探析加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的措施

【摘要】小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，健全完善的農(nóng)田水利建設(shè)體系和管理措施，對于減少自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失，保證人民正常的生產(chǎn)生活具有十分關(guān)鍵的作用。本文探討分析了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理存在的問題，并論述了加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的策略。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程；建設(shè)管理；問題；策略

前言

由于小型農(nóng)田水利工程服務(wù)于農(nóng)田生產(chǎn)，并且基本都位于露天之下，受其自然因素與生產(chǎn)經(jīng)營模式及管理體制的影響，經(jīng)常會發(fā)生不同形式的破壞或損毀，所以要管理好水利工程，為農(nóng)田生產(chǎn)做好保障。

一、分析現(xiàn)狀小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理存在的問題

1-1、忽視小型農(nóng)田水利工程建設(shè)前期規(guī)劃。

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)受到市場經(jīng)濟(jì)的影響，出現(xiàn)很多盲目的建設(shè)，根本沒有考慮到水利工程需要的技術(shù)、開發(fā)的條件以及工程的社會經(jīng)濟(jì)效益。比如一個小型水庫的建設(shè)，要是出現(xiàn)某一處的灌溉漏水的話，一般都不會有水利工程專家進(jìn)行檢查，所以說即便是政府愿意出面進(jìn)行維修的話，這樣的維修也不能有針對性，無法在根源上進(jìn)行補(bǔ)漏工作。長期以往就只會增加水庫漏水的可能性，就算是雨水比較旺的季節(jié)，水庫也不能給農(nóng)田運(yùn)輸足夠的灌溉用水，要是遇到旱季的話也無法提供水源補(bǔ)給。

1-2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低并且老化嚴(yán)重的。

當(dāng)前運(yùn)行的很多水利工程已經(jīng)經(jīng)歷了比較長的時間，大部分都有五六十年的歷史了，按照當(dāng)時的修建標(biāo)準(zhǔn)和功能來修建的水利工程顯然不能滿足當(dāng)下的小型農(nóng)田水利的需求：排灌標(biāo)準(zhǔn)和功能大大降低，常常造成抗水能力不足，排水出現(xiàn)堵塞以及提灌能力過差等狀況，這是完全無法適應(yīng)當(dāng)下的灌溉需求的。

1-3、保護(hù)意識與疏于管理的問題。

目前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)還沒有得到廣泛的重視，在資金投入方面還不能滿足需要，所以建成之后的工程不是工程質(zhì)量很低就是沒有管理經(jīng)費進(jìn)行水利監(jiān)管。在這樣的情況之下勉強(qiáng)運(yùn)行的小型農(nóng)田水利工程顯然會出現(xiàn)很多的故障，讓水利工程的功能不能得到正常的發(fā)揮。這對于農(nóng)民來說是隱性的災(zāi)害，因為要是出現(xiàn)水災(zāi)或者是旱災(zāi)的話，水利工程起不到效果就會讓農(nóng)作物受到破壞。

二、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的策略

2-1、加強(qiáng)對現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程的使用管理與維護(hù)。

建設(shè)好優(yōu)質(zhì)合格的水利工程是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開展、農(nóng)民收入得到提高、群眾日常生活得到保證的基礎(chǔ)，而水利工程永續(xù)發(fā)揮作用才是保證經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)鍵。為此，還需要在工程建成后制定一套科學(xué)合理、行之有效的管理制度，加強(qiáng)對現(xiàn)有工程的使用管理和維護(hù)。（1）建立分級負(fù)責(zé)制。根據(jù)工程建設(shè)所涉及的范圍、投入資金的渠道對小型農(nóng)田水利工程可按照行政區(qū)域，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。依據(jù)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)、管護(hù)劃分為工程管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、村級管理以及農(nóng)民用水戶管理四級，明確各級管理責(zé)任，讓責(zé)任到人，逐步實現(xiàn)“誰受益，誰管理”的良性管理軌道。（2）多渠道增加投資力度，完善小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理。除政府持續(xù)穩(wěn)步加大工程建設(shè)管理、維護(hù)投資外，可以通過社會、群眾采取多種投資管理方式。如“土地規(guī)模化示范區(qū)”的管理模式、“村集體承包土地+轉(zhuǎn)包小型水利”管理模式等多種行之有效的管理模式。這樣多渠道融資模式可以緩解國家投資緊張局面，減輕國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；可以發(fā)展小型農(nóng)田水利民營化、企業(yè)化投入，解決水利投資不足的問題，進(jìn)而逐步落實責(zé)任主體，降低管理成本，提高工程利用率，充分發(fā)揮工程效益。（3）廣泛開展水法宣傳，水資源保護(hù)法。提高群眾素質(zhì)，在法律上保障各種農(nóng)民參與小型水利工程管理的合法地位。建立多形式的小型農(nóng)田水利工程用水合作組織或水利協(xié)會，是目前實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程管理行之有效管理模式，既是一種農(nóng)民參與的水利合作組織，同時也是村級集體和群眾個人民主自治方式的一種延伸。

2-2、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度。

要使小型農(nóng)田水利工程保質(zhì)保量如期完成，不僅要做到合理規(guī)劃、保質(zhì)施工，還需要確保工程建設(shè)管理制度的完善系統(tǒng)，以便于自上而下形成系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督。（1）按照先申請審批，后建設(shè)施工，再竣工驗收合格交付使用的原則。由水利技術(shù)人員深入實地，因地制宜，合理規(guī)劃后申請上級部門審批，經(jīng)上級部門批后再組織施工建設(shè)，工程竣工后經(jīng)建設(shè)部門、施工部門及監(jiān)理部門等各方驗收合格，最終交付使用。從而逐步建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，使小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。（2）完善水利工程設(shè)計資質(zhì)及工程建設(shè)招投標(biāo)等管理制度。在經(jīng)過上級審批立項后，工程應(yīng)聘請有符合工程設(shè)計資質(zhì)的水利設(shè)計院深入實地進(jìn)行仔細(xì)、詳盡的規(guī)劃設(shè)計可行性研究報告、實施方案的規(guī)劃設(shè)計。工程建設(shè)嚴(yán)格按照工程建設(shè)的“3項管理制度”進(jìn)行，即項目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。一定把工程質(zhì)量擺在首位，嚴(yán)格把好四關(guān)（材料設(shè)備關(guān)、施工隊伍選擇關(guān)、質(zhì)量監(jiān)理關(guān)以及工程驗收關(guān)）。

2-3、結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實際，科學(xué)調(diào)整水利規(guī)劃。

各地區(qū)要緊密配合各農(nóng)業(yè)主管部門，密切關(guān)注當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c到小型農(nóng)田水利工程長期建設(shè)規(guī)劃的工作中來，以便于更好地對灌溉布局進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，從而更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項要求，最終建立起完善的水利服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為農(nóng)民增收服務(wù)。

三、結(jié)束語

在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理非常重要。因此必須對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的問題進(jìn)行重視，才能保證小型農(nóng)田水利工程良性的發(fā)展，

參考文獻(xiàn)：

[1]我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題分析與防治措施[J]. 王增偉. 民營科技. 2017（08）

[2]小型農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)和治理問題的探討[J]. 王學(xué)慧，王學(xué)斌. 農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備. 2016（11）