鄧小平拍板開灤煤礦發獎金

2018-12-31 00:00:00孟紅

文萃報·周五版 2018年44期

黨的十一屆三中全會召開前夕的1978年5月，國務院發出《關于實行獎勵和計件工資制的通知》，正式恢復了已經停止實行十多年之久的獎勵制度和計件工資制度，并通過試點逐步擴大。隨后，國務院及其所屬綜合部門重新發布或修訂了“發明獎勵條例”“技術改進獎勵條例”“國家優質產品獎勵條例”。獎勵和計件工資制的恢復、實行，拉開了我國分配制度改革的序幕。但在改革開放剛剛開始的環境條件下，每邁出一小步都那么艱難，阻力重重。正是在這些關鍵時刻，鄧小平及時給予關注甚至作出有理有據的拍板，從而使工資和獎金等分配制度改革進一步有序、健康、有效地推動下去。

鄧小平批評平均主義

中華人民共和國成立后最初幾年，黨政干部和解放軍官兵實行供給制，到1955年才普遍改為工資制，學習蘇聯的辦法，在工人中實行八級工資制和計件工資制，在國家干部中實行各種級差的工資制度。“文化大革命”后期，“四人幫”把按勞分配、八級工資制、商品制度都說成是“產生資本主義的土壤和條件”，借此來推行“大鍋飯”、平均主義，使勞動人民的生產積極性遭到極其嚴重的打擊。

鄧小平在1975年8月18日《關于發展工業的幾點意見》中就批評當時勞動報酬制度中的平均主義傾向，說：“堅持按勞分配原則，這在社會主義建設中始終是一個很大的問題，大家都要動腦筋想一想。所謂物質鼓勵，過去并不多。人的貢獻不同，在待遇上是否應當有差別？同樣是工人，但有的技術水平比別人高，要不要提高他的級別、待遇？技術人員的待遇是否也要提高？如果不管貢獻大小、技術高低、能力強弱、勞動輕重，工資都是四五十塊錢，表面上看似乎大家是平等的，但實際上是不符合按勞分配原則的，這怎么能調動人們的積極性？”

沒寫在工資條上的“獎金”

開灤煤礦是一座中外著名的百年老礦。1970年，開灤煤礦井下工人董澤民拿到第一個月工資75.4元，其父非常驚訝：做了一二十年井上工人，月薪比兒子少了20多元。董澤民清楚，當初選擇下井就是因為“掙錢多”，這就叫“按勞分配”，但在當時沒人敢明說。

當時正批判“獎金掛帥”“物質刺激”，否定獎勵機制和工資差別，按勞分配更沒有名分。受“文革”的影響，開灤煤礦一度實行月工資制，工人出現上班不上班一個樣、曠工也不少得。

為了出煤，礦務局黨委書記肖寒恢復日工資制，多勞者可以多領錢，出勤率立馬提了上來。肖寒決定，實行計時工資加獎勵。標準是，井下工人高于井上工人，主要工種高于輔助工種，重體力勞動高于輕體力勞動，工人高于干部。為了不留把柄，這部分多發的錢不叫獎金，工資單上也沒有名字。

剛推行計時工資加獎勵時，工人中爭論很大。有的說，咱們嘴上批判的和自己搞的，完全是兩碼事。1974年前后，一名地委政工書記要到開灤煤礦蹲點，打算組織工人搞批判試點。肖寒一聽到消息就非常擔心，他找到唐山市委書記死磨硬纏，說唐山市委統一領導開灤煤礦已經非常好，開灤地委就不要派人蹲點了。最后，唐山市委把那名政工書記擋了回去。

由于開灤煤礦產量年年創新高，中央派來調查組調研，結論說開灤煤礦是個生產典型。當報告送達上級時，“四人幫”極力阻撓，開灤煤礦經驗一直沒有面世。

“開灤經驗要總結”

粉碎“四人幫”后，一些人仍對開灤煤礦的做法有非議。在這關鍵時刻，開灤煤礦按勞分配的制度得到時任中共中央副主席、國務院副總理鄧小平的肯定。

1977年10月29日，中共中央政治局在人民大會堂聽取煤炭部工作匯報。匯報者說，開灤煤礦5年間累計多產煤炭2000萬余噸，相當于年增加兩座年產200萬噸的大型煤礦，全員效率1.673噸/工，效率高于全國平均效率一倍。

“為什么這么好？”一個聲音發問。

李先念插話道：“開灤工資井上井下不一樣，井下工資也不一樣。他們最早恢復工程師責任制，堅持各項生產安全規章制度。”

發問者總結說：“大慶經驗要學，開灤經驗也要學。開灤生產翻番、效率比全國高一倍，肯定是好經驗。開灤經驗要總結，包括按勞分配，包括崗位責任制。”

30多年過去后，當時的匯報者、時任煤炭部部長的肖寒仍能清楚地記得這段談話，而那個發問者就是鄧小平。

鄧小平拍板發獎金

開灤煤礦堅持按勞分配，但從來沒敢明確提出恢復獎金，因為大多數人反對“獎金掛帥”。

機會還是來了。1978年9月19日，鄧小平視察開灤煤礦，肖寒陪同。

“煤炭價格太低，工人工資低，福利差，不如電力等系統的職工。此外，井下工人勞動強度大，艱苦危險，夜班工人一年四季不見太陽，現在沒有獎金，可否發點獎金？井下班長實行崗位津貼？”肖寒試探著問。