農田水利建設中存在的問題及解決方法

【摘要】一直以來，我國都在致力于農業的發展，農業的發展需要依靠農業生產條件的改善、農業經濟結構的優化、農業生產能力的提高，而農田水利設施的建設便是為了實現上述目標，提高農業生產的綜合效益。然而，經過多年的實踐，人們發現農田水利設施的建設在近些年來依然存在著許多留待改進的問題。本文淺析農田水利建設中存在的問題及解決方法。

【關鍵詞】農田；水利；建設；問題；對策

引言

近年來，由于受到全球氣溫不斷變暖因素的影響，而降水分布極其不均勻。因此旱澇災害頻發。給我國的經濟社會發展造成了極大的影響，甚至嚴重威脅到人民的生命財產安全。所以，就必須要不斷的加大農田水利項目的建設力度。進一步提高現代農業建設的步伐，提升水資源可持續利用。從而促進社會主義新農村建設。對此。開展高標準農田水利工程建設意義重大。在我國社會不斷發展的背景之下，農業發展水平不斷的提高，這對提高我國社會經濟的發展有著非常重要的作用。實踐表明，我國農田水利建設在當前還有一定的困難存在著，依舊面臨著一定的困境，為了能夠推動農業的不斷發展進步，需要采取一定的措施解決農田水利建設中存在的問題，以更好的推動農業的發展，并且，不斷的提升社會經濟的增長，提高我國社會地位。

1、建設農田水利設施的重要性

我國自建國起便以農業為最基本的產業，尤其是20世紀50年代起到70年代末，我國的經濟體制為集體經濟，這時的農業發展主要依靠“國家出錢、農民出力”來給予支持，這時農田水利設施的建設便為當時的農業發展帶來了非常巨大的影響。實際上，在1978年之前我國形成的灌溉面積便形成了70%以上，水庫也形成了90%，因此可以說農田水利設施的完善建設為農村經濟的平穩發展提供了長達20余年的保護。及至80年代初，我國的經濟體制開始從集體經濟向計劃經濟轉化，農村土地產權出現了變革，家庭聯產承包制成了一種核心制度，這時農民在農田水利設施的使用上幾乎是完全免費的，這時的農業因此而呈現出蓬勃、難以抵擋的發展趨勢，也正是因為這樣的情境，使得農田水利設施建設的重要性被突顯出來。

2、當前農田水利建設中存在的問題

2.1在農業技術發展方面依舊比較薄弱

現階段，伴隨我國農業經濟的不斷發展，人們的生活水平得到了一定程度上的提高，同時，在認知方面也得到了一定程度的提高。但是，實踐表明，當前在我國農業技術發展方面還屬于比較薄弱的環節，有很多經濟比較落后的地區依舊應用灌溉方式進行澆灌，這出現了嚴重的水資源浪費的現象，并且也給農業經濟的發展帶來了極大的制約。由于很多地區的農村技術發展比較薄弱，導致很多地區沒有辦法接受新的技術，也有很多地區并沒有合作用水的意識，對水利建設的功能缺乏認識，這在很大程度上制約了農田水利建設的發展。

2.2修建資金不足

水利設施的修建離不開資金的支持，資金不充足，水利設施的修建自然難以完善，而資金不充足恰好是當前水利設施建設不得不面對的一個非常嚴峻的問題，而產生這一問題的原因在于農村經濟本身便比較落后，地方政府難以取得較高的財政收入，用于水利設施建設的財政支出自然也難以滿足工程建設需求。

2.3缺少相應的建設保障機制

盡管我國農田水利建設方面已經得到了很大程度上的發展，但是，在很多農田水利建設的過程中，還缺少一套比較完善的建設保障機制，并且在我國農田水利建設方面，所需要的資金都是由我國政府提供的，但是，并沒有將社會資本有效的利用起來，進行農田水利建設，這使得農田水利建設中，其保障的程度并沒有達到相應的標準要求，同時，在農田水利建設方面的建設資金主要是由政府提供的，這很容易出現資金短缺、不到位等現象，最終導致農田水利建設無法有效的完成，導致農田水利建設工程出現被中斷的現象，要是想重新的建設農田水利，政府必須要再投入一些資金，導致出現了資金浪費的現象。并且，由于政府在資金投入方面比較緊張，缺少社會資本機制的支持，這在很大大程度上阻礙了農田水利建設發展。

3、解決方法

3.1建設完善的保障機制

在農田水利建設的過程中，不僅能夠提高農民生活水平，還能夠為我國社會經濟的發展帶來一定的保障，促進我國經濟的發展。為此，在農田水利建設的過程中，建設一套較為完善的保障機制是非常重要的。那么要確保能夠建立起一套完善的保障機制。

3.2積極拓寬資金來源渠道

財政撥款是有限的，長時間依靠政府進行單一性投資是不可靠的，所以可以通過拓寬資金渠道來增加資金的投入。首先，政府可以適當增加對水利設施的專項投資，使其得到更好的建設與維護；其次，可以將政府投資作為多元化投資體系的主導，基于“投資者收益”的原則將市場機制引入，基于BOT等模式實現水利設施的合作式建設；最后，為水利設施建設的貸款提供相應的信貸支持，通過“低息”或“免擔保”等手段鼓勵個人與企業積極參與。

3.3提升基層組織指導作用

實踐表明，農田水利建設在不斷發展中會面臨著很多的困境，導致出現這種現象的原因是基層政府組織指導能力不足，并且，沒能將基層政府的作用充分的發揮出來。為此，在農村水利建設發展中，需要將基層政府的指導功能充分的發揮出來，同時，還要加強和農民的交流與合作，最大限度的滿足農民在水利建設中的各個方面的需求。

3.4加大水利工程管理設施防護力度

要加大對農田水利工程設施的維護及管理力度，號召全民共同參與到維護水利工程設施“生存”的環境中來。對于任何形式的破壞和偷竊水利施設行為，進行嚴厲懲處，提高群眾對于監督舉報方面的意識。同時，建立真實有效的登記機制，對于廢品收購中涉及到的農田水利設施，要具體登記其來源，保證信息真實有效。此舉能夠從根源上，斷絕不法分子的銷贓渠道，進一步增強廣大群眾對農田水利工程的維護意識。利用多樣化的教育方式，不斷加深農民群眾對農田水利工程設施在農業生產過程中重要性的真正認識，使其自覺的在各方面對農田水利工程設施加以維護。針對目前農村經濟發展情況，可以對小型農田水利設施進行產權制度改革，通過量化產權關系，使用水戶自覺參與入股，進而形成一個“有利共享、有險共擔”的共同體。

結語：

綜上所述，水田水利設施對于我國農業發展來說非常重要，但是其建設依然存在一系列問題，本文對此進行了簡單闡述，并介紹了一些對策予以應對，供相關人員參考。

參考文獻：

[1]戚連元，農田水利建設中存在的問題及解決方法[J].2018（23）.

[2]趙婉琪，農田水利建設中存在的問題及解決方法[J].2017（17）5-8.