信息化行政服務平臺的建設路徑分析

摘 要：我國大力推動“互聯網+”發展戰略，行政服務應充分響應國家發展戰略，認真研究當下存在的問題，構建更加先進的“互聯網+”行政服務平臺，充分利用信息技術支持行政服務，提升服務的效率和質量，簡化各種現實手續，提高網上辦理效率，為群眾提供更多的便捷服務，推動我國經濟建設和社會發展。

關鍵詞：行政服務平臺；信息化

中圖分類號：TP393；D630 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4706（2018）07-0151-02

Abstract：Our country vigorously promote the “Internet plus” development strategy，administrative services should be fully responsive to the national development strategy，to seriously study the current problems，to build a more advanced“Internet plus”administrative service platform，make full use of information technology to support the administrative services，improve the efficiency and quality of service，to simplify various practical procedures. High network efficiency，to provide more convenient services for the masses，to promote China’s economic construction and social development.

Keywords：administrative service platform；informatization

0 引 言

行政服務是維持社會穩定、推動社會發展、服務經濟建設、保障社會民生的重要保障。在信息化時代背景下，政府服務工作需要更加周到、全面、便捷和高效。結合我國政府服務程序和制度，充分利用我國互聯網技術和移動通訊服務提速的有利條件，發揮大數據和云計算技術的優勢，建設更加完善的信息化行政服務平臺，拓展便民服務渠道，真正提高辦事效率，提升服務質量，推動社會經濟發展。

1 我國信息化行政服務發展中存在的問題

行政服務依托信息技術能夠構建更加高效的電子服務網絡，充分利用大數據技術以及各種云計算技術，實現服務的便捷化和高效化是我國行政建設服務的重要目標，也是更好地發揮政府服務功能的重要保障。我國一直在努力推動行政服務信息化發展，各地也在加大技術培訓和資金投入，但是，從目前來看，還存在一些突出的問題。

1.1 信息基礎設施建設滯后，統一的行政服務平臺體系有待進一步完善

我國正在積極推動信息化建設，努力實現信息技術發展的彎道超車，國家也在積極從不同方面進行扶植和推動，我國的信息應用技術在不斷發展，這為我國信息技術產業發展奠定了較好的基礎，也為我國行政服務信息化提供了更好的技術支持。但是，從目前的情況來看，我國政府在信息化行政服務建設方面明顯落后于企業，與發達國家相比存在明顯的差距。推動信息化行政服務平臺建設，需要更好的信息化基礎建設做保障，而我國行政服務信息化設施建設方面需要更多的審批，且政府的經費非常有限。另外，我國信息化行政服務建設缺乏中長期發展規劃，不能結合信息化技術發展趨勢，也不能跟上信息化發展步伐，未能搭建信息化服務平臺來接入更多的行政服務部門，造成平臺重負工作。

1.2 信息化行政服務平臺的安全隱患需要消除

行政服務關系政府和公民的信息安全，關系政府的形象和公民的各種財產和信息安全。行政服務網絡化確實能夠帶來極大的方便，但是也存在極大的安全隱患。更多的信息需要政府服務器存儲，各種信息交互要在平臺進行，如何保障這些信息安全，怎樣才能防止信息不被非法截取，這都是需要充分考慮的問題，也是存在的重大安全隱患。這不僅關系公民個人和企業機構，更關系國家信息安全，行政服務平臺一旦受到攻擊就會癱瘓，造成各種數據的丟失，服務無法辦理，甚至可能泄露一些國家機密。

1.3 行政服務人員的信息化技能水平不高

在信息化背景下，行政服務工作更多依靠網絡，通過信息化平臺為公民提供各種便捷服務，公民或者企業去行政服務中心辦理，通過平臺網絡能夠快速完成流程辦理。也可以讓公民或者企業直接通過網上申請，行政服務中心在網站受理，公民或者企業不用到行政服務中心，直接網絡平臺辦理即可，這樣不會出現各種原因造成的材料不全、程序錯亂、時間不準等問題，避免讓公民反復跑腿，多走冤枉路，多花冤枉錢。這是信息化行政服務平臺建設的直接優勢，也是推動我國行政服務發展的重要原因，更是獲得公民支持的主要原因。公民享受的服務越多，節省的時間越多，辦理各種手續越是便捷，越是對服務提出更多的技術要求。信息化行政服務平臺建設越是先進，對服務人員的技術要求越高。這需要先進的平臺設施和設備的保障，更需要先進的信息應用技能的支持，也就是說，需要每個行政服務人員既熟悉我國行政服務的流程和標準，還要熟練應用信息技術，這樣才能更好地發揮其作用，提升辦事效率，提升服務效能。但是現在很多行政服務部門的人員都缺乏信息技術應用能力，操作不熟練，很容易出現失誤，不但浪費時間，效率低，甚至還會因為操作不當不能進入下一步，導致無法提供服務。

2 新時期我國信息化行政服務平臺的建設優化路徑

2.1 加大信息化改造升級力度

行政服務平臺信息化是發展的必然趨勢，是新時期提升政府工作效率、保障服務質量的重要途徑，也是我黨提升執政能力的直接體現。信息化發展步伐越來越快，我國社會經濟發展進入了新階段，一方面是產業結構升級，經濟發展方式轉變，面向市場，走向國際，要實現我國社會經濟發展轉型，實現我國傳統的制造大國向制造強國發展，實現經濟增長的粗放型向集約型轉變，實現由過去依靠投資勞動向科技創新帶動的轉變；另一方面，進一步提升政府服務質量，充分發揮政府在社會經濟發展中的服務功能，以高效的政府辦事效率和優質便捷的行政服務營造更加高效的市場經濟發展環境，從而推動我國社會經濟健康穩定發展。

這就要求我國政府在服務方面緊跟社會發展變化，充分考慮經濟發展實際，利用科技進步和產業發展優勢，加大行政服務平臺的信息化改造力度；堅持以政府服務推動我國信息產業發展，占領科技和經濟發展新高點，以科技進步和經濟發展保障行政服務平臺信息化建設和改造；充分利用我國信息技術企業的技術優勢，采購添置相應的信息應用設施，與先進科技企業合作，采購更加全面配套的硬件設施和軟件應用，確保行政服務平臺的各種設備不落后，升級現有的硬件設備，根據需要淘汰落后設備；與軟件開發公司合作，做好行政服務平臺軟件的及時更新和升級服務，保障軟件應用能夠跟上技術進步，確保信息化行政服務平臺設施的先進便捷；引入更加先進的AI技術，利用這些技術保障公民或者企業能夠更加便捷地辦理各種業務；發揮大數據和云計算技術的優勢，根據社會經濟發展和公民服務需求合理安排服務人員，增減、調整各種便捷窗口比例，實現資源的優化配置；結合各地辦理行政服務中出現的問題，做好大數據分析，做好相應的歸類綜合，保障服務效率，增強服務的針對性，提高服務效率。

2.2 建立健全信息化行政服務平臺綜合管理體系

我國處在社會經濟高速發展和變革的新時代，資源分配和流動越來越快，人員流動也在不斷加快，服務對象的需求越來多樣化。每個公民需要滿足的行政服務不再局限于一時一地，很可能會在全國各個區域申請服務，也會在不同的時間和地點辦理自己的業務。信息化行政服務平臺建設需要結合社會發展實際，構建更加全面系統的綜合管理體系，實現信息資源和管理服務的網絡化、一體化，使公民能夠在全國不同地方的行政服務中心申請辦理業務，并且能夠利用自己手中的移動通訊設備隨時申請，而不用再回到戶籍所在地或者公司注冊地來辦理。每個行政服務中心的服務對象也不再局限于當地的公民或者企業，而是全國乃至全球的公民或者企業。

為了實現行政服務的系統化，我國各地已經建立了針對公民個人和企業以及機構的行政服務中心。在信息化時代背景下，公民申請服務不需要再分別提供各種各樣的數據材料。實現資源的共享，實現不同部門的統一，加強各部門之間的信息交流，調動所有部門工作的積極性，提升服務效率和工作質量。

建立統一完善的行政服務信息安全管理和保障制度，完善上通下行的網上三級審批系統。保障信息安全，確保所有的信息絕對安全，制定嚴格又完善的信息管理制度和保障程序，確保每個工作人員為公民信息做好保護工作，引入更加先進的網絡信息安全信息保障系統，構筑信息化服務平臺網盾體系；消除“信息孤島”和“數字鴻溝”，實現各種數據信息的互通共享，每個服務窗口的服務人員能夠隨時通過輕點鼠標完成各種數據信息的調用和交互；打印帶有部門負責人簽名的各種表單，讓工作無需在部門之間來回往返，也不需要反復傳遞各種紙質文件；甚至讓公民通過網絡行政服務系統辦理相應的手續，實現各種服務的異地網絡辦理；以信息化技術應用來保障各種監管和監督，確保各種服務高效完成，保障工作人員態度溫和、服務周到、熱情大方，真正做好“為人民服務工作”。

2.3 開展信息化技術培訓工作

信息化行政平臺建設要進一步提升人員信息化能力，每個服務人員既要熟悉服務程序，更要熟練掌握信息化操作技能，真正發揮信息化技術優勢，為群眾提供更加快捷高效的行政服務；建設信息化行政服務平臺，提升行政服務信息化水平，需要更好地提升服務人員的信息化水平，建設一支高水平的精于業務、長于信息技術應用的行政服務隊伍，充分發揮業務專長和技術特長；引進技術方面復合型人才，充實到服務隊伍中來；更為重要的是提高現有服務人員的信息化技術服務質量，全面提升他們的信息化應用能力。由專業培訓機構進行培訓，或者由政府信息化行政服務平臺設備和軟件供應商負責對行政服務人員進行信息化培訓，確保培訓更具針對性。

3 結 論

總之，我國大力推動信息化建設，不斷提升行政服務質量和能力，推動社會經濟更好地發展。推動信息化行政服務平臺建設，在實踐中還要跟上技術進步和社會發展的要求，不斷升級和完善，不斷提升人員服務能力和信息化水平，實現平臺建設和可持續發展。

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作者簡介：張勇燕（1975.05-），女，漢族，河南信陽人，經濟師，技師。研究方向：計算機信息技術。