中國古代監察制度

中國古代監察制度發軔于西周，確立于秦漢，至隋唐臻于完備，歷經變革延續至晚清。監察制度對我國古代國家治理十分重要，保障了公正、有效的政治法律秩序。從御史與諫官之間的關系來理解，我國古代監察制度體系演變主要經歷了三個歷史階段：秦漢時期形成了御史與諫官并存的復合性監察制度體系;隋唐時期御史與諫官相輔相成，復合性監察制度體系臻于完備;宋以后諫官制度逐漸衰微，及至明清時期形成了以御史與諫官制度合一的、以督察院為主體的單一監察制度體系。

監察權本于天道，又以現實法律（慣例）為依據，體現了天下整體性價值，具有最高權力的屬性。監察制度延續了“史官”的歷史傳統，御史為“史官”之一種，諫官中的給事中也多兼任“起居注”（記事史官）。秦統一后所建立的監察制度，雖然歷經改造，但是監察官仍以天下治道作為最高職務原則，以報效社稷為己任。監察官對上級負責，對君主負責，更要對天下黎民和國家社稷的整體利益負責;不僅對現實負責，還要對歷史負責。監察官依據法律行使職權，無所恣意，亦無所屈從，被其監察的高官顯貴不能凌駕于其上，縱然君主也不能干涉其對具體事件的處理。中國古代的盛世善治，大多是監察制度運行最好的時代，例如唐朝初年的“貞觀之治”，得益于君主奉法而治，監察官嚴明職守。

監察官獨立行使職權的方式，使之具有超越于被監察者的權威性，足以震懾權貴。御史和諫官大多是服務君主的近侍，逐漸發展成為職事官，保留了侍從君主左右或奏章直達君主的特權。他們在監察朝官、京官或是巡察地方時，均為君主的代表，其官品雖低，卻獨立行使職權，直接對君主負責。御史在行使權力時，奏章可以直達君主;對于重大事項，可以晉見君主，面陳奏章。為避免職務干涉，御史甚至可以繞過御史大夫等御史臺長官，直呈君主。御史臺長官都在御史的監察范圍內。御史為保護舉報人，避免被糾舉人以權勢威脅舉報人，甚至可以“風聞奏事”，其權威性足以糾察官邪、肅正綱紀。

中國古代監察制度是國家治理體系的重要一環，對保障良好的政治法律秩序有著不可或缺的作用，但是它也不可能超越整個政治法律體制。皇權對監察制度有著構建之功，也有侵蝕的危險。以漢朝為代表的臺諫分置監察體系，以唐朝為代表的臺諫相輔監察體系，都對君主起到約束、規諫的作用，但約束最高權力的監察制度能否發揮功能，卻深受君主個人的影響。此外，在復雜的政治權力環境中，少數監察官或依附權貴，或為利益所誘惑，制度雖稱良善卻難達預期。

（摘編自張生《古代監察制度權威有效的成因》，有刪改，題目為編者加）

閱讀文章，完成1～3題。

1.下列關于原文內容的理解和分析，正確的一項是（" "）

A.中國古代監察制度源遠流長，西周始到晚清，對國家吏治都起到了積極的作用。

B.中國古代監察制度體系演變主要體現在由復合性體系到單一性體系的變化。

C.監察權本于天道，是至高無上的、公平公正的。天道是監察官行使監察權的依據。

D.監察官按照法律行使職權，被監察的高官顯貴甚至君主都不能凌駕于其上。

【解題思路】

高考中論述類文本最常見的是議論文，要求闡述觀點、說明道理、分析事實、辯駁舊說、介紹新見等。它有三個主要特征：觀點鮮明、議論性較強、材料涉及面廣，著重考查考生的理解分析能力。論述類文本一般第一題考查對原文內容的理解與分析，重點考查篩選各選項有效信息的能力，所以需要找出關鍵詞，找出關鍵辯證點，并一一驗證。第二題重點考查文章結構、論證方法、內容的準確性，重點要找準易錯點，層層比對，進行分析。第三題一般考查考生立足文本的推理能力，常常是從文本延伸，在文本之外分析邏輯是否成立。

本題考查理解文中重要概念、重要句子的含意。

A項篩選信息，定位在第一自然段，選項表述可能出現的錯誤點有兩個：一是對于時間的界定，二是“對國家吏治都起到了積極的作用”，文中只是表述“監察制度對我國古代國家治理十分重要”，并未說對吏治起到了積極作用，前后勾連，可以判斷第二個點于文無據。

B項篩選信息，定位在第一自然段，選項表述可能出現的錯誤點只有一個，即是否“由復合性體系到單一體系的變化”。文中介紹了經歷的三個歷史階段：秦漢時期是復合性監察制度體系，隋唐時復合性監察制度體系臻于完備，宋以后是單一監察制度體系。文題對接，可以判斷是正確的。

C項篩選信息，定位在第一、二自然段，選項表述可能出現的錯誤點有兩個：一是“天道”是否是“至高無上的、公平公正的”;二是“天道”是否是“監察官行使監察權的依據”。文中第一自然段指出監察制度“保障了公正、有效的政治法律秩序”，第二自然段指出“具有最高權力屬性”可以判斷“至高無上、公平公正”是無可厚非的;關于第二點，文中談到“監察官依據法律行使職權”，因此選項中“天道是監察官行使監察權的依據”的表達有誤，可以判斷此項不正確。

D項篩選信息，定位在第二、三、四自然段，選項表述可能出現的錯誤點有兩個：一是監察官行使職權的依據是什么，文中第二自然段有明確表述，可以判斷這個點是正確的;二是是否出現過“被監察的高官顯貴甚至君主凌駕于其上”的情況，文中第三自然段表現的是監察官具有“超越于被監察者的權威性”，但在第四自然段談到“皇權對監察制度有著構建之功，也有侵蝕的危險”，這就證明在某些歷史時期，即監察制度運行不好的時代，君主、皇權是存在凌駕其上的現象。可以判斷D項錯誤。

【參考答案】B

2.下列對原文論證的相關分析，不正確的一項是（" "）

A.文章從古代監察制度的產生及沿革說起，然后重在論述監察制度權威有效的成因。

B.“貞觀之治”的事例說明監察制度要想運行有效，君主應奉法而治，監察官應嚴明職守。

C.文章第二段提出監察權有最高權力的屬性，為后文論證監察官獨立行使職權提供論據。

D.文章第四段從皇權和監察官本身兩個方面論證了監察制度的功能有被消解的可能性。

【解題思路】

A選項，主要判斷點有兩處：一處是文章切入點是否是“古代監察制度的產生及沿革”，第二處是重點論述的對象是成因還是意義。抓住文本分析，可以判斷A選項表述正確。

B選項，重在邏輯推理，根據第二自然段最后一句話，以“貞觀之治”為例，分析監察制度運行好的時代，源于君主奉法而治，監察官嚴明職守。可以判斷B選項表述正確。

C選項，考查文段在論證方法方面的作用。可以從兩個角度來判斷：第一個角度是從內容上來判斷，監察權具有最高權力的屬性，是否是監察官獨立行使職權的依據，權力機關的權力屬性，是否代表權力機關人員可以獨立行使最高權力，顯然是行不通的;第二個角度是從文章論證結構來判斷，第二自然段從監察權“具有最高權力的屬性”、第三自然段是從“監察官獨立行使職權的方式”論證古代監察制度對國家治理體系的重要性的原因。二者是分別論證，不存在依據關系。所以，可以判斷C選項表述不正確。

D選項是分析文段論證要素。根據“此外”，第四段可以分為兩部分，前半部分談的是“皇權”，后半部分談的是“監察官”，論證觀點為“監察制度的功能有被消解的可能性”。可以判斷D選項表述正確。

【參考答案】C

3.根據原文內容，下列說法不正確的一項是（" "）

A.監察制度及其附屬機構的設置，是為了維護國家利益、保障公正的政治法律秩序。

B.無論是復合性體系，還是單一性體系，監察官監察都具有權威性，足以震懾權貴。

C.監察官行使權力時代表君主，雖官品低，卻可以繞過御史臺長官直接獨立行使職權。

D.在復雜的政治環境中，若監察官依附權貴或為利益所惑，監察制度很難達到預期目的。

【解題思路】

A選項，文中表述“監察制度對我國古代國家治理十分重要，保障了公正、有效的政治法律秩序”是從作用意義角度表述，選項改為目的邏輯，可以判斷為正確。

B選項表述采取了錯位勾連的形式，無論是復合性體系還是單一性體系，都可以指向中國古代監察制度，監察制度都具有最高權力屬性，可以震懾權貴。因此可以判斷為正確。

C選項，文中表述“為避免職務干涉，御史甚至可以繞過御史大夫等御史臺長官，直呈君主。”因此，不是什么情況下都可以“繞過御史臺長官直接獨立行使職權”。可以判斷C項不正確。

D選項，在文章最后表述“少數監察官或依附權貴，或為利益所誘惑，制度雖稱良善卻難達預期”。可以判斷為正確。

【參考答案】C