寧夏固原市水土保持生態建設工程質量控制與管理體系探討

【摘要】隨著全社會對于生態環境保護的關注，水土保持生態建設工程已經引起社會高度重視并在管理過程中取得了良好成效。但目前寧夏固原市的水土保持生態建設工程質控方面仍存在著質量管理體系不夠完善、專業人員責任意識較低等問題，文章針對這些問題提出了質量控制與管理方面的意見。

【關鍵詞】水土保持；工程質量、管理

我國水土流失問題較為嚴重，而針對解決這一問題的核心是實行水土保持生態建設工程，其中質量保障則為關鍵所在。隨著國民經濟和社會的發展，水土保持生態建設工程得到了前所未有的重視，但目前寧夏固原市的水土保持生態建設工程仍然存在著如下問題：

一、存在的問題

（一）質量管理體系不夠完善

目前，寧夏固原市的水土保持生態建設工程還沒有形成較為完善的質量管理體系，還沒有形成較為系統的、科學有效的質控體系，造成水土保持生態建設工程項目中監管部門的責任與職能不相匹配。沒有完善的質量管理體系，工程建設質量則無法有效保障。

（二）從業人員責任意識較差

目前，水土保持生態建設工程領域的質控人才較少，技術水平相對較低，與此同時，在一些基層部門中，質檢管理人員素質也是參差不齊，沒有較強的責任意識。所以，近年來對于加強水土保持生態建設工程的質量在某些地區只是形式問題，口號性較強，沒有付諸于行動。可能還包括一些施工方追求利益最大化，在工程質量與經濟中選擇了獲得更高的經濟利潤，出現了一些豆腐渣工程。

（三）質檢設備使用率較低

隨著水土保持工程的發展，雖然已經建立了很多質檢機構，購置了相應的質檢設備，但是在水土保持生態建設小型工程中，大部分都沒有使用質檢設備，而是采用傳統的人工檢測，且大多數是根據個人經驗進行判斷，主觀性較強，這給檢測結果帶來了較大影響，一定程度上影響了工程質量。

（四）資金投入不足

目前對水土保持生態建設工程資金投入不足，中央預算內資金投入和中央發展資金投入相對有限，市縣配套資金無法落實到位，社會融資更是少之又少。投入的資金十分單一有限，尤其面對高額的征地拆遷費用，人員工資、材料費用的不斷上漲，這些問題的存在影響工程建設進度和工程安全。投入質量檢測方面的投資更少，嚴重影響工程質量檢測。

二、管理措施

（一）質控責任制

建立健全水土保持生態建設工程的質控責任制，這對于目前的工程質量問題是一個基本保障，增強對質控人員的約束性，上升到制度層面，從而提高工程質量。一是確立工程的總負責人，對總負責人進行約束，增強其質量責任感，明確其肩負的重任，對整個工程負總責。二是針對工程的不同職責部門制定不同的管理體系。比如針對施工方要進行嚴格的審查管理制度，因為他們直接影響著整個水土保持工程的建設質量，這就要求施工方更加明確自己的職責，為工程質量負責。因為各部門與工程建設的關聯不同，所以要針對這種不同情況進行分別管理，使得各個部門實施好自己的職責。三是要對整個工程進行質量控制，出現問題追究部門責任，賞罰分明，互相監督，避免出現“喊口號”現象，更好的落實自身工作。

（二）重視人才培養

重視水土保持從業人員的系統培訓，因為從業人員的專業技能較低、認識不夠深刻嚴重影響工程質量。所以要加強對工作人員的培訓，提高其專業技能，國家也應該重視這方面人才的培養，在高校中設立相關專業，并且讓學生多進行實習，不要只學習書本知識而對實際操作較為陌生。邀請該領域的專業人員對從業人員進行全方位培訓，緊跟時代的步伐。在培訓結束后，對其進行檢測考查。對于現階段的高素質人才予以重用，從而提高其他工作者的學習熱情，形成良好的學習氛圍，提高從業人員能力水平和責任意識。

（三）重視前期工作的完善

水土保持生態建設工程的前期工作是整個工程的基礎，要提前做好工程前期規劃設計、報批和招投標等工作，這樣可以節省出大量時間，為后期施工提高充足時間。工程的優劣最先體現在工程規劃設計階段，規劃設計是工程質量的關鍵和靈魂，高質量的設計是保證工程高質量建設的前提。工程要選擇經濟合理、技術可行、易于施工并且能確保工程質量的設計，避免設計不足而導致先天不足的質量問題。設計要重視設計中各施工環節方案的科學性和實踐性，對于工程進行時可能遇到的問題進行預測并給予合理措施，對建設原材料、器械等進行詳細列舉，為工程更好的進行提供可靠保證。設計完成后，要做好工程的報批和招投標工作，使前期工作環節高效流暢，為高質量施工提供先天優勢。

（四）科學籌措運用資金

完善前期對工程的實地勘察，做到對資金科學合理的預估，對工程設計實施方案進行多方面審核，避免單一環節出現較多失誤，如設計出現較多變更和施工工程出現較多返工等。在中央預算內資金和中央發展資金投入有限情況下，爭取更多的市縣配套資金和貸款資金，建立相應平臺吸納社會融資，避免高額的征地拆遷費用，人員工資、材料費用的不斷上漲等問題造成資金鏈斷裂造成的停工或者爛尾工程，保證整個工程順利進行。

結束語：

目前寧夏固原市的水土保持生態建設工程取得了一些成效，但仍然需要持續發力，不斷加強水土保持生態建設工程可持續發展。水土流失問題很大程度上影響了人們的生活，現階段的水土保持生態建設工程仍存在著一些問題，要建立健全質控責任制，將責任落實到每一個人身上。牢固樹立青山綠水就是金山銀山的理念，對相關從業人員進行培訓并重視人才培養。重視工程的前期工作，為整個工程的后期做好充足的準備。要重視水土保持生態建設工程中存在的不足，積極進行解決，更好的完成工程建設，充分發揮工程效益。

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作者簡介：羅金花，女，30歲，現任固原市水務局助理工程師，從事水土保持工作。