淺談水利工程監理存在的問題及措施

【摘要】水利工程是關系著國計民生的重要工程，和人民群眾的根本利益緊密相連。因此，在水利工程中，監理工作人員要從我國的國情出發，在監督的基礎上，充分進行利益關系的協調，做好管理協調工作，從而最大限度地降低工程建設的風險，以使監理工作的作用達到最大程度的發揮。

【關鍵詞】水利工程；工程監理；工程質量；監理；注意事項

1、存在的問題

1.1 監理內部組織機構不完善

1）監理機構專業配套不全。有的監理單位工程技術人員比例過大，缺少法律、經濟和管理方面的人才，不利于實施投資控制和合同管理，并且大多數監理單位只能提供施工階段的監理，缺少方案設計的技術人員、造價人員等，難以勝任設計階段監理，無法進行全過程監理任務。有的單位土建工程技術人員過多，安裝工程技術人員較少，特別是電氣安裝工程等專業更少。在工程現場，監理人員無能力監理安裝工程，無法把握施工主次程序及重點環節。

2）項目監理機構人員不穩定。監理服務費低，監理人員收入不高導致人才流失和人員不穩定，另外，監理單位內部機制不完善，過多的聘用臨時人員，穩定的人才儲備不足，客觀上導致監理人員不穩定。

1.2 監理單位對監理機構的投入不足

1）監理單位資金不足。資金不足是一個普遍現象。從整個建設行業來看，市場不規范導致監理單位相互壓價，惡性競爭，監理單位承接任務后只能以減少投入，弱化專業配套，以犧牲服務質量來換取成本的降低。

2）監理單位人員儲備不足。造成監理單位人員不足的主要原因有兩個，一是監理單位為壓低經營成本而導致監理人員資源儲備不足，二是由于長期監理取費偏低，跟不上市場經濟發展的變化，從而導致大量監理人才流失。

3）監理單位重視程度不夠。由于利潤少，監理單位對某些小型項目重視不夠，表面簽訂一份監理合同，而實際上派駐的監理人員或投入的物力少于監理委托合同的規定。

1.3 監理人員整體素質偏低

實行監理行業準入制度以來，我國監理隊伍的相應專業知識和基本素質，有了很大的提高。部分監理工程師，從全國執業考試中獲得；近年，部分省、市，經過主管部門考核，很多從事監理工作的人員，獲得監理工程師的職業資格。但是，從整體素質而言，仍然還不能適應監理市場的需要。一方面現有的監理從業人員，大部分是從不同的專業轉換而來，從施工單位、設計單位、建設管理部門、大專院校或其他下崗單位的轉行或退休的監理人員，學歷相差懸殊，有研究生，也有初中畢業，且文化水平偏低的占絕大多數；職稱差別很大，有高級工程師，也有剛走出校門的畢業生。

2、水利工程監理質量控制要點

2.1 施工準備階段的質量控制

做好施工準備階段的工程監理有利于為工程質量控制奠定基礎。①監理部門應該仔細審查承包單位管理機構的技術管理體系、質量管理體系和質量保證體系，確保項目工程的施工質量。②監理部門應仔細審查工程施工設備、機械和承包方所提供的各項技術性能的報告，對于不符合質量標準的設備或機械要予以取消或整改。③監理部門應仔細審查進場的設備、構配件和工程材料，其報審表必須附有質量證明、相關資料和進場質檢記錄的審核簽認，且根據相關質量管理條文規定或監理合同約定，應平行檢驗或抽樣檢查進場實物。

2.2 施工階段的質量控制

1）人員的控制。在工程建設中，監理通過審查施工單位的企業資質、施工作業人員的技能及準入資格證件，過濾掉不合要求的施工企業和人員入場。同時，通過現場巡視、抽查等監理手段，為保障工程建設施工人員的素質起到很好的作用，為工程質量打下良好的根基。

2）機械、設備的因素。按照國家監理規范要求，監理需在施工機械進場前審查機械可靠性及各類有效證件，特種設備需審查三證。督促施工單位按照要求進行施工機具管理，既保障了水利工程建設的順利進行，也是質量控制的一個重要環節。

3）施工方案的控制。施工單位在進行施工之前，首先要將作業指導書、專項施工方案上報監理進行審查。按照國家水利建設監理規范的要求，監理需要審查作業指導書的合法合規性、合理性、經濟性等，以確保施工作業符合工程的實際情況，達到投入少、工期短、質量好的目的。

2.3 竣工驗收階段的質量控制

施工完成后，應做好驗收工作，在工程的各個階段都應嚴格把關質量、及時發現并解決問題。在水利工程施工全過程中，監理人員需要重點加強關鍵環節的質量控制，并不斷完善工程施工全過程的監理措施，以進一步有效地控制工程的施工質量。

3、水利工程監理質量控制措施

3.1 建立完善的監理質量管理體系

建立監理質量管理責任制度。監理單位要對整個施工過程進行有效的質量控制，就必須形成完整的監理質量管理責任制度，明確各項工作責任人的職責，認真落實各項監理工作；從水利工程建設的質量控制出發，建立一個科學合理的質量管理評價指標，對整個水利工程建設質量管理進行綜合的評價，有利于及時發現其中存在的問題，并及時提出相應的治理措施，才能保證水利工程的建設質量。

3.2 掌握正確的監理工作方法

掌握正確的監理工作方法也是做好水利工程監理工作的重要措施之一。具體方法主要包括以下幾個方面：加強日常的巡查及檢查工作，及時發現水利工程建設中的問題，對施工工藝、施工操作是否符合規范要求進行合理的把握，并針對不符合規范的行為及操作予以及時的制止及調整；對施工質量進行檢查，發現質量管理中的薄弱環節，并采取措施對其加以糾正，將質量安全及缺陷有效地消除，從而最大限度的保證水利工程建設質量及安全；注意對工程細節的檢查，避免因為細節質量檢查不到位，而對工程的整體質量產生影響，留下安全隱患。

參考文獻：

[1]馮曉平，馮偉平.水利工程施工階段監理效果評價研究[J].河南水利與南水北調，2014（18）.

[2]魏唯.水利工程施工階段的監理與質量控制初探[J].科技與企業，2012（20）.