新時期電子招標投標工作反思和建議思考

摘 要：在網絡信息時代，以紙質為載體的傳統招標投標方式已難以適應新的時代要求，電子招標投標工作的實現是時代發展的必然趨勢。本文分析了電子招標投標工作存在的問題，并在此基礎之上從搭建公共服務“平臺”、完善電子招投標“制度”、創設系統安全“環境”等方面，具體闡述了新時期強化電子招標投標工作的應對措施。

關鍵詞：電子招標投標；工程監理；網絡安全

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4706（2018）07-0145-02

Abstract：In the era of network information，the traditional bidding method with paper as the carrier is difficult to adapt to the new requirements of the times. The realization of the electronic bidding work is the inevitable trend of the development of the times. This paper analyzes the problems existing in the electronic tendering and bidding work，and on this basis，from the construction of the public service“platform”，perfect electronic bidding“system”，the creation of the system security “environment”and other aspects，this paper concretely expounds the measures to strengthen the electronic tendering and bidding work in the new period.

Keywords：electronic tendering and bidding；engineering supervision；network safety

0 前 言

在新的時代背景之下，依托信息化網絡技術構建以電子為媒介載體的招標投標工作模式已逐漸成為主流。相比于傳統的招投標方式，電子載體的應用能夠實現無紙化運行，并對于招標投標的全程監督，創設了更加完備的環境條件。當前，我國頒布實施了《電子招標投標辦法》，對推進電子招標投標工作的發展起到了十分重要的作用。我國電子招標投標工作起步晚，取得了諸多成效，但其中存在的制度、安全等系列問題，進一步要求強化電子招標投標工作的重要性與必要性。本文立足于對電子招標投標工作的研究，就新時期如何強化電子招標投標工作，做了如下具體闡述。

1 電子招標投標工作存在的問題

隨著信息技術的不斷發展，傳統紙質招標投標方式難以適應當前的發展要求，電子招標投標的實施推動了招標投標工作的現代化發展。但從實際來看，電子招標投標工作尚處于發展階段，網絡安全、制度不完善、責任落實不到位等問題嚴重影響到電子招標投標工作的有效性。因此，具體而言，電子招標投標工作主要存在以下幾點問題。

1.1 政策管理不統一，缺乏完善的管理環境

當前，電子招標投標工作已有效開展，并取得了良好的實施效果。但是，電子招標投標中的政策管理不統一問題，嚴重影響招投標工作的有效推進。首先，電子招標投標政策不統一，影響實施開展的有效性。特別是對于不同行業的招投標，電子招投標的政策不完善導致工作推進面臨諸多阻力，其次，電子招標投標系統管理缺乏標準統一的技術保障，導致招標投標工作受到影響，難以形成科學有效的工作推進，再次，“保護主義”思想比較突出，進而在招標投標中存在不公平、不合理的設定，進而導致腐敗等問題的發生。因此，電子招標投標工作缺乏完善的管理環境，政策管理不統一所形成的管理問題，正成為制約電子招標投標工作的重要因素，應在深化發展的進程中，得到進一步的有效解決。

1.2 系統缺乏安全性，影響電子招投標工作

在開放式的網絡環境之中，電子招標投標系統運行的網絡安全直接關系到招標投標工作的有效開展。但從實際而言，電子招標投標所面臨的系統安全問題比較突出。首先，網絡環境的開放性以及招投標信息的敏感性，易受到外部不良因素的影響，特別是黑客、病毒等攻擊的發生，會造成商業機密泄露，招投標交易信息被非法獲取、惡意刪除或篡改，影響整個招標投標工作的正常開展；其次，電子招標投標操作不規范、違規操作等情況的出現，也是導致系統安全問題的主要原因；再次，我國在電子招標投標領域的法律法規尚不完善，雖然出臺了《電子招標投標辦法》，但對于電子招標投標工作的法制化建設，有待進一步地完善，以適應新的環境要求。

1.3 制度體系不完善，相關責任落實不到位

當前，電子招標投標尚處于發展階段，工作與職能的混亂導致監督管理被弱化，影響電子招標投標工作的質量與效率。首先，電子招標投標工作缺乏完善的制度體系，監督管理欠缺，影響到電子招標投標工作的有效推進。其次，尚未建立完善的責任制度，管理效能的缺失不利于工作的有效開展。對于電子招標投標而言，完善的責任機制能夠更好地提高電子招標投標工作效率，也為電子招標投標工作質量的提高，創造良好的內外條件。再次，人員的綜合素質欠缺，缺乏制度的規范與引導，導致操作流程不規范、職業素質欠缺，嚴重影響電子招標投標工作開展。

2 新時期強化電子招標投標工作的策略

隨著電子招標投標工作的不斷推進，如何實現科學有效的工作建設，進一步要求搭建“平臺”、完善“制度”、強化“監管”，從內到外地優化調整，更好地發揮電子招標投標工作的有效性。在筆者看來，電子招標投標工作的推進，應切實從以下幾個方面有效開展。

2.1 搭建公共服務“平臺”，優化電子招標投標條件

當前，電子招標投標工作的推進，應注重平臺的搭建。通過公共服務平臺，為招標投標收集更多有用的共享信息，對當前“保護主義”等不良限制行為進行有效規避，確保電子招標投標工作的質量與效率。首先，相比傳統招標投標工作，電子招標投標更加要求搭建完善的信息系統平臺，通過平臺實現信息共享，也為社會公眾監督提供良好的平臺條件；其次，電子招標投標以網絡為環境背景，更加要求共享性、公開性的有效創設，讓電子招標投標工作在透明、高效的條件之下得到有效推進；再次，要進一步完善招標投標評定標準，建立完善的評定指標，對不良投標行為進行有效遏制。由圖1可知，電子招標投標工作在網上進行涉及5個環節。因此，進一步完善電子招標投標系統流程，避免流程冗余對招投標工作效率與質量的影響，也是電子招標投標工作的內在需求。

2.2 完善電子招投標“制度”，確保招標投標工作效率

電子招標投標工作的進一步推進，要求建立完善的制度體系，為工作的有效落實提供有力保障。首先，要建立完善的責任制度，明確工作職責，確保各環節工作的有效開展。特別是對于職責交叉等情況，要進行優化調整，確保職責明確。其次，要強化監督管理，建立完善的監管機制。電子招標投標工作要求公平、公正環境的有效創設，這就要求完善監督管理機制，加強對操作者，特別是具有一定權限的管理者的監管，對舞弊等行為進行有效規避。再次，要強化獎懲制度的建立，對于擾亂招標投標的行為，要進行嚴厲懲罰，確保電子招標投標工作全面而有效開展。

2.3 創設系統安全“環境”，確保招標投標工作有效開展

面對開放式的互聯網環境，電子招標投標工作環境的優化更加注重系統安全的有效搭建，避免系統安全問題的發生。在筆者看來，電子招標投標工作的安全構建，著力點在于從實際出發，夯實網絡系統的安全環境。首先，應加大安全資金和技術的投入，建立高級別防火墻，對黑客、病毒等進行有效防范，確保系統運行的安全保障，這是電子招標投標工作的內在需求。其次，要強化信息處理技術水平，規范系統操作流程，確保公共服務平臺的信息安全。再次，基于網絡環境，要加強在線監管活動，這是確保電子招標投標工作正常開展的基礎。如，及時公開部分信息；利用信用機制，規范招投標行為；依托公共服務平臺，實現對信息的集中監管，強化違法行為查處。

3 結 論

總而言之，電子招標投標工作的推進要求進一步完善工作環境，創設工作條件，為電子招標投標工作的創新發展提供有力保障。在本文的探討中，電子招標投標工作的優化與調整，關鍵在于搭建平臺、創設環境、完善制度，以創新發展的思維視角，進一步夯實電子招標投標工作的環境條件，更好地適應新的時代環境，確保招投標工作質量。

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作者簡介：陳飛（1984-），男，漢族，重慶永川人，招標部部長，工程師。研究方向：工程招投標、工程監理。