天祝縣農田水利工程建設管理現狀

【摘要】水利工程建設的管理對于農業水利工程的質量、進度及成本都是非常有利的。因此需要注重農田水利工程建設的管理工作，提高管理質量，促進農業水利工程的發展，進而促進水利事業的發展。就此問題，本文提出了幾點相應的研究。

【關鍵詞】農田水利工程；工程建設管理；現狀；措施

Abstract：：the management of water Conservancy project is very advantageous to the quality， progress and cost of agricultural water Conservancy project. Therefore， it is necessary to pay attention to the management of the construction of farmland water Conservancy projects， improve the management quality， promote the development of agricultural water Conservancy projects， and then promote the development of water Conservancy projects. In this paper， several corresponding studies are proposed.

Key words： farmland water Conservancy project； Project construction management； （a） Status； measur

一、我國小型農田水利建設現狀

現階段來看，我國小型農田水利建設存在以下幾個方面的問題：（1）小型農田水利工程建設技術標準不夠高且缺乏養護，最終導致設備老化嚴重情況出現；（2）小型農田水利工程的管理主體缺失，最終導致責任、權利等無法明確；（3）小型農田水利工程的扶持政策比較少且資金投入不夠足，最終使得一事一議的整體效果不夠理想；（4）小型農田水利工程的人員經費落實不夠到位，最終出現管理人員素質低下情況。

二、充分明確小型農田水利的屬性特點

不斷推動小型農田水利的發展是我國的一項戰略性任務。積極抓住經濟改革的基本方式，合理布局且生化改革，加大對小型農田水利建設機制。在現階段農村區域發展差異比較大的背景之下，需要明確好農村公共產品屬性。小型農田水利建設工程承擔著提供社會公共產品的基礎功能，對于國家糧食安全的發展提供了重要的基礎。因此，小型農田水利具有社會公益性特點。但是，長期以來，未認識到其中重要性，政府認為小型農田水利建設工程是農民自己的事情。基于此，農田水利工程管理基礎機構功能被大大縮減，農田水利所投入的渠道逐漸變窄，在管理資金投入方面極度匱乏。

三、對小型農田水利工程建設和管理的具體措施

在市場經濟環境下，為了充分發揮小型農田水利工程的使用價值，需要對小型農田水利工程加強管理。（1）建立健全管理機制，提高小型農田水利工程建設的管理水平。在我國，小型農田水利工程涉及的內容非常廣泛，在這種情況下，對其進行統一管理，合理規劃，需要由政府相關部門制定管理機制，按照申請——施工——驗收的流程對小型農田水利工程建設進行管理。同時，對小型農田水利工程進行廣泛宣傳，一方面防止小型農田水利工程遭受洪水等自然災害的侵襲，另一方面防止人為破壞。與其他工程項目相比，小型農田水利工程是一項重要的惠農基礎設施，每個環節都非常重要，所以一定要保證工程配套設施的建設質量。（2）在小型農田水利工程施工中，嚴格遵守設計資質制度、工程招投標制度。首先，設計資質制度，根據小型農田水利工程的實際情況，建立完善的資質認證制度，利用設計資質的標尺，選擇相應的設計單位，進而在一定程度上防止無資質的單位或者通過不正當渠道獲取小型農田水利工程設計權力的行為，所有使用的設計圖紙必須加蓋資質證章。凡是通過審批的小型農田水利工程項目，一律由政府行政主管部門采用招投標的方式遴選優質的施工單位。在招投標過程中，選擇3家以上有施工準入證的施工單位，按照設計工程項目的實際情況進行投標。（3）小型農田水利工程設施管理，針對重點小型農田水利工程安排專人實施重點管理，全面貫徹落實目標責任制，進而在一定程度上確保現有小型農田水利設施管理的安全性。（4）設置專項資金，對小型農田水利工程進行維修養護。對于地方政府來說，結合小型農田水利工程的實際情況，綜合分析受益面積和各地的情況，按照市場化原則，向受益者、受益單位收取一定的費用，成立水利發展基金等，用于小型農田水利工程的日常維護與保養。（5）推廣技術、培養人才。與其他工程項目相比，小型農田水利工程的效益不明顯，因此，在建設規劃小型農田水利工程的過程中，需要立足長遠提升業務水平。（6）建立小型農田水利工程竣工驗收備案制度，以及相應的獎懲制度。在小型農田水利工程項目竣工后，建設單位需要向上級行政主管部門提交竣工報告，并申請驗收。對于當地相關管理部門來說，需要根據竣工報告、施工資料等，組織相關單位（設計、質監等）的技術人員聯合建設單位與施工單位，全面驗收小型農田水利工程項目，在對所建工程進行驗收的過程中，一般按照聽取報告、資料查詢、實體檢測、細查局部等流程進行質量驗收，同時對所驗項目給出綜合性的評定意見。

四、結論

隨著經濟的發展、科學技術的進步，要充分發揮小型農田水利工程的作用，需要質量作基礎，在這種情況下，需要建立一套完善的質量監管體系，對小型農田水利工程建設質量進行監管，防止出現面子工程、豆腐渣工程等，最大限度確保小型農田水利工程施工質量。同時，對小型農田水利工程加強后期維修、養護等管理，確保小型農田水利工程正常運行，充分發揮其經濟效益和社會效益，使得小型農田水利工程造福于民。

作者簡介：謝立軍，（1978-），男，甘肅天祝人，水利工程師，研究方向：工程施工設計與規劃。