分析基層水利工程建設(shè)中存在的主要問題及對策措施

【摘要】基層水利工程建設(shè)主要是解決耕地灌溉和人畜飲水等，基層水利工程建設(shè)有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民的生活水平。基層水利工程建設(shè)工作人員需要明確建設(shè)過程中存在的問題，創(chuàng)新建設(shè)理念，探索對應(yīng)的對策措施，保障基層水利工程建設(shè)的成效。

【關(guān)鍵詞】基層水利工程建設(shè)；問題；對策措施

水資源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，在社會建設(shè)過程中，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)就是完善基層水利工程建設(shè)因為基層水利工程建設(shè)可以保障工農(nóng)業(yè)體系的發(fā)展。通過完善基層水利工程建設(shè)機(jī)制，提高基層水利工程建設(shè)的積極性，促進(jìn)我國基層水利工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

1、基層水利工程建設(shè)過程中存在的主要問題

1.1規(guī)劃設(shè)計不合理

基層水利工程主要為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和居民委提供服務(wù)，如果基層水利工程的建設(shè)人員缺乏建設(shè)知識，或者掌握的建設(shè)理念比較落后，就會影響到基層水利工程的規(guī)劃設(shè)計正確性，無法詳細(xì)的掌握工程地質(zhì)情況和水文狀況，工程結(jié)構(gòu)圖不夠詳細(xì)，工程預(yù)算也呈現(xiàn)出粗放化，同時只是隨意的選擇工程建設(shè)材料，建設(shè)方案缺乏科學(xué)性和實(shí)用性。這樣建設(shè)完成的基層水利工程的標(biāo)準(zhǔn)就會比較低，無法保證其質(zhì)量，無法獲得理想的工程水利效果和經(jīng)濟(jì)效益等。

1.3資金配套短缺

基層水利工程建設(shè)過程中的最大問題就是建設(shè)資金問題，因為無法在短期內(nèi)有效的緩解地方政府的財政緊張問題，同時也無法投入更多的資金支持基層水利工程建設(shè)，這樣就會直接影響到基層水利工程建設(shè)質(zhì)量。同時沒有明確水利投資主體和水利設(shè)施權(quán)屬等，因此在基層水利工程建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)中，阻礙社會資金和農(nóng)民自籌資金的支持。

1.4缺乏水利技術(shù)人員

基層水利工程建設(shè)缺乏水利技術(shù)人員，主要是因為基層經(jīng)濟(jì)比較落后，導(dǎo)致采取的技術(shù)手段也比較落后，因此采取的技術(shù)手段也比較落后。因為工作人員缺乏綜合素質(zhì)，他們也不是水利工程專業(yè)人才，不夠了解基層水利工程的專業(yè)知識。此外基層水利工程建設(shè)缺乏工作主動性，因此他們沒有去主動掌握新知識和新技能。

2、基層水利工程建設(shè)的對策措施

2.1采取科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計

在設(shè)計階段，需要全面的排查基層水利工程建設(shè)問題，落實(shí)設(shè)計資質(zhì)證制度，根據(jù)基層水利建設(shè)項目，制定科學(xué)的計劃和施工方案等。此外需要全面考慮項目區(qū)域的地質(zhì)和水文等各種自然因素，按照相關(guān)的管理條例設(shè)置規(guī)劃方案。深入的研究項目規(guī)劃設(shè)計，避免各種主客觀因素的影響，保證規(guī)劃設(shè)計方案的科學(xué)性和規(guī)范性，進(jìn)而可以高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的完成基層水利工程建設(shè)。

2.3設(shè)置多元化投資機(jī)制

當(dāng)前地方財政比較緊張，要想克服資金短缺的問題，需要以市場為導(dǎo)向，設(shè)置多元化的投資機(jī)制。地方政府需要通過財政預(yù)算，設(shè)置基層水利工程建設(shè)的專項，利用國家水利專項工程建設(shè)，積極爭取來自政府的資金支持，將政府的主渠道作用充分的發(fā)揮出來。此外需要利用經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)社會力量的投資熱情，保證基層水利工程建設(shè)投資的多元化。

2.4提升技術(shù)人員的綜合素質(zhì)

基層水利工程的實(shí)施主體就是水利技術(shù)人員，技術(shù)人員具有主觀能動性，基層水利技術(shù)人員關(guān)系到基層水利工程建設(shè)效果，水利工程要保持足夠的耐心和工作積極性，充分利用專業(yè)知識使基層水利工程建設(shè)工作不斷完善。水利技術(shù)人員需要具備基本的專業(yè)素質(zhì)，在招聘過程中需要選擇專業(yè)的工作人員。現(xiàn)有的水利工程人員要積極聯(lián)系書本知識和實(shí)踐，主動去學(xué)習(xí)新的知識和技能，并且積極的應(yīng)用到工程當(dāng)中，通過實(shí)踐使自身工作經(jīng)驗不斷豐富。技術(shù)人員需要通過實(shí)踐不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，這樣就可以積累突發(fā)問題的解決措施，做好預(yù)案工作，這樣可以更好的處理突發(fā)問題。

2.5加強(qiáng)管護(hù)工程設(shè)施

首先需要結(jié)合國家法律法規(guī)，地方政府屬于管護(hù)工作的主體，因此需要強(qiáng)化地方政府的管護(hù)責(zé)任，明確基層水利工程設(shè)施的所有權(quán)和使用權(quán)等，確定相關(guān)設(shè)施的經(jīng)營管理權(quán)力。制定針對設(shè)施管護(hù)經(jīng)費(fèi)，設(shè)置補(bǔ)助政策，鼓勵社會組織和個人管護(hù)基層水利工程設(shè)施，保證基層水利工程建設(shè)管護(hù)體制有政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，吸引更多的社會力量參與進(jìn)去。

2.6做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利工程的配套工作

因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利主要用于灌溉和水產(chǎn)養(yǎng)殖等，同時還具備防洪、除澇等作用，水利工程具備經(jīng)營性和公益性，因此需要采取有效的管理措施，尊重農(nóng)民的意愿，并且依靠農(nóng)民自己的力量，保證水利工程獲得更好的工程效益。利用國家升升級財政資金的投入，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利工程建設(shè)和管理過程中融入個人、民間組織等社會資金，實(shí)現(xiàn)財政資金的打捆使用。此外需要完善水資源管理制度，完善基層水利灌溉管理制度和農(nóng)民用水協(xié)會管理制度，使灌溉倫灌秩序不斷完善，完善節(jié)水獎勵機(jī)制。設(shè)置農(nóng)業(yè)取水耗水?dāng)?shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)水資源使用權(quán)的等登記試點(diǎn)，推行水價改革，鼓勵當(dāng)?shù)鼐用窨梢怨?jié)約用水。

結(jié)束語：

基層水利工程比較特殊，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要加強(qiáng)建設(shè)基層水利工程。因為受到各種因素的影響，基層水利工程建設(shè)任務(wù)具有較大的難度，因此在實(shí)際生產(chǎn)過程中會出現(xiàn)各種問題，因此需要明確基層水利工程建設(shè)過程中存在的問題，提出有效的對策措施，促進(jìn)基層水利工程建設(shè)更好的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

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