農村電力收費面臨的問題及對策分析

摘 要：農村是我國電力市場上不容爭辯的消費“大戶”，但是與此同時，無論是自然條件、地理環境，還是人文認識、價值觀念等，我國農村與城市相比還存在著客觀上或主觀上的差異，因此，在農村電力營銷中所暴露出來的電費風險管理也與城市有所不同。基于這樣的認識，本文就農村電力營銷中的電費風險類型進行分析，在此基礎上粗略地探討農村電力營銷中電費風險的防控對策。

關鍵詞：農村；電力收費；問題；對策

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）35-0142-01

引 言

我國農村地區不僅幅員遼闊、居民眾多，而且在改革春風的吹動下，很多鄉辦企業甚至是村辦企業如雨后春筍般迅速發展起來，為拉動我國經濟增長做出了不可磨滅的貢獻。所以，在我國農村地區有著廣闊的電力消費市場和巨大的電力消費潛力。

1 農村電力收費面臨的問題

1.1 欠費風險

電費的欠費風險具有很大的不確定性，很難提前進行準確預判。給電力營銷帶來欠費風險的農村用電客戶可分為2個群體：①鄉辦企業，這些鄉辦企業往往基礎差、底子薄、內部經營管理方法不夠科學，虧損或者倒閉的情況時有發生，一旦某個企業出現了虧損或者倒閉的情況，就極易造成電費的拖欠；②有些農村農戶特別是一些年輕子女外出務工、家中只剩下孤寡老人的農村農戶，由于對電費回收的歸屬性缺乏了解，因此常會有意識地拖延交付電費，形成人為的惡意欠費風險。

1.2 管理風險

抄表收費是電力企業經濟利益的基本來源之一，現階段，由于對于抄表收費工作缺乏重視，沒有專門的監督人員對于這項經營活動進行直接監督，對于抄表和收費的數據沒有進行審核檢查，工作人員本身又缺乏自律精神，使得很多人在這個過程中渾水摸魚、牟取暴利，對農民的財產安全造成了嚴重威脅。如若不能及時改正，將會嚴重損害我國電力部門及農民的切身利益。

1.3 電費回收方式的風險

電費回收方式的風險主要是由電力企業長期執行的電費回收政策造成的。因為我國電力企業在電費回收管理中采用的是先用后交的政策，用電客戶在用電前無需向電力企業繳納“風險保證金”，而農村用電客戶的組成成分既復雜又有很大的不確定性，因此，電力企業在農村電費回收管理中常常處于被動位置，一旦遇到農村用電客戶交費異常的情況，電力企業拿不出有力的措施加以制約。所以，在農村電費管理中出現呆賬、壞賬的情況比較多。

1.4 偷電竊電風險

偷電竊電是違法行為，是國家明令禁止的。偷電竊電行為不僅威脅人身及家庭財產安全，而且情節嚴重的還可以追究當事人的刑事責任，按盜竊罪處罰或者判刑。偷電竊電長久以來在很多地方一直存在，尤其是在農村用電客戶中，更是屢禁不止。偷電竊電者的目的無非是想無償使用電能，或者是暗中占電力企業電費上的便宜。究其原因，一方面是由于農村地理環境復雜多變，線路結構錯綜混亂，供電設備設施老化、陳舊等造成的；另一方面是由于農村用電客戶分散，法律意識淡薄，小規模偷電竊電違法成本低等造成的。在這兩方面原因的共同作用下，致使電力企業長期蒙受因農村用電客戶偷電竊電行為久治不愈而帶來的經濟損失。

2 農村電力收費對策

2.1 完善農村電費風險管理機制

電費收繳管理工作成效如何，會直接影響供電單位的下一步發展。因此，對于農村電費收繳工作而言，完善其管理機制，提升其在供電單位整個管理體系中的地位是非常必要的。為此，供電單位應根據屬地農村用電客戶自然分布條件的差異情況建立不同的、具有針對性的電費管理部門，應根據平原、洼地、山區、偏遠地區以及交通不便地區和經濟落后地區等各種電能應用情況的不同，分別制訂不同的電費管理辦法，實施差異化管理。在具體的管理工作中，還要結合不同地區的農村特色擬訂不同的工作方案，使每一種電費收繳風險都能有一一對應的應對策略，使每一個農村用電客戶對應繳電費情況都心知肚明，以此來提升供電單位農村電費收繳工作的專業性。

2.2 強化農村電費風險管理措施

農村電費管理風險的產生原因是多方面的，且不是一朝一夕形成的。因此，要想有效地控制農村電費回收風險，必須強化管理措施，將風險管理理念深人供電單位電費日常收繳工作的每個環節中，讓電費收繳人員能清晰地認別、預判風險發生的可能，并及時向有關部門反饋，為化解風險的發生贏得時間，降低供電單位可能出現的經濟損失。為此，一方面供電單位需要對國家的農村供電政策和農村用電客戶的屬性等有全面的了解，盡量以量化的方式降低風險發生的可能性；另一方面供電單位需要建立電費風險管理應急預案，以應對突發性電費風險，并依據有效性事后處理原則對風險實施轉移，以此降低突發性風險帶來的直接危害。

2.3 拓展農村電費收繳渠道

傳統單一的、直線型的電費收繳渠道已經不再適應活躍的市場經濟環境，在新的電力市場營銷體系下，供電單位應根據農村電費收繳工作的復雜性，對原有的電費收繳渠道進行分解和優化，發展多元化的電費收繳模式，以增加電費收繳工作在時間上和空間上的靈活性。與此同時，供電單位還可以借助信息技術、通信技術飛速發展帶來的便利條件，以電話通知、手機通知、短信通知、微信通知和建立用電客戶群等方式，提升電費催收工作的時效性，提高電費的回收率。此外，供電單位還可以利用銀行代收服務、業務外包服務等第三方代收服務的方式作為自身電費收繳工作的必要補充形式，這樣既能降低供電單位自身的電費管理風險系數，提高電費管理工作效率，又能為偏僻地區農村用電客戶提供便利的交費條件，獲得偏僻地區農村用電客戶的好感和支持。

2.4 提升農村電費收繳人員的職業素養

任何風險的形成，都會有管理者自身的人為因素，農村電力營銷電費風險管理體系存在的不足也無出其右。所以，提升農村電費收繳人員的專業化水平，提升他們的職業素養，對于有效降低農村電費管理工作中存在的風險顯然是大有裨益的，供電單位對此亦應予以足夠的重視。

3 結 語

我國電費回收管理的改革是促進我國社會經濟發展的重要保證，對我國電費回收管理的服務發展，并實行適用地電費回收管理服務，促進我國電力行業的高速穩定發展，并且對我國社會經濟穩定發展具有十分重要的意義。

參考文獻

[1]杜卓偉，朱旋遞.關于電力營銷優質服務的現狀及改進措施分析[J].科技經濟導刊，2018（12）：187.

[2]劉宏斌，韓 佳.電力營銷全過程電費風險管理分析[J].山東工業技術，2015（18）：149.

收稿日期：2018-11-3