關于燃氣安全模式的探討

中圖分類號：TU996.9 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）29-0008-02

1 總體要求

以嚴格落實安全責任為主體，結合燃氣公司實際運營情況，并嚴格堅持“安全靠管理、穩定靠引導、績效靠勤奮、廉潔靠教育”的原則，建立一種機制、夯實兩項基礎、樹立“三零”目標、明確“四個第一”、落實五項保障、抓好“六塊”管理，即“123456”安全管控模式。

2 主要工作

“1”：建立一種機制，即安全工作問責及考核獎懲辦法。

根據“分級管理，分線負責”的原則，安全工作人人有責。公司經理是安全管理第一責任人，部門領導和全體員工對其職責管轄范圍內的安全工作負全面責任，必須認真貫徹實施國家及企業的各項安全規定。

公司經理及主管安全的副經理是否負責組織貫徹、執行國家與上級頒布、頒發的有關安全方面的法律、法規、標準與文件；是否負責督促各科室建立、健全本單位安全生產責任制，并組織制定本單位安全規章制度和操作規程；是否督促、檢查企業的勞動安全衛生工作，及時消除重大生產安全事故隱患；是否保證單位滿足國家法律、法規要求的安全生產條件所必須的資金投入的有效實施；是否組織制定本單位重大安全生產事故的應急救援預案，參與重大事故的調查處理，并及時上報；是否定時按規定召開防火與安全工作會議；對本單位重大安全事項是否親自進行傳達、布置、決策。

部門負責人是本級安全生產第一責任人，實施總經理提出的安全方針目標等，確保在各自職責管轄條線區域范圍內的有效實施負全面的責任。各科、室、站是否根據國家安全、消防法律、法規、政策、標準的變化和調整，結合實際，不斷地建立健全安全管理制度和操作規程；是否嚴格按照安全標準化要求開展安全管理的各項工作，做到“管理臺賬化、裝備現代化、指令痕跡化、操作程序化、行為規范化”；是否對本科室管理的容易發生事故的設施、場所、崗位，采取有效的防范措施，健全制度，落實責任，防患于未然；是否建立、完善本科室違章、隱患處理程序和要求，及時發現和消除事故隱患，杜絕習慣性違章作業。對本部門存在的重大事故隱患，超出其管轄或者職權范圍的，要立即向公司主要領導報告，并相應做好現場安全監管工作；認真開展安全檢查、宣傳和考核工作，并規范化、制度化；定期組織開展職工安全生產技術、知識教育培訓，不斷提高職工業務技能水平，增強安全意識和自我保護能力。

各類一線職工是各崗位安全生產責任人，對所在崗位區域安全負責。一線職工是否自覺遵守勞動紀律、各項安全規章制度和安全操作規程；是否正確使用勞防用品；是否積極參加各種安全活動，每天做好上崗前的安全檢查和交接班安全工作；發生工傷事故（包括險肇事故），是否立即向值班室、搶險調度科以及相關部門領導如實報告。

“2”：夯實兩項基礎，即全面鞏固企業主體責任、安全標準化。

公司是安全管理的主體，樹立“只有不到位的燃氣管理，沒有抓不好的燃氣安全、按照“公司自控、部門自保、班組自管和各崗位自律”理念，堅持以人為本，提高員工綜合素質。更要樹立“安全即是生命，安全即是效益，安全即是發展”、“自己的安全自己管”等理念，建立安全生產管理體系與集團行政管理體系相對應的自主安全管理體系，明確南岸分公司自主安全管理責任，做到責任主體明確化、事權清晰具體化、考核獎懲規范化，全面推動公司自控、部門自保、班組自管以及崗位自律。

“3”：樹立“三零”目標，即零重大安全隱患、零嚴重違章、零責任事故。

安全目標管理是“123456”安全管理模式的歸宿。安全目標管理是指企業內部各個部門以至每個職工，從上到下圍繞企業安全生產的總目標，層層展開各自的目標的一種全過程、全員、全面的安全管理過程。

重大安全隱患為可導致重大事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為及管理上的缺陷；違章有違章指揮、違章作業、違反勞動紀律；責任事故是指會對職工、公眾或環境以及生產設備造成即刻或延遲性嚴重危害的責任事故。在以后工作中，要做到燃氣重大安全隱患為零；燃氣設備設施的維護運行中嚴重違章為零；全年安全工作中責任事故為零。

“4”：明確“四個第一”理念，即安全是第一責任、穩定是第一要務、績效是第一目標、廉潔是第一智慧。

“人人講安全，事事為安全；時時想安全，處處要安全”，人民生命財產高于一切，保障燃氣安全和職工安全，是落實以人為本科學發展觀的重要體現，是維護用戶根本利益的重要舉措，是公司持續發展的需求，也是公司自我發展的需要。因此，安全是公司的第一責任。

公司每一位成員都應該為本單位燃氣事業持續健康平穩發展承擔應有的責任，這樣才能更好響應公司提出的打造城市天然氣安全供應保障體系。鑒于此，穩定納入了公司的第一要務。

沒有任何一個單位不追求績效，加強公司的安全管理工作也是為了更好提高本單位工作績效。為此，安全是提高績效的重要保障，只有搞好安全管理工作，才能保證績效第一目標的實現。

無論是公司的各項規章制度都強調嚴格貫徹執行黨風廉政、行風建設和勤儉節約的精神文明建設，這也符合黨提出的建設節約型社會。誠然，公司把廉潔作為本單位的第一智慧是值得欣喜的。

“5”：落實“五項保障”，即安全投入、新技術運用、職工培訓、反恐防恐、應急救援。

安全是燃氣事業發展永恒之話題。安全就是效益。企業安全是伴隨著企業生產經營活動而產生的，安全效益也自然存在于生產經營全過程，體現在企業綜合效益和社會效益之中。安全和效益是相互聯系、相互作用的不可分割的整體。片面追求安全或效益都是錯誤的，必須把安全和效益有機的結合在一起，即在實現安全生產的前提下，又提高經濟效益。鑒于此，公司安全第一責任人及相關領導必須保障安全正確、合理投入和分配，并按國家相關規定提取和使用安全生產費用，實行專戶核算、專款專用。

科學技術是燃氣事業發展的第一生產力。公司在原有的基礎上必須努力加強“四新”建設，即新技術、新材料、新設備、新工藝的研究及引用，尤其要加強新技術的運用，更好保障本單位燃氣運營健康平穩發展。

必須加強本單位職工的三級安全教育和業務技能培訓，提高職工的安全意識和燃氣安全技術能力。

針對反恐防恐，職工必須加強自我防范意識，隨時保護好自己和他人的人身安全以及燃氣設備設施的運行安全。

為全面提升公司區域內職工安全意識和處置突發燃氣事故的能力，確保職工人身安全和本單位財產安全以及用戶的生命財產安全，公司必須制定相應的燃氣事故應急救援預案，并定期組織相關科室及人員對其預案進行演練。

只有落實保障了以上五塊內容，公司的安全工作及其運營狀況才能得以持續健康發展。

“6”：抓好“六塊”工作，即工程施工項目建設、埋地管道維護、戶內燃爆預防、車輛交通管理、治安消防整治、勤政廉政教育工作。

公司為了及時消除所轄片區內燃氣安全隱患，避免發生燃氣事故，并結合國家、城市、公司相關燃氣安全管理的規定，針對燃氣“三點”隱患場所，即檢查點、監控點、事故易發點公司必須抓好工程施工項目建設、埋地管道維護、戶內燃爆預防、車輛交通管理、治安消防整治、勤政廉政廉政教育六塊工作。

燃氣工程建設中不可避免會存在一些微小的安全隱患，為了加強工程建設的安全質量，必須在工程建設的全過程中遵守“三同時”原則，即本單位新建、改建、擴建燃氣工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。在燃氣工程施工中必須做到過程監管認真、監管記錄完備。

本著管網巡查及時、查漏維護到位、堅持嚴密試壓、消除漏點徹底的原則，公司應該負責組織相關科室對埋地管道的防腐絕緣質量、管壁厚度等進行檢測，為次年的管道改造提供科學依據。切實加強長輸管線（次高壓、高壓管線）安全管理，重視管道安全附屬設施的保護，防止第三方施工破壞。加強對埋地管道的監控和管理，搶險調度部門做好管道巡線工作。公司應落實責任部門、責任人員、施工力量，保證埋地管道隱患整改工作順利實施。

根據安檢進戶到位、隱患排查準確、處理及時徹底、驗收嚴格負責的戶內燃爆預防原則，經營部門及各個管理站應加強入戶安全檢查，確保進戶率和提高隱患整改率。多于用戶溝通，方便用戶辦理天然氣安全咨詢、搶險、保修和投訴等業務。

針對車輛安全，必須常抓安全行車教育、督促做好車輛維護、嚴禁車輛帶病出行、加強車輛調度管理，必須明確參與分公司道路交通行為的車輛、行人的安全管理和通行規則，確保車輛和行人安全以及道路交通暢通、安全、有序。通行的車輛、非機動車、人員必須憑相關證件方可進出公司。任何在南岸分公司區域內行駛的機動車，必須是經公安部門（或國家規定的部門）核發號牌和行駛證，并經年檢的合格車輛，掛有正規的車輛牌號（或內駁車牌號）。牌證不得挪用、涂改、偽造。對無牌號、偽牌號、無證，未年檢、年檢不合格的車輛不準在公司區域內行駛。對于外來車輛，需出具和本單位簽訂的業務合同并登記方可進入公司。對于公司駕駛員的管理辦公室另行規定。

公司需加強治安消防整治工作，預防和減少分公司范圍內的治安和火災危害，增強員工治安消防安全意識。這是指導南岸分公司落實法律規定的義務職責，完善各項治安消防安全管理措施，實施有效安全防范的一種工作原則。公司需根據相關規定配足治安消防所需設備，強化治安消防教育培訓，明確治安消防責任劃分和做好治安消防監督管理。

針對公司這樣的大型國企，當然少不了黨的領導。勤政務實、廉潔高效，樹立正確的權力關、地位關、利益關和科學的發展關為重點，開展理想、信念、教育、思想道德教育，黨性黨風黨紀教育為指導思想；樹立強烈的改革和創新意識，積極探索改革新思路，發展新辦法，工作新舉措，努力做好上級精神與公司燃氣安全運行實際相結合。完善燃氣安全思想教育、行為規范、管理監督、查案懲處、干部保護、廉政責任等制度，努力從源頭上防止公司腐敗問題的發生。勤政廉政教育工作要始終把“集體決策減少失誤、完善制度堵塞漏洞、優質服務減少投訴、公開信息減少盲動”的思想作為指引。

只有抓好以上六塊工作，才能更好確保公司燃氣安全、可靠、穩定、高效的運營，共同為打造城市天然氣安全供應保障體系而奮斗。

收稿日期：2018-9-1

作者簡介：李 勇（1969-），男，工程師，本科，從事燃氣管理方面工作。