淺論小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)與管理

【摘要】農(nóng)田水利工程不僅是滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活用水需求的重要設(shè)施，也是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑，因此，加強(qiáng)對(duì)水利工程的施工建設(shè)與管理，能夠降低自然災(zāi)害對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升。文章將從小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的重要性出發(fā)，指出當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題，并提出一些有效性措施。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；管理

較小的耕地水利施工能夠和其他工程完美地結(jié)合到一起，把一部分耕地灌溉問(wèn)題有效的解決掉。此種灌溉形式的靈活性，突顯了他在灌溉方面的重要性，但縮減了這方面的投入力度后，也在某種程度上突顯出了工程建設(shè)和管理的主體缺失。所以，從具體情況入手，制定科學(xué)、有效的農(nóng)田水利新機(jī)制意義重大。

1、小范圍農(nóng)田水利施工概述

以下范圍農(nóng)田水利施工簡(jiǎn)稱“小農(nóng)水”，是指通過(guò)一系列措施對(duì)農(nóng)村耕地進(jìn)行規(guī)劃，從而修建田間灌排工程、小范圍灌溉區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、比較小的水庫(kù)、塘壩、水井、水窖、蓄水池、引水工程和中小型泵站一些工程，調(diào)整以及改善耕地水利分配狀況以及地方的水利條件，使得農(nóng)田的水利狀況可以對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平做到有效提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)量和穩(wěn)定生產(chǎn)。

2、小范圍田水利建設(shè)的總體原則

2.1堅(jiān)決以人為本

為提升人類與自然資源能夠做到和諧發(fā)展，在變革耕地水利施工的時(shí)候，必須堅(jiān)持將廣大的農(nóng)民的利益放在第一要考慮的位置，足夠的考慮到廣大農(nóng)民群眾所需要的內(nèi)容。同時(shí)兼顧整個(gè)水環(huán)境和水能源的承受力，完善的耕地水利工程，可以有效的促進(jìn)人和自然的和諧相處。具體水利工程建設(shè)操作中要做到以下幾點(diǎn)：首先是重視節(jié)約用水，在灌溉的時(shí)候應(yīng)避免水資源的浪費(fèi)，并且做到 “三個(gè)有利于”：①農(nóng)業(yè)面污染；②改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法；③提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。對(duì)節(jié)水設(shè)施和技術(shù)給予廣發(fā)的推廣。耕地水利設(shè)施施工的時(shí)候，必須要做到能夠順應(yīng)調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)作為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)耕地排澇的能力以及供水率的指標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)田灌溉的服務(wù)，有效做到農(nóng)業(yè)服務(wù)提升。

2.2統(tǒng)籌兼顧

監(jiān)督管理的時(shí)候變革統(tǒng)籌每方面的因素，以農(nóng)村和農(nóng)業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，恰當(dāng)?shù)淖龀鲆?guī)劃以及多方求證，嚴(yán)格按照政策作為導(dǎo)向，以全民參與帶動(dòng)項(xiàng)目。全面考核保護(hù)、整理環(huán)境。

3、現(xiàn)代小范圍農(nóng)田水利建設(shè)運(yùn)行管護(hù)中擁有的重點(diǎn)問(wèn)題

3.1運(yùn)行和管護(hù)機(jī)制不完善

我國(guó)的水利工程大部分都是由國(guó)家主導(dǎo)建設(shè)的，建成后基本上都是受地方政府和受益人的管理維護(hù)，然而在實(shí)際運(yùn)行管護(hù)工作中，由于對(duì)水利工程缺乏相關(guān)機(jī)制，導(dǎo)致其運(yùn)行的具體工作沒(méi)有實(shí)際分工，管理人員責(zé)任劃分不明確，權(quán)責(zé)不分明，從而造成水利工程的運(yùn)行和管護(hù)工作不能很好的完成或者完成質(zhì)量水平低下的情況，加上對(duì)水利工程的設(shè)施更新慢，設(shè)備功能不完善，不能夠很好的解決農(nóng)田需水問(wèn)題，難以充分發(fā)揮水利工程的作用，影響農(nóng)田生產(chǎn)的質(zhì)量。

3.2缺乏運(yùn)行與管護(hù)意識(shí)

我國(guó)對(duì)于水利工程的建設(shè)存在只重視建設(shè)中，忽視建設(shè)后的問(wèn)題，即只重視工程建設(shè)中的一些問(wèn)題，建設(shè)完成后的運(yùn)行與管護(hù)就交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水管站或其他部門(mén)甚至村委會(huì)管理，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水管站、村委會(huì)和其他部門(mén)一方面人力較弱，對(duì)專業(yè)的運(yùn)行管護(hù)工作了解甚少，并不能很好的完成管理任務(wù)，另一方面缺乏財(cái)力，由于建設(shè)過(guò)程中對(duì)建成后管理工作的忽視，造成管理方在運(yùn)行和管護(hù)過(guò)程中缺乏管理經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，難以完成管理任務(wù)，所以對(duì)于具有一定技術(shù)含量的水利工程，不能做到管護(hù)有加，其運(yùn)行能力因而也受到一定阻礙。

3.3重建工程較多，責(zé)任主體不明確

由于是多頭投資與規(guī)劃，造成有較多的重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)，存在較多的界面，管理不到位，責(zé)任主體模糊不清，尤其在工程施工完成后的管理方面，造成科技含量較低，甚至還有很多安全隱患存在。重建設(shè)，輕管理對(duì)后期管理工作不夠重視，發(fā)生一些人為破壞和自然破壞的情況，這樣使得工程的使用壽命不斷被縮短。

4、小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)的優(yōu)化措施

4.1完善水利工程運(yùn)行與管護(hù)機(jī)制

建立水利工程運(yùn)行與管護(hù)機(jī)制，完善水利工程管護(hù)工作體系，使得水利工程在建設(shè)完工后能得到良好的管理。

4.2增強(qiáng)水利工程運(yùn)行和管護(hù)意識(shí)

加大資金投入力度在水利工程建設(shè)完工后，政府要加強(qiáng)對(duì)其管護(hù)工作的重視。在管理經(jīng)費(fèi)方面，要加大資金投入力度，落實(shí)好對(duì)小型農(nóng)田水利工程的扶持補(bǔ)貼，一是可以設(shè)立現(xiàn)代小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，以保證水利工程在維護(hù)過(guò)程中的資金支持，二是可以建立多元化的水利工程籌措渠道，為小型農(nóng)田水利工程的實(shí)施提供充足的資金保障，不斷提高工程的運(yùn)行和管護(hù)水平，保證小型農(nóng)田高質(zhì)量的生產(chǎn)。

4.3政府機(jī)關(guān)關(guān)注

4.3.1政府部門(mén)必須充分考慮到農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性

基層部門(mén)單位必須要以推進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，加強(qiáng)對(duì)小范圍農(nóng)田水利工程的建設(shè)。另外必須強(qiáng)化引領(lǐng)方面的工作，讓農(nóng)民知道提升耕地水利建設(shè)的好處及優(yōu)點(diǎn)。總而言之作為政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)必須要對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)給予高度的關(guān)注，同時(shí)將具體工作得以落實(shí)執(zhí)行。提升對(duì)水利建設(shè)的宣傳力度，全面加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)防洪治理的認(rèn)識(shí)，有效增強(qiáng)農(nóng)民的積極性，一起建設(shè)美好的生活環(huán)境。

4.3.2政府必須加強(qiáng)適時(shí)引導(dǎo)、宏觀調(diào)控等應(yīng)用

對(duì)于小范圍的農(nóng)田水利建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，政府機(jī)關(guān)的關(guān)注起到著非常關(guān)鍵的作用。所以必須要積極搭乘我們國(guó)家對(duì)水利工程建設(shè)的快車(chē)，加強(qiáng)建設(shè)和管理力度，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和指導(dǎo)，讓水利工程的建設(shè)擁有更多的資金。給村民耐心講解，向村民普及耕地水利建設(shè)的意義所在。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況的需要，進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，特別是加強(qiáng)資金和技術(shù)層面的支持，主動(dòng)完善各式各樣的優(yōu)惠政策，領(lǐng)導(dǎo)廣大的農(nóng)民群眾主動(dòng)進(jìn)入到這種的民生事業(yè)當(dāng)中。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，詳細(xì)的對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水利工程建設(shè)以及管理起到的關(guān)鍵作用。也就是說(shuō)農(nóng)業(yè)是否能夠得到較快的發(fā)展與水利建設(shè)密切相關(guān)。這就要當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)增強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的關(guān)注，另外加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)意義的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民參與到小范圍農(nóng)田水利建設(shè)中，為我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂俊.小型農(nóng)田水利設(shè)施供給機(jī)制：基于政府層級(jí)差異[J].改革，2012（03）：59-65.

[2]國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心”完善小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理機(jī)制研究”課題組，韓俊，何宇鵬，王賓.我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理機(jī)制：一個(gè)政策框架[J].改革，2011（08）：5-9.

[3]李保榮.靖遠(yuǎn)縣中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)[N].甘肅日?qǐng)?bào)，2010-05-13（008）.