淺談縣城涉水工程建設(shè)的幾點(diǎn)措施

【摘要】縣城涉水工程的施工建設(shè)是縣城建設(shè)中不可缺少的一部分，對(duì)于保護(hù)地方水資源，提高水資源的利用效率都有著極大的作用。在本文中，筆者就將針對(duì)縣城涉水工程建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并以此提出問(wèn)題解決的幾點(diǎn)措施。

【關(guān)鍵詞】縣城建設(shè)；涉水工程；建設(shè)；措施

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程在不斷加快。在城市化建設(shè)當(dāng)中，不僅要重視大型城市的建設(shè)，對(duì)于縣城建設(shè)也需要提高重視。在縣城建設(shè)當(dāng)中，涉水工程是十分重要的。涉水工程項(xiàng)目直接關(guān)系到地方水資源的利用以及居民生活用水質(zhì)量。因此，需要進(jìn)一步提高涉水工程建設(shè)的質(zhì)量。然而，從當(dāng)前縣城涉水工程的實(shí)際建設(shè)情況來(lái)看，還存在著一些問(wèn)題需要解決。

一、縣城涉水工程建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

（一）審批問(wèn)題

從當(dāng)前縣城涉水工程的實(shí)際建設(shè)情況來(lái)看，存在較為嚴(yán)重的審批問(wèn)題。眾所周知，涉水項(xiàng)目的審批需要由水行政主管部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)。涉水工程的建設(shè)直接關(guān)系到地方水資源功能的使用，對(duì)于維護(hù)地方水資源，保護(hù)地方水資源有著重要作用。然而，目前我國(guó)針對(duì)涉水工程項(xiàng)目許可仍然存在著一些問(wèn)題，其中包括法律法規(guī)問(wèn)題、配套設(shè)施技術(shù)的應(yīng)用問(wèn)題以及水行政主管部門(mén)自身的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致了涉水工程項(xiàng)目的審批經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)失控問(wèn)題，同時(shí)給周邊環(huán)境以及居民造成困擾，甚至?xí)l(fā)極為惡劣的社會(huì)影響。除此之外，部分涉水工程在不具備相關(guān)資質(zhì)的情況下擅自開(kāi)展，不僅違背了國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)重的甚至?xí)斐蓸O為嚴(yán)重的安全事故，危害工作人員以及周邊居民的人身安全。

而涉水工程建設(shè)的審批問(wèn)題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，分別是法律法規(guī)不明確、審批權(quán)限不明確以及控制標(biāo)準(zhǔn)缺乏問(wèn)題。所謂法律法規(guī)不明確指的是現(xiàn)行水法相關(guān)的法律法規(guī)不明確，而導(dǎo)致這一問(wèn)題的發(fā)生是因?yàn)槲覈?guó)水法頒布時(shí)間較早，在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中并沒(méi)有根據(jù)社會(huì)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行修訂，從而導(dǎo)致水法不能滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求。水法不明確主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一就是沒(méi)有規(guī)定禁止性涉水項(xiàng)目，第二則是缺乏完善的河道填埋法規(guī)。審批權(quán)限不明確指的是流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門(mén)、市縣水行政主管部門(mén)之間的審批權(quán)限不明確。在當(dāng)前，涉水工程項(xiàng)目的審批是按照河段來(lái)劃分，沒(méi)有充分考慮到水域的實(shí)際情況。這樣一來(lái)，就有可能導(dǎo)致水域被大量占用，使得地方水域管理工作出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)重影響地方水資源的利用和保護(hù)工作，不僅會(huì)給環(huán)境帶來(lái)極為惡劣的影響，同時(shí)也會(huì)降低水資源的利用效率，造成資源的大量損耗。最后是控制標(biāo)準(zhǔn)的缺乏。從當(dāng)前縣城涉水工程項(xiàng)目的建設(shè)情況來(lái)看，大致可以分為三種類(lèi)型，第一種是橋梁、碼頭、纜線等點(diǎn)狀項(xiàng)目，在建設(shè)過(guò)程中需要占用一定面積的水域。第二種則是土地整理、拍賣(mài)等區(qū)塊型項(xiàng)目，該類(lèi)型項(xiàng)目的建設(shè)主要是為了提高土地的利用效率。第三種則是交通道路等線型項(xiàng)目，這一類(lèi)型項(xiàng)目往往會(huì)跨越不同的河道流域。根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型的不同，在審批標(biāo)準(zhǔn)上也應(yīng)當(dāng)有所差異。然而，從當(dāng)前的情況來(lái)看，并沒(méi)有一套統(tǒng)一、明確的技術(shù)規(guī)范來(lái)指導(dǎo)審批工作。這樣一來(lái)，就導(dǎo)致當(dāng)前涉水工程項(xiàng)目的審批存在很強(qiáng)的隨意性、人為性，工程很容易引發(fā)問(wèn)題，給環(huán)境造成巨大破壞。

（二）涉水工程建設(shè)管理問(wèn)題

從當(dāng)前我國(guó)縣城涉水工程項(xiàng)目的建設(shè)情況來(lái)看，其管理工作主要可以分為三個(gè)部分，分別是事前管理、事中管理以及事后管理。所謂的事前管理工作指的就是工程項(xiàng)目需要獲得行政許可。而事中管理工作就是在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督和管理工作，保障工程項(xiàng)目的施工按照規(guī)定進(jìn)行，從而提高工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。而事后管理工作則是保障工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理工作的正常開(kāi)展。然而，當(dāng)前涉水工程項(xiàng)目的建設(shè)中，存在較為嚴(yán)重的管理問(wèn)題。首先是在事前管理工作中存在責(zé)任不明確、權(quán)限劃分不清楚等問(wèn)題，不僅會(huì)影響工程事前工作效率，同時(shí)也容易出現(xiàn)違法亂紀(jì)的情況。而事中管理工作則是指相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督與管理工作沒(méi)有執(zhí)行到位，許多時(shí)候監(jiān)督管理里只是走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工建設(shè)中存在的問(wèn)題，這樣一來(lái)就很容易影響工程的施工質(zhì)量，甚至造成極為嚴(yán)重的安全事故，給社會(huì)帶來(lái)十分惡劣的影響。事后管理工作的問(wèn)題主要在于沒(méi)有對(duì)工程的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理工作。任何涉水工程在完成施工建設(shè)中，還需要進(jìn)行長(zhǎng)期的養(yǎng)護(hù)工作，這樣才能修復(fù)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的磨損，保障工程能夠發(fā)揮作用，解決縣城水資源的利用和保護(hù)問(wèn)題。然而，由于經(jīng)濟(jì)水平的限制、主管部門(mén)責(zé)任不明確以及養(yǎng)護(hù)意識(shí)的缺乏，導(dǎo)致許多涉水工程項(xiàng)目在完成施工建設(shè)后并沒(méi)有得到及時(shí)的維修和養(yǎng)護(hù)，減少了涉水工程項(xiàng)目的使用壽命，不僅會(huì)影響當(dāng)?shù)厮Y源利用和保護(hù)工作的正常開(kāi)展，同時(shí)也加重了地方部門(mén)財(cái)政的負(fù)擔(dān)，給地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)造成極為不良的影響。

二、針對(duì)當(dāng)前縣城涉水工程建設(shè)存在的問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)宣傳工作

要想解決當(dāng)前縣城涉水工程建設(shè)存在的問(wèn)題，首先需要做的就是加強(qiáng)宣傳工作。通過(guò)宣傳工作讓居民意識(shí)到水資源保護(hù)和利用的重要性，同時(shí)還可以普及水法。當(dāng)然，宣傳工作不僅僅是針對(duì)普通民眾，更重要的是針對(duì)相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及執(zhí)法人員。要組織定期培訓(xùn)和講座，讓他們了解我國(guó)最新的水法條文，這樣才能保障涉水工程建設(shè)的科學(xué)性、合法性，將涉水工程的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

（二）增加執(zhí)法力度

對(duì)于我國(guó)縣城涉水工程的建設(shè)而言，增加執(zhí)法力度同樣是解決問(wèn)題的有效措施之一。相關(guān)部門(mén)以及執(zhí)法人員在執(zhí)法的時(shí)候一定要加強(qiáng)對(duì)違規(guī)案件的查出力度，同時(shí)嚴(yán)格遵守我國(guó)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉水工程建設(shè)中可能存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)建議進(jìn)行整改，這樣才能更有效的提高工程的施工質(zhì)量。除此之外，還需要不斷完善監(jiān)督和管理手段，制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人嚴(yán)格遵守我國(guó)水法，不斷加強(qiáng)涉水工程的施工建設(shè)，為縣城的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（三）規(guī)范行政審批工作

規(guī)范行政審批工作對(duì)于加強(qiáng)縣城涉水工程建設(shè)有著極大的作用。而行政審批工作的規(guī)劃需要從三個(gè)方面的工作出發(fā)。首先，就是要加強(qiáng)技術(shù)審查工作，相關(guān)部門(mén)需要建立專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)工程項(xiàng)目報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，并隨機(jī)抽取項(xiàng)目報(bào)告提交專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行審核，一旦發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題就要采取措施。其次，要規(guī)范審批過(guò)程，明確審批內(nèi)部的運(yùn)作程序、方法，同時(shí)還要明確不同崗位的職責(zé)，一旦出現(xiàn)任何問(wèn)題就要進(jìn)行追責(zé)。除此之外，還需要制定一套監(jiān)督管理制度，對(duì)內(nèi)部工作進(jìn)行監(jiān)督，杜絕違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)。最后，對(duì)于后續(xù)審批的管理工作同樣需要進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保行政審批過(guò)程中提出的要求都能夠落實(shí)到位，從而有效保障工程的施工質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，要想解決縣城涉水工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，那么就必須要加強(qiáng)宣傳工作、（下轉(zhuǎn)第頁(yè)）

（上接第頁(yè)）

增強(qiáng)執(zhí)法力度同時(shí)規(guī)范行政審批工作。通過(guò)這樣的方式才能對(duì)涉水工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理工作，提高工程的施工質(zhì)量，保障工程的正常運(yùn)行，為地方水資源的保護(hù)與利用做出貢獻(xiàn)，進(jìn)一步提高地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

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