探析加強小型農田水利工程建設管理的措施

【摘要】小型農田水利建設是農業發展的基礎條件，健全完善的農田水利建設體系和管理措施，對于減少自然災害給農業生產造成損失，保證人民正常的生產生活具有十分關鍵的作用。本文探討分析了小型農田水利工程建設管理存在的問題，并論述了加強小型農田水利工程建設管理的策略。

【關鍵詞】小型農田水利工程；建設管理；問題；策略

前言

由于小型農田水利工程服務于農田生產，并且基本都位于露天之下，受其自然因素與生產經營模式及管理體制的影響，經常會發生不同形式的破壞或損毀，所以要管理好水利工程，為農田生產做好保障。

一、分析現狀小型農田水利工程建設管理存在的問題

1-1、忽視小型農田水利工程建設前期規劃。

小型農田水利工程建設受到市場經濟的影響，出現很多盲目的建設，根本沒有考慮到水利工程需要的技術、開發的條件以及工程的社會經濟效益。比如一個小型水庫的建設，要是出現某一處的灌溉漏水的話，一般都不會有水利工程專家進行檢查，所以說即便是政府愿意出面進行維修的話，這樣的維修也不能有針對性，無法在根源上進行補漏工作。長期以往就只會增加水庫漏水的可能性，就算是雨水比較旺的季節，水庫也不能給農田運輸足夠的灌溉用水，要是遇到旱季的話也無法提供水源補給。

1-2、建設標準普遍偏低并且老化嚴重的。

當前運行的很多水利工程已經經歷了比較長的時間，大部分都有五六十年的歷史了，按照當時的修建標準和功能來修建的水利工程顯然不能滿足當下的小型農田水利的需求：排灌標準和功能大大降低，常常造成抗水能力不足，排水出現堵塞以及提灌能力過差等狀況，這是完全無法適應當下的灌溉需求的。

1-3、保護意識與疏于管理的問題。

目前小型農田水利工程建設還沒有得到廣泛的重視，在資金投入方面還不能滿足需要，所以建成之后的工程不是工程質量很低就是沒有管理經費進行水利監管。在這樣的情況之下勉強運行的小型農田水利工程顯然會出現很多的故障，讓水利工程的功能不能得到正常的發揮。這對于農民來說是隱性的災害，因為要是出現水災或者是旱災的話，水利工程起不到效果就會讓農作物受到破壞。

二、加強小型農田水利工程建設管理的策略

2-1、加強對現有小型農田水利工程的使用管理與維護。

建設好優質合格的水利工程是確保農業生產順利開展、農民收入得到提高、群眾日常生活得到保證的基礎，而水利工程永續發揮作用才是保證經濟效益和社會效益的關鍵。為此，還需要在工程建成后制定一套科學合理、行之有效的管理制度，加強對現有工程的使用管理和維護。（1）建立分級負責制。根據工程建設所涉及的范圍、投入資金的渠道對小型農田水利工程可按照行政區域，實行分級管理、分級負責。依據小型農田水利工程的建設、管護劃分為工程管理、鄉鎮管理、村級管理以及農民用水戶管理四級，明確各級管理責任，讓責任到人，逐步實現“誰受益，誰管理”的良性管理軌道。（2）多渠道增加投資力度，完善小型農田水利工程的建設、維護和運行管理。除政府持續穩步加大工程建設管理、維護投資外，可以通過社會、群眾采取多種投資管理方式。如“土地規模化示范區”的管理模式、“村集體承包土地+轉包小型水利”管理模式等多種行之有效的管理模式。這樣多渠道融資模式可以緩解國家投資緊張局面，減輕國家的經濟負擔；可以發展小型農田水利民營化、企業化投入，解決水利投資不足的問題，進而逐步落實責任主體，降低管理成本，提高工程利用率，充分發揮工程效益。（3）廣泛開展水法宣傳，水資源保護法。提高群眾素質，在法律上保障各種農民參與小型水利工程管理的合法地位。建立多形式的小型農田水利工程用水合作組織或水利協會，是目前實現小型農田水利工程管理行之有效管理模式，既是一種農民參與的水利合作組織，同時也是村級集體和群眾個人民主自治方式的一種延伸。

2-2、加強小型農田水利工程建設的監管力度。

要使小型農田水利工程保質保量如期完成，不僅要做到合理規劃、保質施工，還需要確保工程建設管理制度的完善系統，以便于自上而下形成系統的質量監督。（1）按照先申請審批，后建設施工，再竣工驗收合格交付使用的原則。由水利技術人員深入實地，因地制宜，合理規劃后申請上級部門審批，經上級部門批后再組織施工建設，工程竣工后經建設部門、施工部門及監理部門等各方驗收合格，最終交付使用。從而逐步建立管理機制，完善建設程序，使小型農田水利工程建設不斷往規范有序方面發展。（2）完善水利工程設計資質及工程建設招投標等管理制度。在經過上級審批立項后，工程應聘請有符合工程設計資質的水利設計院深入實地進行仔細、詳盡的規劃設計可行性研究報告、實施方案的規劃設計。工程建設嚴格按照工程建設的“3項管理制度”進行，即項目法人負責制、工程招投標制、工程監理制。一定把工程質量擺在首位，嚴格把好四關（材料設備關、施工隊伍選擇關、質量監理關以及工程驗收關）。

2-3、結合農業產業結構調整實際，科學調整水利規劃。

各地區要緊密配合各農業主管部門，密切關注當地農業發展態勢，積極引導當地群眾參與到小型農田水利工程長期建設規劃的工作中來，以便于更好地對灌溉布局進行科學調整，從而更好地適應農業產業結構調整的各項要求，最終建立起完善的水利服務體系，為農業生產服務，為農民增收服務。

三、結束語

在農業的發展過程中，小型農田水利工程的建設管理非常重要。因此必須對小型農田水利工程建設管理的問題進行重視，才能保證小型農田水利工程良性的發展，

參考文獻：

[1]我國小型農田水利工程建設中存在的問題分析與防治措施[J]. 王增偉. 民營科技. 2017（08）

[2]小型農田水利基本設施建設和治理問題的探討[J]. 王學慧，王學斌. 農業開發與裝備. 2016（11）