農村飲水安全工程長效管理機制的思考

【摘要】農村飲水安全問題是社會和諧建設的重點問題之一。如何從根本上提高農村飲水安全，有效管理利用好飲水安全工程，使其高效率的發揮出最大功能，已成為國家及地方農村飲水安全工程管理者所共同關注的焦點。因此在實際管理過程中，應該結合農村飲水安全工程的特點，找出該安全工程在運行及管理中存在的弊端，積極采取各種有效措施來應對，從而建立健全農村飲水安全工程管理體系，保障村民飲水安全。

【關鍵詞】農村飲水安全工程；長效管理機制

引言

隨著農村經濟社會的逐步發展，中央和地方對農村工作尤為重視，尤其是農村飲水安全工作。近10年中央和地方加大了這方面的資金投入力度，并積極推動農村安全飲水工程建設，逐步解決了我國農村地區的飲水安全問題。但隨著經濟社會的發展和建設小康社會的不斷推進，農民的生活水平也在不斷地提高，對生活用水的高質量需求占比越來越大。但是，現實情況很不樂觀，農村經濟的繁榮發展同農村基礎設施建設的落后和農村集體主義觀念淡化，使得對農村飲水安全工程管理不到位，飲水安全工程損壞較大、設施發揮效益不高。特別是一些破壞式的經濟發展模式造成了各種資源的枯竭和環境的嚴重污染，包括水資源的過度開發和水源的污染。因此，加強對農村飲用水源的保護，保障農村生活飲水安全是未來農村發展的必經之路。

1、農村飲水安全工程建設管理中存在的問題

1.1資金投入較少

在我國農村中，由于畜牧養殖戶較多，特別農業生產過程中施肥和使用農藥使得水污染比較嚴重，在一定程度上降低農村水質的安全性。另外，在建設農村飲水安全工程的過程中，由于農村區域比較偏遠，農戶居住分散，需建設的內容較多，使得其建設投資分攤面比較大，從而影響飲水安全工程的建設質量。農村飲水安全工程中的資金主要由政府投資及農民出資，由于農民經濟收入也比較低，農民的安全飲水意識普遍不高，農民出資達不到要求，影響農村飲水安全工程的建設進度，降低其建設質量。由于工程建成后政府管護資金投入有限，更對農村飲水安全工程中的各項管理制度產生了一定的影響，降低管理制度的實施率。

1.2飲水設施比較落后

現階段，我國東部沿海農村已經建設了比較完善的飲水安全工程，但在部分農村地區的飲水設施比較落后，在一定程度上影響農民的飲水質量。由于飲水設施比較落后，不僅影響飲水質量，還會降低農民的生活質量。為了保證農村飲水安全工程能夠更好的投入到使用中，相關工作人員需要結合該地區的實際情況，盡量采用先進的飲水設施，從根本上保證農民的飲水質量，提高農民的滿意度。另外，農村飲水設施的落后，使得工程中的各項管理制度得不到更好的實施，降低建設資金的利用率。

1.3水質不符合衛生標準

在我國一些比較偏遠的農村，由于飲水工程投資不足，一些水處理設備使用不到位，水質不符合國家統一的衛生標準，已經嚴重影響農民的生活質量。為了保證農村飲水水質得到更好的改善，在建設農村飲水安全工程的過程中，水利工作人員需要做好相應的檢驗工作，嚴格控制各種微量因素的含量，從而有效保證農民的飲水安全。另外，由于水質不符合相關衛生標準，給農民的身體健康帶來一定危害。

2、農村飲水安全工程長效管理機制的思考

2.1加大力度維護水資源，提升水質檢查力度

若想在農村建立長效的飲水安全工程管理機制，最重要的一點就是要嚴抓水源保護區的管理工作，特別是在農村飲用水源一級保護區內必須加大力度嚴厲禁止各項開發活動以及污水排放行為，從源頭上遏制水污染的發生，從而保障村民飲用水質的安全；如遇到嚴重威脅周邊村民飲水安全的重污染源，需匯報給有關部門，責令其搬遷或是關閉；各地飲水安全工程管理人員應該提升本地自來水水源及水質的相關檢測工作，并定期對本村飲用的水源水質、制水和配水水質進行詳細的檢測，無專業檢測人員及設備的地方也要定期做好水質的取樣和送檢工作，并確保本村的生活飲水質量符合國家所出臺的《農村實施生活飲用水衛生標準準則》要求，從根本上保障村民飲水安全。

2.2選擇干凈水源

根據實地情況，選擇干凈水源，一般來看，地表水往往更容易受到各種污染，如工業廢水、生活廢棄物、農業耕作廢物等的污染，如果選擇地表水為農村生活飲用水水源的話，其處理費用高、技術難度較大。而地下水源一般受到污染的程度較小，水源比較健康、衛生，即使有小部分污染，處理起來也比較容易，在這種情況，應該選擇地下水源作為農村飲用水源，既可以降低生產成本，又能最大限度的保障農村居民的利用。應當注意的是，如果農村當地的地下水出現短缺、味道苦咸、污染嚴重的問題時，應考慮優質的地表水作為農村居民的生活用水。

2.3明確管理權限，落實管理責任

農村安全飲用水工程管理由于管理制度不完善，導致管理責任落實不明確、管理責任相互推諉。因此，強化管理力度、完善管理制度、明確管理責任才能使安全飲用水的運行問題得到解決，避免運行漏洞的出現。在明確管理權限方面，水利部門要做好統籌規劃安排，對各鄉鎮現有的安全飲用水工程進行實際調研，確定可運行的項目，然后根據工程所在的地區進行管理責任劃分，落實管理責任，從而使安全飲用水的工程管理真正地發揮實效作用。

2.4建立信息管理系統

政府部門要積極建立和完善信息管理系統，這樣能夠為農村飲水安全工作的落實提供有效的決策支持，不僅能夠保證前期鋪墊工作的有效實施，而且還能夠與農村飲水安全工程實際情況進行有效結合，制定科學合理的建設方案，保證工程建設的有效性。除此之外，利用信息管理系統，能夠及時對居民用水變化進行動態性監測和管理。特別是針對農村居民用水的近期變化和遠期發展關系進行有效分析，并且利用正確措施對這種關系進行處理，從根本上保證農村飲水的安全質量。

2.5落實資金扶持政策

農村飲水安全工程管理實施過程中，資金是其中非常重要的一部分，能夠直接對其自身的建設以及后期運行產生影響。農村飲水安全工程作為農村公共事業中非常重要的一部分，其自身的公益性質比較強。因此，結合這一特點，就需要公共政策給予相對應的扶持，特別是相關資金的落實。在現有的基礎上，根據工程產權之間存在的差異性，與其他一些公益性質的工程管理方式進行借鑒和結合。另外，政府部門可以根據實際情況，設置長效管理專項資金，這樣不僅能夠實現水費的有效收取，而且還能夠與政府補助進行有效結合，促使農村飲水安全工程的長效管理運行機制能夠落實到實處。

2.6加強農村飲水安全工程管理及運行宣傳

在農村各地進一步加大飲水安全工程的宣傳工作力度，為農村飲水安全工程的管理及運行營造出良好的輿論空間及社會空間。充分地借助電視、廣播等媒介，深入地宣傳農村飲水安全的重要性，呼吁社會各界的廣泛關注與支持，（下轉第頁）

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積極號召全縣農村地區村民與城市居民共同參與到飲水安全工程的建設和運行管理，以此來促使全社會共同來關心飲水安全、以及維護飲水安全。

結束語：

農村安全飲水工程管理在現行環境下存在著監管力度不足、制度不健全和管理責任不明確等問題，這些問題的存在對飲水安全工程建后的利用效率產生了一定的影響。對于現在的農村安全飲用水工程管理問題，相關部門需要根據實際情況制定可行的解決策略，多方入手，使此項惠民工程真實地發揮作用。

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