以小城鎮(zhèn)建設推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考

摘 要：從目前情況來看，要想讓縣域的經(jīng)濟得到有力的發(fā)展，其中的重中之重就是推動小城鎮(zhèn)的建設，經(jīng)過研究，可知多數(shù)小城鎮(zhèn)占據(jù)著天然的優(yōu)勢，無論是所處的區(qū)域環(huán)境，還是周邊的傳統(tǒng)文化，都為小城鎮(zhèn)的發(fā)展奠定了良好的基礎，用一句常見的話總結(jié)，那就是“城鄉(xiāng)結(jié)合部”。多年以來小城鎮(zhèn)吸收著縣城的文明要素，同時凝聚了多年以來的農(nóng)村生產(chǎn)勞動力，其作用力不可小覷。所以促進小城鎮(zhèn)的建設至關(guān)重要，只有推動小城鎮(zhèn)的建設，才能從一定程度上使縣域的經(jīng)濟得到極大的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；縣域經(jīng)濟；生產(chǎn)勞動力

引言

從我國的現(xiàn)狀來看，各地區(qū)都是在小城鎮(zhèn)的建設中逐漸蓬勃壯大，自古以來，小城鎮(zhèn)扎根在優(yōu)良的地域環(huán)境中，促進著文化傳統(tǒng)與經(jīng)濟發(fā)展，它使得縣城和鄉(xiāng)村的發(fā)展相輔相成，可以說小城鎮(zhèn)是推進城鄉(xiāng)互助的根本橋梁。近年來國家愈發(fā)重視小城鎮(zhèn)的建設，小城鎮(zhèn)的建設需從實際情況出發(fā)，找到建設的根本方向，以可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略目標，將自身的建設與地區(qū)的發(fā)展有機結(jié)合，制定科學有效的實施方案，通過對小城鎮(zhèn)的建設推進，來有效地促進縣域的經(jīng)濟發(fā)展。

一、研究背景

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)的建設情況得到了相應的改善，目前處于新型城鎮(zhèn)化背景下的小城鎮(zhèn)發(fā)展，也面臨著一部分的問題，對自身特色的缺乏是小城鎮(zhèn)面臨的主要問題之一，從建設模式上來說，小城鎮(zhèn)較為單一，且由于經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展，促使小城鎮(zhèn)有意的加快了發(fā)展步伐，導致小城鎮(zhèn)在發(fā)展形式上有點刻意的仿照大城市，出現(xiàn)了自身特色流失的問題。

二、研究目的及意義

黨的十七屆三中全會提出縣域經(jīng)濟又快又好的發(fā)展要依托于小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設的依靠其自身的制度，從實際環(huán)境出發(fā)，將縣城和鄉(xiāng)村的發(fā)展有機結(jié)合，為小城鎮(zhèn)的建設提出科學有效的建議。

小城鎮(zhèn)占據(jù)著地理優(yōu)勢，但是各個小城鎮(zhèn)也面臨著不同的問題，城鎮(zhèn)的建設是經(jīng)濟和文明發(fā)展的重要體現(xiàn)，在社會發(fā)展飛速的今天，要想讓縣域的經(jīng)濟得到有力的發(fā)展，這與建設好小城鎮(zhèn)密不可分。 小城鎮(zhèn)的建設推動了社會進步，帶動了地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

三、小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展現(xiàn)狀與特點

由此可見，我們要從實際情況出發(fā)，充分認識到小城鎮(zhèn)建設的不足之處，以可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略目標，制定科學有效的方案，以小城鎮(zhèn)的推動來帶動縣域的經(jīng)濟發(fā)展。本文以山東省小城鎮(zhèn)為例，通過分析其現(xiàn)狀，來得出相應的結(jié)論。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

山東作為是我國的主要省份之一，具有相當悠久的歷史文化，其地勢位于黃河下游，與眾多河流和島嶼相接壤，其地勢中部為隆起的山地，東部和南部為較和緩的丘陵，北部為平坦的黃河沖積平原，氣候方面也占據(jù)相當大的優(yōu)勢，山東省常年氣候溫和，四季分明。雖然占據(jù)著得天獨厚的地理優(yōu)勢，但是在幾年前，山東省的小城鎮(zhèn)發(fā)展也并沒有那么順利。山東的城鎮(zhèn)化一直較為落后，遠遠不及工業(yè)化的程度，小城鎮(zhèn)缺乏較為鮮明的特色，且不同的地區(qū)規(guī)模差距較大，使得其設施遠遠不在同一水平線，這是山東省小城鎮(zhèn)建設的主要限制因素。

后來在經(jīng)過仔細的研究和分析之后，國家對山東小城鎮(zhèn)的建設投入了更多的精力，也提出了更多行之有效的方案并加以實施，就目前情況來看，山東省城鎮(zhèn)化的建設有了顯著地提高，小城鎮(zhèn)建設化明顯優(yōu)于之前，生活水平也在逐漸提高，也可以看出其經(jīng)濟效應得到了進一步的完善。

（二）發(fā)展特點

通過對現(xiàn)狀的分析我們可以看出，山東省小城建設具有以下特點：

1.規(guī)劃逐漸提高且具有前瞻性

近年來，國家不斷的加大建設力度，這使得山東省小城鎮(zhèn)建設的高度更上一層樓，筆者以為，在這些年的發(fā)展中，小城鎮(zhèn)的起點正在逐漸提高，通過研究數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門愈加重視小城鎮(zhèn)本身的發(fā)展特點，從實際情況出發(fā)，逐漸地適應了文化和經(jīng)濟方面的需求，很多較為偏遠的小城鎮(zhèn)的建設正在趨于人性化，考慮到了環(huán)境和群眾需求等等各項因素的影響，以可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略目標，完善了各項機制。

2.小城鎮(zhèn)的建設與城鎮(zhèn)發(fā)展綱要相結(jié)合

舉例來說，大店鎮(zhèn)近年來的建設也較之前有了明顯的改變，在小城鎮(zhèn)的建設中，逐漸的注重發(fā)展趨勢，啟動四平方公里的古鎮(zhèn)莊園規(guī)劃建設，力爭通過改造將此鎮(zhèn)打造為更符合現(xiàn)代要求的文明城鎮(zhèn)。通過搜集資料可以發(fā)現(xiàn)，在大店鎮(zhèn)的建設中，建設思路與發(fā)展綱緊密結(jié)合，利用得天獨厚的地理優(yōu)勢，用科學合理的手段使城鎮(zhèn)的建設逐漸地融入城市的發(fā)展。

3.小城鎮(zhèn)著重發(fā)展產(chǎn)品特色

小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中還要牢記的一點是不能忽略對特色產(chǎn)品的培育，因為小城鎮(zhèn)的發(fā)展中，特色產(chǎn)品可以為其穩(wěn)定的發(fā)展提供有力的保證。例如章丘大蔥是當?shù)氐奶厣称罚哉浞掷昧水a(chǎn)品優(yōu)勢，利用產(chǎn)品的對外貿(mào)易，為山東省的經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的基礎，而且為了鼓勵農(nóng)民大力種植相關(guān)農(nóng)作物，相關(guān)部門又推出了新的政策，在經(jīng)濟上給予一定的支持，這對特色產(chǎn)品的發(fā)展提供了幫助，使得縣域經(jīng)濟的發(fā)展也更為迅速。

（三）山東省小城鎮(zhèn)建設存在的問題

綜合來看，近幾年山東省小城鎮(zhèn)的發(fā)展有了很大的進步，但是由于部分原因仍然存在一些不足，以下就實際情況出發(fā)，指出問題所在。

1.經(jīng)濟發(fā)展水平不均勻

山東省處于優(yōu)良的地理位置，但是有部分小城鎮(zhèn)處于較為偏遠的地區(qū)，尤其是西部地區(qū)，地勢環(huán)境的不便利對建設小城鎮(zhèn)的發(fā)展形成了很大的障礙，與外界的距離使得小城鎮(zhèn)的建設頗為困難，經(jīng)濟發(fā)展也較為落后，無法快捷地與發(fā)達地區(qū)保持同樣的建設速度，這就導致東部和西部經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大。

2.投入資金有限

小城鎮(zhèn)的建設離不開資金的有力保證，如今山東省小城鎮(zhèn)的建設資金主要通過政府投入和各種買賣，而這兩種資金都不是取之不盡用之不竭的，這就使得部分的基礎設施沒有辦法得到有力地建設，在設施無法到位的情況下，小城鎮(zhèn)的發(fā)展受到了很大的限制，這也使得縣域無法很好的發(fā)展。

3.缺乏支柱產(chǎn)業(yè)

上面提到的特色產(chǎn)品的對外貿(mào)易會對縣域的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，所以政府部門根據(jù)實際情況給予了大力的支持，但是通過研究發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)作物帶來的生產(chǎn)優(yōu)勢往往會流通到其他地區(qū)，使得城鎮(zhèn)只是特色產(chǎn)品的發(fā)源地，而沒有相應的加工基地來支撐，如此一來不形成支柱產(chǎn)業(yè)，會使得城鎮(zhèn)的生產(chǎn)力大幅度下降，對經(jīng)濟發(fā)展造成了很大的影響。

（四）提出的對策

經(jīng)過研究可以發(fā)現(xiàn)，山東省小城鎮(zhèn)的建設為縣域的經(jīng)濟穩(wěn)固發(fā)展奠定了堅實的基礎。如何更好地促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展成為了嚴峻的問題，那么我們要通過對小城鎮(zhèn)建設方法的改善來達到這一目的。

1.提升經(jīng)濟實力

對于山東省各小城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力差距較大的問題，可提出兩個行之有效的對策，一方面支持各種小企業(yè)的大力發(fā)展，另一方面就是加強地方龍頭企業(yè)對小城鎮(zhèn)的發(fā)展進行帶動，各種小企業(yè)的發(fā)展有利于服務業(yè)和農(nóng)業(yè)的進步，也可以為縣域的經(jīng)濟總值貢獻很大的力量。

2.加強各方融資

要想讓資金的問題得到有力的解決，融資的作用不可小覷，經(jīng)過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，山東省的很多小城鎮(zhèn)由于資金的缺乏，其各項設施不能得到實施，這對小城鎮(zhèn)的建設造成了不利，所以以融資為主要渠道來加強小城鎮(zhèn)的建設至關(guān)重要。相關(guān)部門應該以實際情況出發(fā)，考慮到對資金的需求，探索如何才能合理的融資。通過對融資渠道的尋找，逐步緩解山東小城鎮(zhèn)資金緊缺的問題。

3.鼓勵制度創(chuàng)新

對于小城鎮(zhèn)的建設來說，發(fā)揮創(chuàng)新的優(yōu)勢是非常有必要的。眾所周知，發(fā)展離不開科學的創(chuàng)新，所以如何加強制度創(chuàng)新就成了一個迫在眉睫的問題。筆者認為，山東省應該擴大改革范圍，加強改革力度，逐步的通過創(chuàng)新來使制度更完善。

四、結(jié)束語

由此可見，推動小城鎮(zhèn)的建設可以在很大程度上促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展，本文通過對山東省小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀為例進行分析，提出了部分科學有效的改善方法，加強小城鎮(zhèn)的建設，進一步促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

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[2]柯美錄.加快小城鎮(zhèn)建設促進縣域經(jīng)濟發(fā)展[J].經(jīng)濟縱橫，2002，（10）.

作者簡介：殷朋（1978-），男，漢，籍貫：山東泰安，職務：擔任寧陽縣財政局經(jīng)建科副科長，職稱：中級會計師，研究方向：財務會計。