關于防汛抗旱減災對策的思考

【摘要】：自古以來，我國都有農業大國之稱，而旱澇災害對農業的影響非常大，并且旱澇災害也是目前我國國內最多發的災害。因此，想要確保我國農業之路的持續推進，就需要做好依法防災與減災工作。隨著全球氣候條件的不斷變化，目前世界各地都時常出現極端天氣。與傳統災害相比較而言，又出現了“旱澇急轉”的新特點，這對防災減災提出了全新的嚴格要求。基于此，本文對防汛抗旱減災對策進行了全面性的研究。

【關鍵詞】防汛；抗旱；減災；策略

我國是世界人口最多的國家之一，不僅幅員遼闊，并且南北之間的氣候差異較大，僅通過對近幾年的突發自然災害的統計發現，大多數的自然災害都是干旱和洪澇，威脅著人們的生命財產安全。因此，防汛抗旱已成為目前我國防災抗災的重要工作。但由于影響旱澇災害的因素十分的多，導致防汛抗旱減災工作成效并不大。因此需要深入分析防汛抗旱減災成效低的原因，這樣才能提出有效的應對之策，真正為廣大人們的生命財產安全負責。

一、具體現狀分析

1、未做好扎實的基礎工作

從目前我國的氣象監測技術來看，還是存在落后的現象，總是存在不能及時預警的情況，自然無法及時開展防汛抗旱工作，解決問題處于延遲狀態。動態監測干旱工作時，由于只進行天氣預報、水文數據的統計與分析，使得科學檢測方法、精度低及指導工作差的弊端暴露無遺。對于汛情，所制定的計劃常不詳盡，并且未進行提前演習，洪水發生時總是手忙腳亂，無法合理應對。另外，還存在防汛防洪團隊力量小、防汛物資缺乏等現象，這些基本性的工作都沒有做好時，防汛抗旱工作必然實效較差。

2、管理觀念及方式落后

隨著水利建設的不斷完善，其管理過程得到了系列的革新，建立了完善的運行管理模式和規范的管理制度，使得我國的水利工程取得了巨大的進步，非常有益于水資源合理調配的實現。但從目前我國較多基層水利工程管理單位來看，往往還不能夠適應此種全新的管理模式，所以延續的仍是以往的粗放式管理模式，并且管理指導思想較為落后，一貫聽從上級命令，嚴重缺乏創新，使得基層水利工程的發展處于遲緩狀態，不僅建設效率低，而且經濟收入較低。

3、質量方面存在諸多隱患

目前的工程建設中，較多施工單位為了將工期提前，節約施工成本，常會存在忽視質量的情況。并且施工中并不會按照具體規范而實施，總是過于隨意，導致質量方面有諸多隱患。此外施工材料的質量并缺乏嚴格的把關，常會存在偷工減料現象，當質量下降時，就為防汛抗旱減災工作的推動埋下了隱患。

4、安全管理不到位

目前的施工中常存在安全管理不到位而導致的事故頻繁發生的情況，對工作質量造成了隱患。而之所以存在安全事故，其原因是由于施工單位安全意識不強導致的，并且未建立完整的安全管理體系，施工中不能嚴格執行相關標準，導致安全隱患較多。

二、具體策略分析

1、堅持人與自然和諧相處的基本原則

現代倡導人與自然和諧相處，要發自內心的善待和尊重自然，以水資源為例子，以前人們總是認為水都是無窮無盡的，所以想要實現防汛抗旱減災，就需要正確看待水。將洪澇災害、干旱缺水及三環境惡化三個問題進行綜合性的管理與治理，為水利的可持續發展奠定扎實基礎。

2、堅持可持續發展原則

可持續發展觀點的首次提出是在1972年，距今已經長達40多年，受到了世界各國的高度重視，我國相繼在2002年、2008年和2010年修訂了《水利》、《水污染防治法》、《水土保護法》作為立法目的。法律中可持續發展原則并不是必須要表現為法律條文，而是需要真正的將此可持續發展原則貫穿于整個法律體系中，當然對于防汛抗旱減災法律的完善也需要堅持此原則。

3、防洪策略

強化防洪堤和沿河兩岸農田防洪堤岸建設時，需要建設完整的縣城防洪堤體系，為城市河道下游兩岸的防洪設施建筑的推進奠定基礎。防洪效果最強的當屬及時排澇。排澇時必須要關注流汛期水位的變化、外海潮汐情況、河網內城市等，并以此為依據，制定能夠靈活調整的排澇計劃，并以此形式構建完善的灌溉體系。

4、制定有效的法律責任制度

法律是規范人行為的有效方式，責任條款的存在是確保法律良好運行的基礎保障。法律在規定權利時必須要規定好義務，假設法律的義務機關不執行職責就需要受到法律的制裁。推行的《防災減災法》，從屬性角度來分析，則能發現其范屬于行政法范圍，對行為者的責任進行了非常明確的規定，如果違反了法定義務就必須要予以行政處分，如果情節嚴重者需結合《刑法》相關內容來判定罪責，予以刑事處罰，始終貫徹依法執法。

5、制定合理的自然災害監測預警指定

預防監控制度是確保防汛抗旱減災目的實現的根本所在，目前我國已經建立了立體性的監測體系，監測預報能力已經全面提升。無論是從氣象、沙塵暴還是地震、海洋災害各方面而言，監測預報能力都已經得到了明顯的發展，為自然災害監測預警法治化的實現提供了有利條件。各部門需要嚴格遵循相關職責與要求，真實完成監測任務，并且各部門間必須要建立互通有無的信息共享機制，為更好的應對自然災害提供綜合性的指導。特別是縣級以下的政府需要確保監測自然災害的基礎設施處于完善狀態，循循漸進提升監測水平，確保當有些地區要發生自然災害時可以提前發現、報告、處置與應對。此外，國家層面可以建立綜合性的防災減災數據庫，為各地區的防汛抗旱減災提供預防監控制技術支持。

總結：

防汛抗旱減災是自關重要的，除了需做到上述五點外，還需要根據不同地區的實情，采取合理的策略，確保防汛抗旱減災中的難題得以一一擊破，為人們生命財產安全提供有力保障。

參考文獻：

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