齊河縣高效節(jié)水灌溉經(jīng)濟(jì)效益分析

【摘要】齊河縣（2013-2015年）被列為省高效節(jié)水試點(diǎn)縣，按照“耕地灌區(qū)化、灌溉節(jié)水化、節(jié)水長(zhǎng)效化”的思路，采取高起點(diǎn)開(kāi)局、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展、高質(zhì)量推進(jìn)、高效能管理等措施，精心打造項(xiàng)目精品工程，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】齊河縣；高效節(jié)水；經(jīng)濟(jì)效益

1、工程建設(shè)情況

2013-2015年齊河縣高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目共投資13679.66萬(wàn)元，全部為高效節(jié)水灌溉工程。共完成機(jī)井提水管道輸水灌溉工程5處，大棚滴灌工程1處，泵站提水管道輸水灌溉工程4處，新建配套小水源工程749處，配套建筑物250座，清淤排水溝231.63km，清挖溝、渠土方432.3萬(wàn)m3，埋設(shè)PVC低壓管道240km。工程涉及齊河縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及78個(gè)村，收益人口4.43萬(wàn)人，耕地面積14.98萬(wàn)畝（9986.7m2）。

2、采取的主要措施

2.1 高起點(diǎn)開(kāi)局

為了保證工程建設(shè)能夠開(kāi)好頭、起好步，根據(jù)縣域內(nèi)農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀、水土資源狀況，結(jié)合“旱能灌、澇能排，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收”建設(shè)目標(biāo)，嚴(yán)格遵循“系統(tǒng)化規(guī)劃、規(guī)模化推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、新技術(shù)支撐、文明式發(fā)展、用水戶參與”的總體要求。工程規(guī)劃之初，積極征求項(xiàng)目區(qū)群眾意見(jiàn)，把群眾反映最迫切、最卡脖子的問(wèn)題優(yōu)先列入實(shí)施內(nèi)容。同時(shí)，邀請(qǐng)省水科院的專(zhuān)家對(duì)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行指導(dǎo)，從末級(jí)渠系襯砌到排水溝整治，從泵站到管徑、路徑的設(shè)置和輸水壓力及灌溉周期的確定，都經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y(cè)算，努力打造“三十年不過(guò)時(shí)，五十年還能用”的農(nóng)田水利工程。

2.2 高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不意味著要多花錢(qián)，關(guān)鍵在于細(xì)節(jié)，在于品質(zhì)，提升標(biāo)準(zhǔn)，讓水利工程建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)出新、亮、精的特色工程。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體現(xiàn)一個(gè)“新”字。齊河縣在自動(dòng)化信息管理系統(tǒng)、土壤墑情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、明渠流量遠(yuǎn)傳監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、泵站智能計(jì)費(fèi)控制系統(tǒng)以及變頻器恒壓供水系統(tǒng)等方面均采用了新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體現(xiàn)一個(gè)“亮”字。大黃鄉(xiāng)管道輸水灌溉項(xiàng)目、宣章鎮(zhèn)自流灌區(qū)末級(jí)渠系和田間工程節(jié)水項(xiàng)目以及大黃鄉(xiāng)、宣章屯鎮(zhèn)泵站工程處處體現(xiàn)著現(xiàn)代化農(nóng)田水利工程特色，各項(xiàng)目區(qū)呈現(xiàn)時(shí)代發(fā)展的新亮點(diǎn)。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體現(xiàn)一個(gè)“精”字。建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)3年多的建設(shè)，項(xiàng)目被評(píng)為“優(yōu)良”工程。

2.3高質(zhì)量推進(jìn)

在工程建設(shè)過(guò)程中，齊河縣堅(jiān)持把工程質(zhì)量放到首位。一是嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。做到“三個(gè)必須”，即工程所需設(shè)備、材料必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)材料；材料購(gòu)置必須采取招投標(biāo)的辦法進(jìn)行，同等質(zhì)量比價(jià)格，同等價(jià)格比質(zhì)量，確保材料優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)。二是嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)。在項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格按照國(guó)家和省財(cái)政、水利部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制以及合同管理制“四制”管理努力提高工程質(zhì)量。三是嚴(yán)把監(jiān)督質(zhì)量關(guān)。按照水利主管部門(mén)的有關(guān)要求和工程實(shí)際，聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)和設(shè)備制造的全過(guò)程監(jiān)理，確定總監(jiān)理工程師，全面負(fù)責(zé)施工質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全監(jiān)督和管理。

2.4 高效能管理

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，齊河縣狠抓項(xiàng)目建設(shè)的管理，在資金管理、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查方面做到“三個(gè)”到位。一是資金管理到位。對(duì)上級(jí)及縣配套資金采取縣級(jí)報(bào)賬制，工程進(jìn)度款先經(jīng)監(jiān)理單位簽證，再由項(xiàng)目單位、水利、財(cái)政部門(mén)逐一審查通過(guò)后再給予撥款。二是技術(shù)指導(dǎo)到位。齊河縣水務(wù)局具有較強(qiáng)的農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、施工、管理和技術(shù)服務(wù)能力，造就了一大批從事農(nóng)田工程設(shè)計(jì)的技術(shù)人員。三是監(jiān)督檢查到位。縣財(cái)政、水利部門(mén)立足部門(mén)職責(zé)，全程把關(guān)，并協(xié)同有關(guān)職能部門(mén)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管。

3、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

3.1 增產(chǎn)效應(yīng)

齊河縣2013-2015年高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣項(xiàng)目建成運(yùn)行以來(lái)，取得了顯著的效益。該項(xiàng)目的實(shí)施，灌溉保證率有了較大提高，灌溉周期縮短，灌水得到保證，減少了深層滲漏，提高了肥料的利用率，加之優(yōu)良品種的選用，促使作物增產(chǎn)和品質(zhì)提高。項(xiàng)目實(shí)施前項(xiàng)目區(qū)糧食（小麥、玉米）單產(chǎn)每畝分別為436.8kg、511.2kg，項(xiàng)目實(shí)施后糧食增產(chǎn)20%以上，畝單產(chǎn)分別增加（小麥、玉米）110kg、90kg，項(xiàng)目區(qū)14.98萬(wàn)畝糧食年均增產(chǎn)小麥1647.8萬(wàn)kg，增產(chǎn)玉米1348.2萬(wàn)kg，小麥、玉米按照2元/kg，整個(gè)項(xiàng)目區(qū)年增產(chǎn)5992萬(wàn)元。

3.2節(jié)水效益

項(xiàng)目區(qū)建設(shè)前，由于工程老化，排灌不暢，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)農(nóng)田水利建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)比較深刻。為讓全縣群眾了解工程，提高群眾參與工程建設(shè)的積極性，齊河縣通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，項(xiàng)目區(qū)全部召開(kāi)了村民代表大會(huì)，進(jìn)行了集體表決，一致同意項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，愿意籌資投勞并參與工程的建設(shè)和管理。齊河縣2013-2015年高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣項(xiàng)目完成運(yùn)行以來(lái)，每年節(jié)水70m3/畝，項(xiàng)目區(qū)共有14.98萬(wàn)畝高效節(jié)水工程，年可節(jié)水1048.6萬(wàn)m3。

3.3節(jié)能效應(yīng)

齊河縣出臺(tái)了一系列文件，從政策層面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了落實(shí)和確定，使歷史上制約項(xiàng)目區(qū)水利建設(shè)很多無(wú)法確定的問(wèn)題得到解決。齊河縣2013-2015年高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣項(xiàng)目完成運(yùn)行以來(lái)，灌溉用水量減少1048.6萬(wàn)m3，耗油量、耗電量相應(yīng)降低，項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)生很大的節(jié)能效益。按照一度電0.6元計(jì)算，年節(jié)能180.79萬(wàn)kw.h，每年產(chǎn)生108.5萬(wàn)元的節(jié)能效益。

3.4 節(jié)地效益

齊河縣通過(guò)用足政策，不斷加大資金投入力度，為水利建設(shè)項(xiàng)目的健康發(fā)展奠定了建設(shè)的基礎(chǔ)。齊河縣2013-2015年高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣項(xiàng)目完成運(yùn)行以來(lái)，14.98萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉工程減少了渠道用地，按照節(jié)地率1.3%考慮，共節(jié)地1947畝。

3.5 省工效益

為改變過(guò)去農(nóng)田水利工程重建輕管、效益不明顯的特點(diǎn)，齊河縣在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中突出了“建、管”兩個(gè)工作重點(diǎn)。組織農(nóng)民參與工程規(guī)劃、籌資、投勞、建設(shè)運(yùn)行、管護(hù)的全過(guò)程，形成良性的工程管理機(jī)制。齊河縣2013-2015年高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣項(xiàng)目完成運(yùn)行以來(lái)一次灌溉用水的時(shí)間減少2d，灌溉用工量普遍降低，平均每年每畝地用工量可節(jié)省人工費(fèi)330.31萬(wàn)元。