施工招投標(biāo)階段水利水電工程造價(jià)控制分析

【摘要】本文首先分析了施工投招標(biāo)階段水利水電工程造價(jià)控制中存在的問題，然后介紹了施工招投標(biāo)階段水利水電工程造價(jià)控制的意義，最后提出了控制施工招投標(biāo)階段水利水電工程造價(jià)的有效對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】水利水電；工程造價(jià)；對(duì)策

引言

水電工程是城市建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵，它為城市的日常運(yùn)行提供了重要的水電資源。而水電工程的造價(jià)問題是施工招投標(biāo)階段的重要一環(huán)。進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位的選擇至關(guān)重要，選擇信譽(yù)良好并且施工實(shí)力雄厚的招標(biāo)單位有利于在公平公正的條件下與投標(biāo)單位協(xié)調(diào)合理的工程造價(jià)。確定報(bào)價(jià)后，在方案的設(shè)計(jì)和工程實(shí)施中，招標(biāo)單位還要進(jìn)行有效的監(jiān)督和檢查，以合理控制工程成本。

1、投標(biāo)階段工程造價(jià)控制中存在的問題

1.1招標(biāo)工作不規(guī)范

針對(duì)工程造價(jià)在我國(guó)水利水電工程投招標(biāo)階段的情形分析，招標(biāo)單位招標(biāo)工作的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性不足導(dǎo)致了難以控制工程的成本，給招投標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)均受到不利影響。常見的招標(biāo)文件由于編制人員水平不夠和準(zhǔn)備時(shí)間緊等造成編制不嚴(yán)謹(jǐn)致使文件有很多漏洞，錯(cuò)誤和含糊之處。具體表現(xiàn)為項(xiàng)目不合理，項(xiàng)目?jī)?nèi)容與工程內(nèi)容不一致，項(xiàng)目缺乏明確性，項(xiàng)目編碼錯(cuò)誤等。這些問題可能會(huì)降低項(xiàng)目成本的有效性，使得項(xiàng)目報(bào)價(jià)偏離實(shí)際情況，導(dǎo)致項(xiàng)目成本失控。

1.2中介機(jī)構(gòu)不完善

中介機(jī)構(gòu)是水利水電工程投招標(biāo)過程的第三方機(jī)構(gòu)，它的主要工作是進(jìn)行招標(biāo)代理。中介機(jī)構(gòu)的工作如果不完善也會(huì)失去對(duì)工程造價(jià)的有效控制。通常表現(xiàn)為咨詢機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)低、造價(jià)咨詢體系不完善、行為缺乏規(guī)范性等。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)工程造價(jià)的咨詢體系起步晚，目前仍處于探索階段。咨詢?nèi)藛T熱情度低和咨詢體系規(guī)模小等因素使投標(biāo)人很難對(duì)項(xiàng)目成本做出非常準(zhǔn)確的判斷，這增加了工程造價(jià)控制工作的難度。

1.3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在招標(biāo)階段，標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目成本評(píng)估是招標(biāo)階段加強(qiáng)施工成本有效控制的不可或缺的重要部分，必須運(yùn)用科學(xué)合理、準(zhǔn)確有效的方法才能確保評(píng)估結(jié)果的有效性。常用的評(píng)估方法包括暫定工程報(bào)價(jià)、多方報(bào)價(jià)和具體報(bào)價(jià)法。在對(duì)工程進(jìn)行評(píng)估的過程中，不僅要對(duì)其成本單價(jià)等因素進(jìn)行全面詳細(xì)的調(diào)查研究，而且要合理分析項(xiàng)目報(bào)價(jià)的實(shí)用性和發(fā)展性。但是，在實(shí)際項(xiàng)目操作中，建立有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)始終是困難的。在大多數(shù)情況下，相關(guān)公司只是通過簡(jiǎn)單的結(jié)論和比較便作出評(píng)估的結(jié)論。另一方面，水利水電工程的復(fù)雜性和人為誤操作等因素在一定程度上也阻礙了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的有效性。

2、施工招投標(biāo)階段水利水電工程造價(jià)控制的意義

水電工程現(xiàn)代城市建設(shè)的基本要素，為城市運(yùn)行提供水電。此外，城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，水電資源需求日益增加。加強(qiáng)水電工程建設(shè)是大勢(shì)所趨。通過有效分析過去水電工程建設(shè)現(xiàn)狀，經(jīng)常竣工時(shí)發(fā)生的沉降量遠(yuǎn)超預(yù)期，造價(jià)控制水平低，降低了利潤(rùn)和效益。要增強(qiáng)水電項(xiàng)目的成本控制，必須從設(shè)計(jì)階段到完工階段開始，實(shí)現(xiàn)成本的詳細(xì)管理，工程量清單計(jì)價(jià)模型也可應(yīng)用于水電工程領(lǐng)域。這是實(shí)現(xiàn)成本控制的重要前提。過去，水電項(xiàng)目成本難以控制的原因很多，如成本控制意識(shí)不足，水電工程體系要素多，設(shè)計(jì)方案不合理等，都導(dǎo)致成本上升，當(dāng)前的重要目標(biāo)是加強(qiáng)水電工程成本控制。

3、控制施工招投標(biāo)階段水利水電工程造價(jià)的有效對(duì)策

3.1 重視招標(biāo)文件的制定

在招標(biāo)階段產(chǎn)生的清單單價(jià)，對(duì)于施工過程成本的控制具有重要的作用，因此，應(yīng)遵循以下基本原則：（1）建立有效的澄清制度。一般而言，在國(guó)際慣例的標(biāo)準(zhǔn)下，建立一套符合當(dāng)前國(guó)際慣例的澄清制度是十分必要的，其優(yōu)勢(shì)在于為投標(biāo)人提供在評(píng)標(biāo)過程中進(jìn)行解釋的機(jī)會(huì)。這樣做的目的是明確招標(biāo)方案是否科學(xué)、施工過程是否先進(jìn)、項(xiàng)目?jī)r(jià)格是否合理；（2）業(yè)主可以校準(zhǔn)、詢問出價(jià)最高的兩位獲勝者的投標(biāo)書。對(duì)于投標(biāo)書中的遺漏、含糊和錯(cuò)誤等問題可以提出質(zhì)疑，以便更好地保護(hù)各方利益不受不公平因素的影響。因此，在起草招標(biāo)文件的過程中，需要注意以下幾個(gè)方面的情況：一是認(rèn)為工程造價(jià)和相關(guān)費(fèi)用最大限度的抱死，盡可能少留，目前最常用的方法是適當(dāng)減少臨時(shí)金額的分項(xiàng)。第二個(gè)是工程量清單中列出的項(xiàng)目的變化。此時(shí)需要預(yù)先約定具有較強(qiáng)可操作性的安排，例如制定提前或延遲的獎(jiǎng)懲等。如果發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為，則必須予以堅(jiān)決懲罰。第三種是盡可能描述市場(chǎng)價(jià)格差異較大的裝飾材料、設(shè)備、型號(hào)等重要指標(biāo)。如果有必要，最高價(jià)格可以選擇卡死，并且承包商需要在施工前進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)沒有問題后，應(yīng)該提供適當(dāng)?shù)臉悠罚绻峁┑臉颖臼袌?chǎng)價(jià)格確實(shí)無法達(dá)到上限價(jià)格，業(yè)主將酌情降低價(jià)格。

3.2加強(qiáng)工程造價(jià)控制

在施工過程中，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)盡力增加對(duì)設(shè)計(jì)變更的有效控制。具體來說，有關(guān)部門有必要考慮各方面因素，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各方案的科學(xué)分析和相互之間的認(rèn)真對(duì)比，以此來選擇最佳的施工方案。除此之外，還要對(duì)施工過程進(jìn)行有效管理，保證施工方案可以到位落實(shí)，同時(shí)要嚴(yán)格控制附加費(fèi)用，從而有效控制工程造價(jià)。

3.3完善工程造價(jià)評(píng)價(jià)體系

水利水電工程在投標(biāo)階段建立完善的工程造價(jià)評(píng)價(jià)體系，對(duì)于控制工程報(bào)價(jià)有十分重大的意義。在投標(biāo)階段，有必要對(duì)招標(biāo)單位提出的報(bào)價(jià)及時(shí)進(jìn)行全面，詳細(xì)的分析，并合理評(píng)估施工方案、報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)概率和造價(jià)目標(biāo)，盡快修改項(xiàng)目報(bào)價(jià)。項(xiàng)目成本評(píng)估能夠幫助招標(biāo)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)階段的錯(cuò)誤和缺陷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的原因，幫助招標(biāo)單位分析各自的優(yōu)劣勢(shì)，制定高效合理的施工方案，合理確定工程造價(jià)范圍，精準(zhǔn)快速地找到更合理的價(jià)格，提高中標(biāo)的幾率。另外，完善的評(píng)估體系也有利于招標(biāo)單位規(guī)范化管理后續(xù)施工階段，盡可能地為招投標(biāo)企業(yè)節(jié)約工程造價(jià)，增加經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)束語：

我國(guó)水利水電工程造價(jià)的控制工作涉及范圍廣，難度大，應(yīng)該從設(shè)計(jì)階段、投標(biāo)階段和施工階段對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理和規(guī)范。目前工程造價(jià)控制的關(guān)鍵是把造價(jià)控制當(dāng)做水利水電工程實(shí)施的目標(biāo)和重要內(nèi)容。應(yīng)從全局出發(fā)對(duì)水電工程的造價(jià)進(jìn)行控制，減少投資費(fèi)用，在保證工程質(zhì)量的前提下對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，增加工程建設(shè)的投資收益，全面推動(dòng)水電工程的發(fā)展。

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