀龍、林楓等前往延安參加整風學習，曾向中央匯報晉綏根據地對敵斗爭和其他情況。當時，各抗日根據地都正處在極端困難時期。中共中央、毛澤東也在考慮如何打敗日軍實施的“總力戰”，使各根據地早日得到恢復和發展。毛澤東告訴林楓說，要在正面發動群眾，搞敵后武裝工作隊。當前晉西北的任務，就是“把敵人擠出去！”[注]第一二〇師陜甘寧晉綏聯防軍抗日戰爭史編審委員會：《第一二〇師陜甘寧晉綏聯防軍抗日戰爭史》，第393頁。同年10月31日，毛澤東給林楓發出《關于積極開展游擊戰爭向敵人擠地盤》電文，指示：“晉西北只有人口七十萬至一百萬，望檢查如此迅速縮小的原因，與周(士第)、甘(泗淇)商討積極開展游擊戰爭，向敵人擠地盤的具體方案(即具體的、積極的、全面的反 ‘蠶食’斗爭)。必須振奮軍心、民心，向敵人采取積極政策，否則再縮小，前途甚壞?！盵注]《毛主席關于積極開展游擊戰爭向敵人擠地盤給林楓的指示》(1942年×月31日)，軍事科學院戰史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰爭史料選編》第2輯第2冊《對敵斗爭(二)》，第30頁。11月4日，中共中央晉綏分局在興縣蔡家崖軍區司令部駐地召開了晉西北高級干部會議，林楓正式傳達了中共中央和毛澤東關于“把敵人擠出去”的指示。[注]第一二〇師陜甘寧晉綏聯防軍抗日戰爭史編審委員會：《第一二〇師陜甘寧晉綏聯防軍抗日戰爭史》，第394頁。會議根據晉綏根據地敵強我弱的基本形勢，得出了要徹底粉碎敵人的“蠶食”，就必須堅持黨的一元化領導下，主力軍、地方部隊和民兵相結合，實現黨、政、軍、民團結一致，把軍事、政治、經濟、文化各種斗爭全面配合起來，廣泛開展群眾性游擊戰爭，通過爭奪一個又一個村莊的主動權來向敵人“擠”地盤。

執行“把敵人擠出去”，成為了自1943年以后晉綏抗日根據地軍民恢復和發展根據地的三大任務之一。各級黨、政、軍、民組織在黨委的統一領導下，形成政治上、軍事上、經濟上、思想上緊密結合的總力戰，利用自身優勢，積蓄力量，在保存自己的同時削弱敵人，以較小的犧牲換得了較大的勝利。在1943年上半年，晉綏區軍民已經基本將日、偽軍擠到據點和交通線附近，使整個晉綏地區出現了“我進敵退”的主動局面。

(四)山東抗日根據地軍民運用“翻邊戰術”，打破敵人包圍。山東敵后抗日根據地長期處在“掃蕩”和反“掃蕩”“蠶食”和反“蠶食”的斗爭之中，這也成為了山東敵后游擊戰爭的顯著特點。山東抗日根據地實行“敵進我進”方針，要求山東八路軍要在被“蠶食”地區的地方武裝和工作人員堅持縣不離縣、區不離區，就地堅持斗爭，并以主力一部配合地方武裝，堅持邊沿區，積極打擊敵人的“蠶食”和偽化運動。因此，邊緣游擊區就成為了可以改變敵我雙方在戰爭中處境的重要地帶?！胺厬鹦g”正是立足于在邊沿區作戰的斗爭指導方針。八路軍山東抗日根據地領導人羅榮桓在《關于堅持我們的邊沿游擊區的報告》中提出：“堅持我們的邊沿游擊區，使其成為我們外圍的擴展線，活動的跳板，以打破敵人緊縮政策，建設起通向敵占區或越過嚴密封鎖線之潛渡橋梁，這對我們克服最艱巨的一段過程是有特殊意義的?！盵注]《羅榮桓關于堅持我們的邊沿游擊區的報告》(1942年8月1日)，軍事科學院戰史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰爭史料選編》第2輯第2冊《對敵斗爭(四)》，第82頁。

針對山東地區軍事斗爭的特點，羅榮桓在《關于準備打破敵人緊縮包圍封鎖我們根據地的意見》中，提到：“堅強我們外圍游擊區的工作，向著敵人占領區內部去活動，把敵人的緊縮包圍封鎖圈拉破口子，使敵人縱深與面的控制有不可牢固的環節，而且使我們有條件的向著敵人占領地帶上打擊他們的虛弱?！盵注]《羅榮桓關于準備打破敵人緊縮包囲封鎖我們根據地的意見》(1942年8月1日)，軍事科學院戰史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰爭史料選編》第2輯第2冊《對敵斗爭(四)》，第84頁。他在《反對敵人“五次治強運動”與“新國民運動”的報告》中，明確指出：“我們要加強邊沿地區及接敵游擊區的活動，到敵人占領區域去，以小型游擊隊武裝宣傳，配合組織廣大群眾，深入日偽腹心，打擊敵人特務活動，瓦解偽組織、偽軍，鎮壓與捕殺那些死心塌地的漢奸。我們要學習新的斗爭組織形式與斗爭藝術，必須要有堅定的政治立場，光強調靈活的活動方式是不夠的，而且會犯錯誤的?！盵注]羅榮桓：《反對敵人“五次治強運動”與“新國民運動”的報告提綱》(1942年8月)，《羅榮桓軍事文選》，北京：解放軍出版社，1997年，第149—153頁。羅榮桓總結了歷次對敵斗爭的經驗，根據游擊戰爭的戰略方針，創造性地提出了“敵打到我這里來，我打到敵那里去”的“翻邊戰術”。羅榮桓認為，由于敵后根據地地域狹小，缺乏回旋余地，如果仍然照搬內戰時“誘敵深入”打運動戰的方法，就難于突破日軍的包圍，因此必須采用“翻邊戰術”，即把主力部隊不是設置在根據地的腹部，而是部署在靠近一路日軍的根據地的邊沿區。[注]八路軍第一一五師暨山東軍區戰史編輯室：《八路軍第一一五師暨山東軍區戰史》，濟南：黃河出版社，2005年，第95頁?！胺厬鹦g”的內涵，就是當日軍“掃蕩”時，不是敵進我退、誘敵深入，不再向根據地的中心后退，而是“敵進我進”。一方面，趁敵人的包圍圈尚未緊縮時，選其弱點，由根據地經邊沿區，翻到日軍后方去，打亂日軍的部署，粉碎其“掃蕩”；另一方面，由于八路軍具備良好的群眾基礎，可以在敵人進行“掃蕩”時，堅持邊沿游擊作戰的同時，趁敵軍后方空虛，組織部隊和民兵打入敵占區，襲擾敵人的后方，開展政治攻勢，打擊敵偽政權，以牽制敵人對我根據地的“蠶食”。

1942年10月以后，“敵人打到我這里來，我打到敵人那里去”的“翻邊戰術”成為指導山東根據地軍民開展對敵斗爭的指導方針。八路軍第115師發動的海陵戰役、郯城戰役是“翻邊戰術”在全山東范圍內粉碎日軍進攻的經典戰例。此舉幫助了山東抗日根據地軍民收復了濱海地區的大部分土地，變日軍的后方為前線，在一定程度上改變了這一地區的斗爭形勢。海陵、郯城戰役之后，“翻邊戰術”成為“敵進我進”方針的具體展開形式，被陸續推廣到整個山東抗日根據地。

“敵進我進”方針是在抗戰極端困難時期提出的，是軍事戰略上的創新，是順應當時戰場環境而執行的對敵斗爭指導方針。主力部隊改變以往只依托根據地進行退卻方式的作戰，打破固有的正面交鋒，勇于跳出包圍圈，敢于深入敵占區，在不熟悉的斗爭環境中開展工作，組織群眾開展對敵斗爭。各抗日根據地軍民在中國共產黨的領導下，緊密聯系地區環境特點，進一步發展了“敵進我進”，創造出“到敵后之敵后去”“把敵人擠出去”“翻邊戰術”，并發展了敵后游擊戰術，以多種形式進行反“掃蕩”、反“蠶食”和粉碎日軍“治安強化運動”的斗爭，讓日軍實施的“總力戰”以失敗告終。在此期間，八路軍主力部隊與地方武裝、民兵自衛隊一起，廣泛開展游擊戰爭，使內線斗爭與外線作戰緊密結合，利用時間的推移和空間的轉換，實現敵我力量在各個局部小戰場上實現強弱轉換，使敵由強變弱，我由弱變強，堅持現有根據地，進而發展新的根據地。同時，八路軍各部隊派出大批武工隊深入敵后，開展以軍事斗爭為中心，政治、經濟、思想、文化等方面開展全面的對敵斗爭。通過一系列戰爭實踐，“敵進我進”方針指導敵后抗日軍民扭轉了不利于我的局勢，保存了自己的力量，渡過了抗戰的最困難時期，并為戰略反攻創造了有利條件。這一方針成為指導敵后抗日軍民能夠“以弱勝強”的重要法寶，也是鞏固華北敵后戰場的重大舉措，同時給中國的抗日戰爭爭取了時間和空間，最終形成敵后戰場的獨特創造。