淺談青海省水庫大壩安全監測管理的現狀及建議

【摘要】水庫大壩安全監測是水庫大壩安全管理的重要組成部分，是掌握水庫大壩安全性態的重要手段，是科學調度、安全運行的前提。通過安全監測和資料整編分析，掌握施工期工程建設質量、運行期大壩安全程度，及時發現存在的問題和安全隱患，從而有效控制施工、檢驗設計，監控大壩工作狀態，保證大壩安全運行。

【關鍵詞】青海省水庫大壩；安全檢測；管理

為提高青海省水庫大壩安全管理水平，保障水庫大壩安全運行，對水庫大壩安全監測系統的現狀，運行管理情況，存在的主要問題等進行調研分析，針對存在的問題進行分析、匯總，提出了改進建議。

一、我省水庫管理現狀

截止2012年底，全省水利部門管理（含監管）的水庫153座，其中大型2座，中型8座，小型143座（其中小一型水庫49座，小二型水庫94座），總庫容7.82億m3。

二、調查樣本的匯總和分析

1.此次調查樣本基本情況

此次調查以縣為單位，從管理人員數量；水庫大壩安全狀況；管理制度建設情況；是否運行；水庫大壩變形觀測設施；滲流觀測設施；大壩監控設施等7個方面進行了調查。

調查表匯總分析的方式，共收到調查樣本143座，其中大型水庫大壩2座，中型7座（因共和縣娘塘水庫無大壩，未做統計），小一型47座，小二型86座。占全省水庫大壩總數的93%，具有普遍代表性。

對上報的調查表進行了抽樣電話回訪，力求調查數據的真實、可靠。

2.水庫大壩安全狀況和運行情況

我省大中及小一型水庫大壩運行安全，大壩安全率100%。小二型水庫大壩有77座安全，9座水庫大壩存在安全隱患，其中：湟中縣3座正在進行除險加固；互助縣3座因壩坡沖毀無法正常運行；2座正在準備申請報廢；貴南縣1座水庫主壩存在滲流。小二型水庫大壩57座正常運行，安全運行率66%，互助縣15座水庫帶病運行，主要原因是出水口消力池、渠道等凍脹損壞，無法正常運行；貴德縣2座水庫因引水口損毀，未運行；互助縣3座水庫因出水口消力池凍脹損壞，未運行；2座正在準備申請報廢，未運行。

3.水庫大壩變形觀測設施運行情況

我省大型水庫大壩均有大壩變形觀測設施，大壩變形觀測設施配備率100%，均可正常運行，其中溫泉水庫正在除險加固中，大壩變形觀測設備未使用。中型水庫有7座配備了大壩變形觀測設施，大壩變形觀測設施配備率100%，小一型水庫大壩有35座配備了大壩變形觀測設施，大壩變形觀測設施配備率74%，其中2座無法運行。小二型水庫大壩中只有4座具有大壩變形觀測設施，配備率為4.7%。

4.水庫大壩滲流觀測設施運行情況

我省大型水庫大壩均有大壩滲流監測設施，配備率100%，均可正常運行，其中溫泉水庫正在除險加固中，大壩滲流監測設備未使用。中型水庫有6座配備了大壩滲流監測設施，配備率86%.小一型水庫大壩有29座配備了大壩滲流監測設施，配備率61.7%，其中6座無法運行。小二型水庫大壩中沒有大壩滲流監測設施，只有2座有大壩滲流量觀測設施（滲流量觀測設施為三角堰），配備率為2.3%。

5.水庫大壩監控設施運行和除險加固情況

我省大型水庫大壩有1座有視頻監控設施，溫泉水庫無視頻監控設施。中型水庫6座有視頻監控，湟中縣大南川水庫視頻監控設施已報廢。小一型水庫9座有視頻監控設施。小二型水庫中沒有一座有視頻監控設施。

三、存在的主要問題

1.水庫大壩安全監測設施不足

我省小型水庫普遍存在安全監測設施不足的問題，小一型水庫大壩變形觀測設施正常運行率為70%，大壩滲流監測設施正常運行率為49%，視頻監控設備正常使用率僅為19%。小二型水庫大壩變形觀測設施正常運行率為4.7%，沒有大壩滲流監測設施和視頻監控設備。

2.我省水庫普遍存在大壩安全監測設施自動化率低，已裝備自動化監測系統的水庫大壩也存在自動化系統正常運行率低的問題。

3.水庫管理單位普遍存在財政困難、技術人員缺乏、管理運行經費不足的問題，即無錢又無人進行水庫大壩安全監測設施的維修養護工作。

四、分析原因

1.由于我省絕大多數水庫修建于20世紀60至70年代，受當時客觀條件限制，不少水庫設計和施工質量“先天不足”，尤其是小型水庫沒有設置水庫大壩安全監測設施或者沒有規范設置觀測設施。

2.法律法規缺乏明確的強制性規定

《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》對于水庫大壩安全監測設施的規定體現在第十九條中，“大壩管理單位必須按照有關技術標準，對大壩進行安全監測和檢查；對監測資料應當及時整理分析”，對于小型水庫四、五類建筑物在大壩安全監測方面缺乏明確和強制性規定。

3.“重建輕管”現象依然存在，重視水庫大壩的建設及除險加固工作，輕視大壩安全管理設施的建立或完善，注重“治病”，不重“保養”。

五、主要建議

1.對現有水庫管理方面的法律法規進行修訂完善，特別是在水庫大壩安全監測設施建設方面增加可操作性強的條款，明確強制性規定

2.建議在對除險加固水庫開展前期工作時，不僅把設計重點放在“治病”上，還要放在“保養”上，建立健全必要的安全監測管理措施。在硬件、軟件條件上，保證工程建成之后得以安全運行。

3.繼續加大水庫管理人員的培訓力度，重點放在水庫大壩安全監測方面，提高管理人員業務能力。

4.必須加強小型水庫大壩安全監測設施的建設和管理工作，針對水庫大壩安全監測工作薄弱的問題，可以以縣或州為單位成立水庫大壩巡查巡測隊伍，集中技術人員，集中開展巡查巡測工作，確保水庫大壩的安全運行。

參考文獻 ：

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