營改增對水利工程造價的影響及對策解析

【摘要】本文結合工作經驗，先對營改增進行了簡要的闡述，然后對營改增對水利工程造價的影響進行了分析，并對應對營改增對水利工程造價的影響提出了自己的建議，希望可以為相關行業提供一定的參考借鑒。

【關鍵詞】水利工程；營改增；造價影響；對策

1、營改增概述

“營改增”全稱是營業稅改征增值稅，指的是將以往繳納營業稅的應稅項目變為繳納增值稅。只有服務或產品增值的部分需要繳納增值稅，在生產經營時企業固定資產的轉移價值以及新增價值。實行營改增能夠避免出現重復納稅的情況，是我國國務院以及黨中央結合社會經濟發展趨勢，由推進改革的整體角度出發而制定出來的決策，以實現減少企業稅負、加速財稅體制改革速度，將各方積極性充分調動起來，以推動服務業，特別是高端服務業發展，促進產業和消費升級、培育新動能、深化供給側結構性改革。

2、營改增對水利工程造價的影響分析

2.1對造價預算高低的影響

結合增值稅與營業稅間的本質差別可以看出，營業稅屬于價內稅，其稅額征收主要是對工程造價每一施工環節，進行全額征收。增值稅屬于價外稅，進行差額征收。理論上看來，上述兩種方式的稅額承擔者不同，從而致使預算造價和以往的方法出現差別，所以在很大程度上影響到了水利水電工程造價，在具體施工環節，其成本有高有低，所以沒有指導預算的效果。

2.2對水利水電工程各因素造價權重的影響

在水利水電施工環節，工程造價對各因素如設備、材料、人力等造價權重均有所差別，所以在增值稅計費時，通常要結合交易方的納稅種類與規格來換算產品的含稅價格。其中對于上述所說的積累因素來說，由于合作方的納稅規格不同，導致在實際計算時，無法估算不同因素的造價權重在較為穩定的數值當中，，導致其實際權重與造價預算具較大差別。所以，在營改增背景下，由于設備、材料以及人力在水利水電工程造價中的權重存在較大差別而致使具體施工成本出現升降不一致的現象。

2.3對水利水電實際成本控制的影響

一般情況下，水利水電成本預測在很大程度上受到在具體施工時各環節因素的影響，所以，在營改增背景下，其造價成本也需要將諸多因素考慮在內，這就在一定程度上加大了其成本預測的難度。如，在水利水電行業經營與管理時，在以往的稅收模式下需要將其造價成本減去3%的分包造價就是其所需繳納的稅額，在增值稅下，將當期銷項稅額減去進項稅額就是其所需繳納的稅額。在營改增后，水利水電工程進項稅率為建筑業稅率11%減去營業稅3%，工程造價成本就會減小。但事實上，在營改增背景下，一個難點在于怎么樣把握進項稅額率大于8%，所以應當要加大控制工程成本力度，將差異降低，將造價的實際作用提升。

2.4對水利水電工程造價傳統體系的影響

實行營改增后，在很大程度上轉變了以往水利水電工程造價體系，這就需要及時建立新的經驗方式。具體體現在預決算模式中，各施工環節的成本預算是在工程量計價清單來作為指導進行。而承包商則主要采用分包的形式來控制整體造價，而且在簽訂合同、設計變更以及人工費用計算等均會出現改變。如，實行營改增后，承包商在供應大宗材料時需要考慮進項稅率的問題，這就使得工程造價分解得更細。此外，在預算中，人工費用所占比例較大，實行營改增后，主要是依照小規模納稅人來抵扣人工費用。但是事實上，人工費用占了大部份的銷項稅，所以在很大程度上增加了企業稅負。

3、應對營改增對水利工程造價的影響建議

3.1建設期完善的工程造價體系

在營改增背景下，水利水電企業在管理工程造價時應當要根據營改增相關制度，將各大營改增試點的良好經驗全面利用起來，并對自身造價體系進行有效改進與完善。不但能夠加深相關工作人員對營改增的理解，進一步學習與理解新的稅收核算方法，正確掌握核算進項稅率的核算方法，而且還能夠更好把握預算成本與成本控制的契合性，有效運用其先進的信息技術來確保施工變化與財務變化相同步，盡量降低營改增對工程造價體系的消極影響。

3.2對水利水電企業的發展模式進行創新

在營改增背景下，工程造價的重點與難點內容之一就是機械費與人工費等預算，這直接關系到整體工程造價預算成本的精準程度。因此，創新水利水電企業的發展模式，將施工環節的勞動成本降低，能夠有利于促進升級與優化水利水電企業的產業結構，切實提升其把握營改增的能力。不僅如此，還應當積極尋求有關政策的支持，提升其自動化程度，降低稅額。不斷完善工程設計，將全部階段的造價都考慮在內，特別是在施工環節，實行信息化集中管理，特別是在計算與審核經費支出工作，對保證企業財務的完整性與高效性提供了有力的保證。

3.3科學編制投標報價以及設計概算投資工作

首先，在現階段開展招投標工作中，在編制投標報價以及控制價編制時，需要將“營改增”考慮在內，并應當在機械使用費、材料費用以及人工費用等方面著手來對其影響程度進行分析，并科學采用機械使用費、材料預算價格以及人工預算單價，以便于能夠合理確定投標報價以及控制價。其次，對概算投資編制與審查時需要留有一定余地，在考慮“營改增”對其影響時可從單價指標、單價取費率、預算價格、其他建筑工程以及臨時工程來進行，在特定范圍內選取高值。

4、結語

總而言之，在營改增發展背景下，我國發生了較大變化，相關工作人員應當要正確認識到營改增對水利工程造價所產生的影響，并采取有效的應對策略，以將營改增對水利工程造價所帶來的負面影響降到最低。

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