海南建自貿區(qū)自貿港意味著什么

4月13日下午，中共中央總書記、國家主席習近平在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。14日，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（以下簡稱《意見》）正式對外發(fā)布。關于海南的一系列改革開放新舉措亮相公眾視野。多位專家對此進行了解讀。

為何選擇海南 海南是我國最大的經濟特區(qū)，地理位置獨特，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，同時又是相對獨立的地理單元，具有成為全國改革開放試驗田的獨特優(yōu)勢。“海南是陸地最小的省份，但它是海洋最大的省份。未來服從于我國海洋發(fā)展戰(zhàn)略，走向自由貿易港，不僅是海南自身發(fā)展的需要，也是我國在整個新的時期對外開放總體戰(zhàn)略的一個棋子。它將在我國推進下一輪的改革開放中扮演一個重要的戰(zhàn)略角色。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林分析稱。

如何理解同時建設自貿區(qū)和自貿港 迄今為止，我國已經設立三批共11個自由貿易試驗區(qū)。海南的自貿區(qū)有何特點？遲福林分析稱，第一，海南最終目標是建立自由貿易港，而天津、上海等現在還是自由貿易試驗區(qū)，目標不一樣;第二，海南全島總面積約3.54萬平方公里，它的面積比其他自貿區(qū)大得多，無論地理條件還是自然條件，海南這個島嶼是適合全島建立自貿區(qū)的。

談及自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港的區(qū)別，國家發(fā)展和改革委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所原所長、中國區(qū)域經濟協(xié)會副會長肖金成說，在全島范圍建設自由貿易試驗區(qū)，可能實行一些舉措比如可以實行落地簽，外國金融機構可以設置分支機構，另外國外的醫(yī)療機構也可以到海南來，這些實際上是自貿區(qū)的一些內容。自由貿易港需要采取開放程度更高的規(guī)則，最突出的就是在區(qū)域內實行零關稅（非關稅區(qū)）。

關于自由貿易港建設的表述是分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。至于海南從自貿區(qū)到自由貿易港的時間表，《意見》指出，2025年，自由貿易港制度初步建立，營商環(huán)境達到國內一流水平;2035年，自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟，營商環(huán)境躋身全球前列。

會給普通人帶來哪些利好 自貿港對普通人意味著什么？對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川說，自由貿易港從經濟特色來看，最終一定是一個具有綜合功能型的自由貿易，不僅要發(fā)展環(huán)島旅游、拓展國際旅游貿易，而且要發(fā)展其他的現代服務業(yè)，比如說現代金融貿易，像期貨、證券、股權交易，還有與國際旅游相對應的國際養(yǎng)老、健康產業(yè)也要發(fā)展，高科技產業(yè)也會在當地布局，包括現代信息技術、互聯(lián)網技術、數字貿易、數據貿易等輕型科技產業(yè)也會在那獲得大量的發(fā)展機會。另外，自由貿易港也會吸引國內外的優(yōu)質教育資源，實行開放辦教育，那里也將是個教育重鎮(zhèn)。桑百川還認為，旅游業(yè)未來在海南的建設和發(fā)展中應該占有非常重要的地位，甚至可以作為第一大產業(yè)來看待。