農村飲水安全與飲水工程管理

【摘要】農村飲水問題是民生工程中的一項重要問題，因此，對于農村安全飲水工程而言，雖然省、市已經制定了一系列的管理準則，但是隨著飲水工程范圍的不斷擴大以及工程量的不斷增加，暴露出越來越多的問題，嚴重影響了農村居民的生活質量。本文將探討農村飲水安全與飲水工程管理。

【關鍵詞】農村飲水工程；飲水安全；管理措施

1、農村水源與水質現狀

農村人畜飲水困難的地區多屬山區、半山區，少數民族聚居區和邊遠貧困地區，交通不便，村寨分散，文化經濟比較落后，人畜飲水多采用地面水和地下水及降水。地面水多采用江、河水及水庫水。江、河水流速及流量受季節和降水量影響較大，其渾濁度和細菌含量較高，水質有明顯的季節變化，暴雨時泥沙含量劇增，細菌含量亦急驟增高。山區水流速較快，流量一般不大，水質較好。而水庫水蓄水量受氣候條件及農業用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質一般較好，渾濁度較低。這是目前農村人畜飲水多采用的方式之一。采用地下水時，水源與水位及地形，地質情況有關。因為地下水分淺層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近，短時間內大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。

2、農村飲水安全工程管理存在的問題

2.1工程規劃存在的問題

對于農村飲水安全工程的規劃，一般采取整體化、區域化的規劃方式。但是，因我國區域間地形復雜、人口等存在差異，導致整體性規劃方式與實際情況不相適應。因此，在之后的規劃設計中采用單村、單井的小型飲水工程規劃方式，而這些小項目均按照高標準的方式實施，對于國家投入資金的消耗較大，而且出現了很多不必要的成本消耗。另外，這種零散的水廠分布方式，不利于飲水工程的管理，同時在運行、維護、維修等過程中也存在著很大的問題。

2.2工程施工存在的問題

農村飲水安全工程，由于地域及人口分布限制，呈現數量多、規模小、關注度高、管理困難等特點。在建設期間暴露出的管理問題：一是沒有明確的項目工程法人。由于工程建設需要實行項目法人制，部分村級組織不健全或有名無實，很難確定誰是法人，從而導致法人缺位，對飲水工程建設過程疏于管理；二是工程招標困難。由于飲水安全工程分散，按規定程序招標，標底的金額小，中標后施工方與受益村矛盾較多，導致施工方投標積極性不高，易流標；三是工程質量監管不到位。

2.3工程運行存在的問題

由于農村飲水安全工程工作量大、工作范圍廣等，致使在很多供水網點的建設過程中沒有對其操作制度進行完善，并且未制定完善的管理機制。因此，導致管理人員的管理水平參差不齊，管理人員的責任意識比較淡薄。這便會造成飲水工程管理資金投入不足，導致在后期維護過程中沒有及時對工程隱患進行維護，造成整個工程無法運行。而且很多農村居民用水觀念不正確，將自來水看作一種廉價的福利，不重視水資源的回收利用。

3、農村飲水工程的管理對策

3.1科學的施工規劃

對農村飲水安全工程進行科學的施工規劃，首先需要對不同地區農村的地形、地貌、水文、地質等條件進行分析，根據不同的施工條件進行合理的施工規劃。并且針對不同農村人口數量及安全飲水人口水量進行合理的飲水工程配置，遵循因地制宜、遠近結合的原則，對于高污染、水資源缺乏地區進行優先規劃，為飲水工程運行后的管理奠定基礎。其次，科學的區域化施工規劃，需要將一些可能影響施工的條件考慮在內，比如施工人員、施工材料、施工氣候、施工周期等，在保證工程質量的前提下減小施工成本。

3.2加強工程建設期質量管理

為了做好飲水安全工程建設期間的質量管理，應做到以下幾點：首先，要明確落實項目法人責任制。將某一項農村飲水安全工程作為一個整體，明確確定項目建設法人，全面負責工程施工期的質量和進度。其次，認真落實各項工程招投標。由省級水行政主管部門牽頭引領，對整個飲水安全項目工程招投標進行統一管理；在招投標過程中，由地方水行政部門對新建、擴建、改建飲水安全工程招投標工作進行統一監管。第三，嚴格把好工程建設質量關。根據相關規定，在飲水安全工程施工之前，必須由項目負責人到相關機構辦理質量監督申報手續，并在整個項目建設過程中主動配合質量監督機構的檢查。

3.3提高管理人員素質

在農村飲水安全工程管理過程中，首先需要提高管理團隊的素質。比如，對于施工管理人員而言，需要吸納工程造價、工程預算、工程質量檢測等方面的人才。并且要求管理人員根據工程的施工進度、資金及質量進行科學管控。其次，需要對原有的工程管理人員進行系統化的培訓。因為在工程施工過程中應用了大量的新技術、新材料，因此原有的管理技術已經不符合工程的需求。而在后期的運營管理過程中，需要針對管理人員的維修技術、維護技術、監理技術等進行培訓，提高管理農村安全飲水工程的管理質量。

4、提高飲水安全的預防措施

4.1制定相關法律法規保護水環境

結合國內外飲用水源地管理經驗，建立健全農村飲用水源地的水環境保護法律法規，出臺飲用水源地保護管理條例，頒布針對不同類型水源地應采取保護的具體實施辦法，防止水環境遭到破壞。

4.2積極采取措施防止飲用水受到污染

首先，加強對飲用水源周圍污水排放口和排水渠道進行管理，把可能造成污染的污水口和排水渠道進行轉移、改道，并在實施過程中做好防滲措施，嚴格控制污染；其次，嚴禁在飲用水源地附近興建高污染工業企業，并禁止在飲用水源地保護范圍內從事任何養殖生產；第三，禁止在飲用水源附近堆放各種工業固體廢棄物和居民生活垃圾；第四，禁止農戶在飲用水源地保護范圍內的農田使用劇毒農藥，并盡可能不使用或少使用化肥；第五，在飲用水源地保護范圍內大力推行退耕還林、植樹造林、封禁治理和使用沼氣。

4.3加強農村居民飲水安全教育

由于農村基礎設施落后和人們的思想觀念陳舊，很多地方尚未普及飲水衛生安全教育。為了提高農民的飲水安全意識，應對其強化思想教育，在全力保護生態環境、實行綠色生產的同時，對當地的供水工程運行進行有效監督。

結束語

農村安全飲水工程管理問題主要包括規劃中的問題、施工中的問題及運行后的問題。基于此，特提出科學的施工規劃、提高管理人員素質、把控施工質量等措施，從工程的施工質量到工程的運行質量嚴加管控，發揮出農村安全飲水工程的最大效用。

參考文獻：

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