鄧小平力推中外合資經營

1978年，中國共產黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會，開啟了改革開放歷史新時期。從那以來，中國共產黨人和中國人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創新實踐，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進的新的壯麗史詩。而一系列重大改革政策出臺背后，也蘊含著許多你所未知的高層決策內幕。

利用外資困難重重

1978年，中央決策層一致認識到：中國必須實行對外開放，利用外部資源加快自己的發展。

在各種利用外資的方式中，外商直接投資更具開放性質，但遇到的觀念障礙也更大。一種是意識形態的障礙。中國消滅資本主義經濟以后，難道還能從國外引進資本主義嗎？社會主義國營企業能與外國資本家合作嗎？另一種障礙是有關國家主權問題的，即擔心中外合資、外商重新進入中國有損國家主權。新中國成立之初，不但視英美企業的存在有損于主權，甚至認為蘇聯與中國合辦企業也會威脅到中國的真正獨立。中蘇四個聯合公司成了兩國外交中的一個敏感話題。最后，赫魯曉夫把這四個公司交還給了中國。從這個背景不難看出，允許外商到中國來合資辦企業，仍然有一個禁區要突破。

“合資經營可以辦”

觀念禁區的突破從引進汽車項目開始。1978年10月21日至28日，通用汽車公司代表團訪問中國。在談判中，該公司的董事長湯姆斯·墨菲向中方提出：“你們為什么只同我們談技術引進，而不談合資經營？”他補充道：“簡單地說，合資經營就是把我們的錢包放在一起，合資共同辦個企業，要賺一起賺，要賠一起賠，是一種互利的合作方式。”對此，中方代表的反應是：雖然感到新鮮有趣，但“實際上是不可能的”。

中方談判代表李嵐清回憶說：當時對搞中外合資經營“一是不懂，二是不敢”。李嵐清按照程序把墨菲的這個建議寫進了給國務院引進辦公室的簡報。沒有料到的是，這份簡報引起了中共中央、國務院的重視。分管副總理谷牧看到簡報后，立即批請中央政治局和國務院各位領導人傳閱。其他領導同志都一一圈閱，鄧小平不但畫了圈，還寫上了“合資經營可以辦”的批語。11月初，國家計委副主任顧明請示轎車項目可不可以搞中外合資，鄧小平明確答復：“可以，不但轎車可以，重型汽車也可以嘛。”

中國高層領導人已經意識到，突破中外合資的禁區，勢在必行。1979年7月7日，鄧小平在第五次駐外使節會議上作報告時說：“現在比較合適的是合資經營，比補償貿易好，因為合資經營風險是雙方承擔。搞補償貿易，我們得不到先進的東西。搞合資經營，對方就要經濟核算，它要拿出先進的技術來。盡管它對某些技術有保留權和擁有權，但不管怎么樣，總在這里用了，用了我們總會學會一點。”10月4日，鄧小平在全國省市委書記會議上向黨內高級干部算了一筆賬，他說：“我到新加坡去，了解他們利用外資的一些情況。外國人在新加坡設廠，新加坡得到幾個好處，一個是外資企業利潤的35%要用來交稅，這一部分國家得了；一個是勞務收入，工人得了；還有一個是帶動了服務行業，這都是收入。我們要下這么個決心，權衡利弊、算清賬，略微吃點虧也干，總歸是在中國形成了生產能力，還會帶動我們一些企業。”

1979年，國家外資委批準第一批三家合資項目。截至1981年底，經批準舉辦的中外合資經營企業有48家（不包括經濟特區舉辦的35家）。

（摘自《中共黨史研究》2018年第4期 ）