機關公務車輛管理中存在的問題及對策分析

摘 要：由于當前公務車輛的不斷增加，車隊的發展十分快速，公務車輛管理問題越來越多，比如公務車輛的維修、油耗等的不斷增加，單位核定的車輛費用想要使實際用車費用得以滿足是很難的，使得單位資金壓力不斷加大。因此，對機關公務車輛管理過程中存在的問題進行有效、快速的應對和化解，對于用車單位來說，都是十分重要的。本文從公務車輛管理的相關概述入手，對當前機關公務車輛管理過程中存在的問題進行分析，并從建立健全的車輛管理制度、加強車輛管理人員的服務意識教育以及主動介入車輛維護與保障等方面，提出機關公務車輛管理的相關對策，期望能使公務車輛管理向規范化、合理化方向發展。

關鍵詞：公務車輛；管理；問題

中圖分類號：D630.1 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）29-0320-02

由于社會經濟的不斷深入，人們的工作、生活節奏也越來越快。對于機關單位來說，它們是服務人民的窗口行業之一，提升機關單位的工作效率是勢在必行的。高效、合理的機關公務車輛管理，能夠對機關單位后勤保障工作的質量進行全面的體現，這也是影響機關單位整體形象的主要因素。在當前新時代下，機關公務車輛管理的責任越來越重，任務越來越多，影響也越來越大。所以，做好機關公務車輛管理是非常關鍵的。作為機關公務車輛管理工作者來說，必須強化認識，對新型的管理方式進行不斷的探索，對公務車輛管理中存在的問題進行正視，管理水平不斷的提升，使機關公務車輛管理由傳統模式向現代化模式進行轉變，從而使行政機關工作得以順利進行。

1 公務車輛管理相關概述

所謂公務車輛就是指國家財政為政府機關、黨政部門以及事業單位的公務人員，出外執行公務時而使用的車輛。通常來說，它有兩類：①各級黨政機關、事業單位領導干部級公務員的專門用車；②黨政機關、事業單位干部級公務員外出公務活動的用車。對于公車來說，它是國有資產，是非經營類資產中的一種，這是政府機關通用資產。

而公務車輛管理，就是管理、分配、調度與車輛相關的人、財、物等資源。機關公務車輛管理，主要就是為了使機關單位車輛管理向統一化、合理化方向發展，使各種車輛的使用更加合理、有效，使成本得以最大化的節約，對車輛使用最優化使用，使真實的車輛情況得以反映出來，從而使其經濟效益得以最大發揮。

2 機關公務車輛管理中存在的問題

雖然機關車輛管理工作是很重要的，然而當前機關公務車輛管理中還存在很多的問題。

2.1 規模大、費用高

結合中紀委等相關部門對我國機關公務車輛使用的相關數據，當前我國公車共計超過五百萬輛。拿浙江省來說，其公務車輛數量超過十萬輛，而且公務車輛的規模越來越大。雖然政府利用財政預算等手段，對公務用車的數量進行控制，然而在實際工作中，其有較大的隨意性，制度約束力不足，使得公務車輛規模不斷增加。其次，對于一輛公務車來說，其購置費至少十一萬元，一年的運行成本超過六萬元，有的在十萬元以上。也就是說，浙江省一年公務用車的費用超過六十億元，可以看，其費用嚴重過高，公務車輛費用在三公經費中占比超過80%。

2.2 公務車輛浪費嚴重

當前，機關單位公務用車的配置是結合行政計劃以及官員級別進行的，它與市場競爭機制相脫離，是一種全封閉的自我服務模式，是一種專車專用模式，對投入和產出效益不重視，這種配置方式使得資源浪費現象非常嚴重，使得公務車輛的使用率大大降低。同時，和高效的運行成本進行比較，機關公務車輛的使用率非常低，具體來說：①公務車輛閑置現象嚴重，很多公務用車從本質上來看就是領導的專用車，領導不用時，公務車輛和司機都處于“等待”狀態，也就是閑置的，其他沒有使用這一公務車輛的權利，這使得公務車資源以及人力資源產生大大的浪費。②較高的空駛率、空座率。因為公務車輛大多是專車專用，在接送領導外出公務活動的過程中，大多是單程空車行駛的，使得公務車輛的成本不斷增加。結合相關數據，一輛出租車的工作效率與公務車輛的工作效率進行比較，前者是后者的五倍，出租車的運行成本與公務車輛的運行成本進行比較，前者是后者的13%。

2.3 公務車輛相關的管理機制不健全

公務車輛和機關行政任務以及工作量之間的關系是正比例關系。從現階段機關公務用車的現狀來看，公務車輛的數量在不斷的上漲。但是，因為大多數機關單位還以是以往車輛管理制度為主，沒有結合時代的發展和變化，將相關的管理制度進行變動和調整，使得公務車輛管理和公務車輛使用之間的沖突、矛盾越來越多。例如一些機關工作人員沒有得到領導的批準，也同有對相關手續進行辦理，便對公務車輛進行擅自使用，使得公務車輛“供求失衡”的情況出現，使得機關公務車輛管理的難度不斷增加。倘若不能對這種傳統、落后的機關公務車輛管理制度、機制進行改變，公務車輛的管理和使用將會越來越混亂，越來越復雜。

2.4 機關公務車輛管理人員服務意識、能力缺失

對于公務車輛管理人員來說，它們歸后勤部門管理，盡管他們是編制人員，然而他們的薪酬待遇和機關內部編制人員進行比較，兩者相差很大，同時，由于社會上不良風氣的影響，使得機關公務車輛管理人員的服務意識不高，由于自我定位的缺失，使得他們工作態度不佳，工作效率不好，對于公務車輛使用的安排、申請等進行應付，使得公務車輛的使用率不高。其次，公務車輛管理人員的管理能力不足。他們在對機關公務車輛進行管理時，要登記使用車輛的進出，主要內容有任務、地點、行程等，手續非常多，然而在靜態管理過程中，管理人員的積極性不高，管理方式、手段不先進。此外，機關公務車輛管理人員也沒能對加油記錄以及駕駛員提供的數據進行核實，使得賬目模糊。

2.5 維護、保養車輛主動性缺失

機關公務車輛管理人員在對車輛進行維護、保養過程中，主動性缺失，具體來說：①車輛維修、保養由車輛駕駛員說的算，但是并未對車輛出現的故障進行認真分析，使得公務車輛的維修成本不低，使得機關單位車輛管理成本不斷增加；②公務車輛管理人員在維修、保養車輛上主動性不足，使得沒有及時發現潛在的故障，使得可能會使安全事故產生。

3 提高機關公務車輛管理的對策

3.1 提高預算編制質量

①對公務車輛預算編制的合理性提升。財政部門要對公務車輛的運行成本進行科學的計算，結合公務車輛的類型、使用時間，對公務車輛進行分類，對每類車輛的單項定額費用進行確定，同時對所有車輛的全年定額費用進行計算。②提升公務車輛預算編制的完整性，在預算編制報表中，單獨列示公務車輛購置費以及公務車輛運行費用等。③提升公務車輛預算編制的透明度，公開機關公務車輛使用管理，公開公務車輛的編制、采購以及使用，對公民的監督進行接受，使其能夠在陽光下運行。

3.2 專項整治公務車輛

機關單位可以針對公務車輛問題將專項整治小組進行成立，對超編制配置、超標準配備以及違反換車、借車規定、公車私用等進行專項整治。嚴肅處理違規的公務車輛，嚴肅處理違規人員，從寬從輕處理主動查問題、糾正問題的人員。通過專項整治公務車輛，可以將公務車輛管理中一些不規范行為進行快速的發現，從而集中、合理地處理公務車輛的違規行為，這對于公務車輛管理來說是非常關鍵的，機關單位要利用專項整治警示公務用車人員，使公務車輛管理更加透明化。

3.3 完善公務車輛管理制度

因為以往的車輛管理制度不科學，使得機關單位在公務車輛管理中出現很多問題。所以，當前最關鍵的就是要將公務車輛管理制度進行健全完善。①機關單位要以統籌兼顧為原則，在使用、更新車輛等方面進行標準化管理，使公務車輛的運行更加的高效、科學；②要將責任明確的駕駛員責任制度進行建立，使駕駛員的職責清晰，使公務車輛的使用程序規范，使公車私用、出車“以權力為大”的現象得以規避；③公務車輛管理人員在實際工作中，必須結合車輛管理制度進行落實，使“人情管理”“私利管理”等情況得以避免。

3.4 強化公務車輛管理人員的服務意識

公務車輛管理人員的服務意識不足，使得車輛管理工作效率受到影響，想要使這一情況得以有效改變，就要結合具體問題，對公務車輛管理人員進行服務意識教育，使他們的服務意識、服務理念得以增強，使他們的服務態度得以轉正，對一些腐敗現象、功利行為等進行有效的遏制。對于機關后勤部門要利用多種宣傳教育途徑，使公務車輛管理人員的責任感、使用感增強，從思想上對工作的重要作用進行正確認識。此外，機關單位還可以將“請進來”與“走出去”的方式相融合，對管理人員進行培訓，使其服務意識、服務能力得到雙提升。

3.5 車輛維修、保養主動介入

公務車輛管理人員要以車輛的保養、維修工作進行及時的介入，將車輛問題進行及時發現，使安全事故得以避免；其次，車輛管理人員要加強審核駕駛員車輛維修費用，使駕駛員謀取私利的情況進行杜絕，強化駕駛員的安全教育，使駕駛員的安全意識得以提升；最后，加大監督力度，使車輛的二保、年審等得以保證。

4 結 語

機關公務車輛管理工作是非常重要的，對后勤保障工作質量有著直接的影響。機關公務車輛管理工作的好壞，與機關單位工作效率也有著直接的影響。所以，我們必須從制度上、意識人以及管理上，使機關公務車輛管理中的問題得以有效的解決，這樣才能使機關公務車輛管理向規范化、科學化方向發展。

參考文獻

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收稿日期：2018-9-4

作者簡介：郝 明（1968-），男，中級經濟師，本科，從事單位主管會計、單位資產管理工作。