拿了美國綠卡的許超凡仍被遣返內幕

7月11日，備受關注的“開平支行案”主犯、外逃美國17年之久的職務犯罪嫌疑人許超凡被強制遣返回國。當日，中央紀委國家監委網站發布了該消息，許超凡由此成為國家監委成立后第一個從境外遣返的職務犯罪嫌疑人。這也是我國在發達國家實現異地追訴、 異地服刑后強制遣返重要職務犯罪逃犯的第一起成功案例。

官方消息顯示，許超凡，男，中國銀行廣東省開平支行原行長，涉嫌貪污挪用中國銀行資金4.85億美元，2001年外逃美國，國際刑警組織發布紅色通緝令。經中美執法部門合作，許超凡于2003年被美方羈押，并于2009年在美被判處有期徒刑25年。截至目前，辦案單位和中國銀行已從境內外追回許超凡涉案贓款折合20多億元人民幣。

新中國最大銀行偷竊案

“開平支行案”被稱為新中國成立后最大的銀行資金偷竊案，許超凡被認為是該案主犯，30歲時就當上中國銀行開平支行行長。許超凡沉迷于賭博，曾在澳門賭博4個小時就輸了6000多萬元人民幣。揮霍公家錢財，許超凡非常“大方”。他部下要突擊加班，偶然加班一周或10天，有的人加班費高達70萬至80萬元！司機結婚，許超凡說：“不好意思啊，我不能去了，給個小紅包意思一下。”司機打開一看，是66萬元。1993年起，許超凡以代客買賣的形式進行外匯交易，大肆貪污挪用銀行資金，結果虧損1億多美元。之后，許超凡又與手下的副行長余振東、下屬公司經理許國俊聯手，先后從銀行賬戶中拆借大量資金，以貸款名義轉出并轉至設在香港的潭江實業有限公司等名下。后來，許超凡升任中國銀行廣東省分行公司業務處處長，余振東、許國俊相繼接替他的位置。3人相互勾結掩護，盜竊流水線一直在順利運行。3任行長10年間將4.85億美元資金轉移到海外。案發后，3人化名經香港、加拿大逃往美國。

中方向美方提供15萬頁證據

案發后，在中央紀委統一協調下，最高法、最高檢、外交部、公安部、司法部和廣東省有關部門迅速行動，協調美方開展聯合調查。2003年9月，許超凡在美落網。

2004年4月，同案犯余振東自愿回國受審，并被判處12年有期徒刑。但許超凡卻選擇了負隅頑抗，妄圖利用美國法律漏洞逃避懲罰。根據中美達成的異地追訴共識，中央紀委組織協調最高檢、公安部、司法部等單位，先后向美方提供15萬頁證據材料，組織有關證人向美國法庭作證。2009年5月，美國對許超凡判處有期徒刑25年。2014年，中央追逃辦成立伊始，就將許超凡案列為掛牌督辦案件和中美追逃追贓合作重點案件。2015年9月，許超凡妻子鄺婉芳被美方強制遣返回國，2018年6月，許超凡被判發遣返令。7月11日，許超凡戴罪而歸，他在接受采訪時說：“這十幾年來，我心力交瘁，度日如年，惶惶不可終日。國家一直給我機會，讓我回來坦白自首，我自己也是走投無路了，即使不回國自首，最終也得被遣返回來。我們國家現在很強大，各個國家都與中國有合作，回來只是時間問題。對于外逃人員，把握機會，回國自首，這是唯一出路，別無選擇。下一步，我會配合調查人員，坦白、全面地把事情交代清楚。”

為何選擇異地追訴

據了解，許超凡外逃美國后，拿到美國綠卡并獲得了永久居留權，因此中國在對他進行追逃追贓時面臨的情況是，一方面因為中美之間沒有引渡條約，無法將其引渡回國；另一方面因為許超凡具有了美國合法身份，無法使用移民法上的遣返。“所以當時采取了異地追訴的辦法，向美國執法機關提供他的犯罪罪行和證據，一是洗錢，向美國境內轉移違法所得，另外他在中國銀行竊取資金的行為也觸犯了美國的法律，美國法律將合伙從金融機構竊取資金的行為認為是一種嚴重的有組織犯罪，所以中方向美國有關機關提供了相關證據材料，促請美國在當地對其進行追訴。”G20反腐敗追逃追贓研究中心主任、北京師范大學刑事法律科學研究院教授黃風說。

黃風同時提到，異地追訴的一個“附加”效果是，外國人即便獲得了永久居留權，但如果在美國被判犯有嚴重犯罪，其合法身份也會被吊銷。其面臨的后果就是可能被強制遣返。被強制遣返后，許超凡將在國內面臨新的審判。根據我國《刑法》第十條規定，凡在中華人民共和國領域外犯罪，依照本法應當負刑事責任的，雖然經過外國審判，仍然可以依照本法追究。

（綜合《中國紀檢監察報》7.12《新京報》7.12、觀察者網等）